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2007年聯合國科技發展綜述
聚光 發布(bu)時間:2010-09-23 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2691

        2007年(nian)是實(shi)現聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)千(qian)年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標的(de)(de)(de)(de)(de)中間點,是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)新任秘(mi)書長潘(pan)基文上任的(de)(de)(de)(de)(de)第一年(nian),也是世界(jie)各國(guo)人(ren)民要求(qiu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作用的(de)(de)(de)(de)(de)呼聲超(chao)(chao)過(guo)了聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)歷(li)史上任何時候(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)一年(nian)。盡管和平與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍舊是聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)自身發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)兩大(da)支柱,但是2007年(nian),這兩大(da)支柱更(geng)富挑戰,更(geng)具時代(dai)特(te)征(zheng)。維和行動(dong)成為(wei)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)最(zui)快的(de)(de)(de)(de)(de)領域,目前,有18個維和行動(dong),13個外地(di)特(te)派團,實(shi)地(di)人(ren)員超(chao)(chao)過(guo)10萬人(ren),創歷(li)史最(zui)高記錄。聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)堅信能夠而且必須把希望帶(dai)給那些最(zui)需要希望的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)。以千(qian)年(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)共同框架(jia),進一步依靠(kao)科技(ji)、依靠(kao)信息通信技(ji)術(shu)促進發(fa)(fa)(fa)展(zhan),發(fa)(fa)(fa)揮(hui)民間社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)作用;以研究成果為(wei)依據,指明應對氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)緊(jin)迫性(xing);不遺余力引導國(guo)際社會(hui)積極(ji)應對氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)挑戰,成為(wei)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)2007年(nian)科技(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)主旋律。

  一(yi)、氣候變化任重道遠

  2007年(nian)聯合國將(jiang)氣(qi)候變化列為(wei)關鍵優先事項,減(jian)輕和適應氣(qi)候變化、努力實現環境可持續的千年(nian)發(fa)展目標的勢頭強大,前所(suo)未有(you)。自2007年(nian)1月1日(ri)起(qi)擔任(ren)聯合國秘書長一(yi)職以來,潘基文(wen)就將(jiang)氣(qi)候變化作(zuo)為(wei)其最優先考慮(lv)的問題(ti),著手敦促所(suo)有(you)國家在2009年(nian)能(neng)達成一(yi)個(ge)(ge)全面的新協議,以便讓各國政(zheng)府有(you)足夠時間批準這個(ge)(ge)新協議,使其能(neng)在2013年(nian)生效。

  5月1日,秘書長任命挪威(wei)前(qian)總理、世界環境與發展委員會前(qian)主(zhu)席格(ge)羅·哈萊姆·布倫特蘭(lan)夫人,大韓(han)民(min)國前(qian)外(wai)交部長、前(qian)聯(lian)合(he)(he)國大會第五十六屆會議主(zhu)席韓(han)升(sheng)洙先(xian)生(sheng),智(zhi)利(li)前(qian)總統里卡多(duo)·拉(la)戈(ge)斯·埃斯科瓦爾先(xian)生(sheng)等三位(wei)為氣(qi)候(hou)變(bian)化問題特使,以(yi)協助(zhu)其同各國政府進(jin)(jin)行協商,征求(qiu)一(yi)些有代表性的(de)(de)(de)國家元首和政府首腦的(de)(de)(de)意見,其中包括在(zai)氣(qi)候(hou)變(bian)化問題談判中起重(zhong)要角色(se)的(de)(de)(de)國家的(de)(de)(de)代表,以(yi)及(ji)其他重(zhong)要的(de)(de)(de)利(li)益攸(you)關方進(jin)(jin)行協商,以(yi)促進(jin)(jin)聯(lian)合(he)(he)國內部多(duo)邊氣(qi)候(hou)變(bian)化談判取得(de)積極進(jin)(jin)展。

  2007年7月31日—8月2日,聯(lian)合國舉行了主題(ti)為“氣候變(bian)化是(shi)一項全球性挑(tiao)戰”的聯(lian)大非正式辯論。

  9月(yue)24日,聯大第六十二屆會(hui)議(yi)一般(ban)性辯(bian)論開始的前(qian)一天,聯合國(guo)在紐約總部舉辦(ban)了題為“未來在我們手(shou)中:發揮領導(dao)(dao)作用應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)挑戰(zhan)”的非正式高級(ji)別會(hui)議(yi),為將于今年12月(yue)舉行的巴厘(li)會(hui)議(yi)調動政治意愿,力求(qiu)推動逐步在《聯合國(guo)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)框架(jia)公約》構架(jia)內達成全球協議(yi)。秘(mi)書長在會(hui)上強(qiang)調,氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)帶(dai)來的空前(qian)挑戰(zhan)要求(qiu)人們采取空前(qian)的行動,這需要各國(guo)領導(dao)(dao)人展現空前(qian)的領導(dao)(dao)能力和政治意愿。

  10月12日,聯(lian)合國(guo)的政府間氣候變化專門委員(yuan)會和美國(guo)前副總統(tong)戈爾,共同榮(rong)獲2007年諾貝爾和平(ping)獎,他們為改善全球環境與氣候狀況(kuang)所作(zuo)的不(bu)懈努力得到國(guo)際社會的認可和贊譽。

  政府間氣候(hou)變化專門委員(yuan)會(hui)于1988年(nian)由聯合國(guo)專門機構——世界氣象組(zu)織和(he)聯合國(guo)環境規劃署(shu)共同建(jian)立(li)(li)。該(gai)委員(yuan)會(hui)由來自150多(duo)個國(guo)家(jia)和(he)地區的(de)2500多(duo)名學(xue)者組(zu)成(cheng),任(ren)務是(shi)對(dui)與氣候(hou)變化有關的(de)各種問題展開(kai)定期的(de)科學(xue)技術和(he)社會(hui)經濟評估,為保護環境和(he)國(guo)際社會(hui)在氣候(hou)方面(mian)的(de)工作提供重要(yao)的(de)科學(xue)依據(ju)。挪威諾(nuo)貝爾委員(yuan)會(hui)認(ren)為,該(gai)機構自成(cheng)立(li)(li)以(yi)來,已經讓越來越多(duo)的(de)人(ren)認(ren)識(shi)到,人(ren)類的(de)生活方式直(zhi)接(jie)導致全球(qiu)變暖這(zhe)一事實。

  11月(yue)27日,聯(lian)合國(guo)發布《2007/2008人(ren)類發展報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)把氣候變化(hua)定性為(wei)“21世紀初(chu)人(ren)類面臨(lin)的最(zui)(zui)大挑(tiao)戰(zhan)”。報(bao)告(gao)強調,倘若(ruo)不能成功地應(ying)對挑(tiao)戰(zhan),國(guo)際社(she)會減少貧(pin)困的努力將付諸東(dong)流。最(zui)(zui)貧(pin)窮(qiong)國(guo)家和最(zui)(zui)易受(shou)害群體不僅(jin)首(shou)當其沖(chong),而且受(shou)損最(zui)(zui)重,盡(jin)管這兩(liang)者對造成這一嚴重后果的責任最(zui)(zui)小。

  避免(mian)氣候變化產生最(zui)嚴(yan)峻(jun)后果的(de)大門仍(reng)舊敞開(kai)著,但是(shi)這扇(shan)大門終究要無情地關閉,世(shi)界要改變航(hang)向只剩下不到10年的(de)時間。

  12月3—14日,聯(lian)合國將(jiang)(jiang)在印度尼西亞(ya)巴厘島主辦公約締約方會(hui)(hui)議(yi)——第(di)十三(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi)和京(jing)都議(yi)定(ding)(ding)書締約方會(hui)(hui)議(yi)第(di)三(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi),就《京(jing)都議(yi)定(ding)(ding)書》第(di)一(yi)個(ge)承諾期(qi)結(jie)(jie)束(shu)后應(ying)采取何(he)種舉措展開談判,以締結(jie)(jie)新(xin)的全(quan)球(qiu)協(xie)定(ding)(ding),包括(kuo):調整適應(ying)、減緩、采伐森林、清潔技(ji)術(shu)和資源調集(ji),創(chuang)建2012年后減排溫(wen)室(shi)氣(qi)體的新(xin)機制。會(hui)(hui)議(yi)還將(jiang)(jiang)根(gen)據全(quan)球(qiu)對氣(qi)候變(bian)化做出反應(ying)的幾個(ge)要點,確定(ding)(ding)將(jiang)(jiang)要采取的行動,這(zhe)幾個(ge)要點是:緩解、適應(ying)、技(ji)術(shu)和籌資。在加強全(quan)球(qiu)應(ying)對當今最迫切的全(quan)球(qiu)挑戰的道路上,巴厘會(hui)(hui)議(yi)將(jiang)(jiang)是關鍵的一(yi)步。

  二、科技促進發(fa)展浪潮高漲

  在千年(nian)(nian)發(fa)展目(mu)標中(zhong)間點(dian)的2007年(nian)(nian),科技(ji)促進發(fa)展浪(lang)潮一(yi)浪(lang)更比一(yi)浪(lang)高。

  5月(yue)21—25日,聯(lian)合國(guo)科學和(he)技術促進(jin)(jin)發(fa)展委員(yuan)會(hui)在日內瓦舉行(xing)了第十屆(jie)會(hui)議,審議了作(zuo)為其實質(zhi)性(xing)主題的(de)“促進(jin)(jin)建立以人(ren)為中(zhong)心、注(zhu)重(zhong)發(fa)展、包容性(xing)強的(de)信(xin)息社會(hui)”,還重(zhong)點審查了在區(qu)域和(he)國(guo)際各級執(zhi)行(xing)信(xin)息社會(hui)世(shi)界首(shou)腦會(hui)議成(cheng)果方面取(qu)得的(de)進(jin)(jin)展。委員(yuan)會(hui)確認(ren)了成(cheng)就、差距和(he)挑戰以及(ji)為了促進(jin)(jin)執(zhi)行(xing)這些成(cheng)果,今后(hou)必須采取(qu)的(de)行(xing)動。

  9月24—26日,聯合(he)國全球(qiu)信息通(tong)信技(ji)術(shu)與(yu)(yu)(yu)發(fa)展聯盟(meng)和國際電信聯盟(meng),在日內瓦召開了全球(qiu)青(qing)(qing)年(nian)(nian)與(yu)(yu)(yu)通(tong)信技(ji)術(shu)促發(fa)展論壇。論壇突(tu)出“青(qing)(qing)年(nian)(nian)與(yu)(yu)(yu)通(tong)信技(ji)術(shu)是(shi)變(bian)革(ge)動力”的(de)主題(ti)(ti),600余名青(qing)(qing)年(nian)(nian)與(yu)(yu)(yu)會者重點探討了怎樣利用信息通(tong)信技(ji)術(shu)解決衛生(sheng)、教育(yu)、能力建(jian)設和經濟等重大問題(ti)(ti)。論壇表(biao)達了“齊心(xin)協力利用技(ji)術(shu)實現積極變(bian)革(ge)”的(de)決心(xin)。

  11月12—15日,聯(lian)合(he)國在巴(ba)西里約熱內盧(lu)舉辦了第二屆互聯(lian)網治理論壇。互聯(lian)網是人類文明在20世紀的杰出成果(guo),經過近(jin)30年(nian)的發展(zhan),已經滲透到全球的政治、經濟、文化、教(jiao)育等領域,但目前(qian)全球65億人口(kou)中只有10億人使用互聯(lian)網。

  12月,第六(liu)十二屆聯大將通(tong)過(guo)《科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)決議(yi)》。決議(yi)草案(an)指出(chu):科(ke)學和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術在促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)(mian),在幫助各(ge)國(guo)(guo)(guo)努(nu)力消除貧(pin)窮、實現糧食安(an)全、防治疾病、改(gai)善(shan)教育、保(bao)護環境(jing)、加(jia)快經濟多樣(yang)(yang)化(hua)和(he)(he)(he)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)步伐、提高生產(chan)力和(he)(he)(he)競爭力方(fang)面(mian)(mian),可(ke)發(fa)揮至關重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)作用:強調傳統知(zhi)識在促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)(mian)和(he)(he)(he)在促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)自然資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續管(guan)理(li)和(he)(he)(he)利用方(fang)面(mian)(mian)同樣(yang)(yang)能(neng)夠發(fa)揮作用;著重(zhong)指出(chu):信息社會(hui)(hui)(hui)世(shi)界首腦會(hui)(hui)(hui)議(yi)進(jin)(jin)程對建(jian)立一個以人為(wei)本(ben)的(de)(de)(de)(de)、平衡的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)包(bao)容性強的(de)(de)(de)(de)信息社會(hui)(hui)(hui)所(suo)作貢獻的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性,從而(er)使人人都能(neng)獲(huo)得更多數(shu)字(zi)機會(hui)(hui)(hui),有(you)助于消除數(shu)字(zi)鴻溝。在草案(an)中,聯大還重(zhong)申六(liu)點承諾:一是(shi)加(jia)強和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)現有(you)機制(zhi),支持促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)(de)舉措,包(bao)括通(tong)過(guo)公私部(bu)門(men)之間自愿建(jian)立伙(huo)伴關系,滿足發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)在衛生、農業(ye)、保(bao)護、可(ke)持續利用自然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)環境(jing)管(guan)理(li)、能(neng)源(yuan)、林業(ye)和(he)(he)(he)氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)等方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)特殊需(xu)要;二是(shi)酌情促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)協助發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)獲(huo)得和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)技(ji)(ji)(ji)術,并(bing)向發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)轉讓和(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)(ji)術,包(bao)括無害環境(jing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)知(zhi)識;三是(shi)協助發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)努(nu)力促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)人力資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略,這是(shi)建(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)力促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)首要動力;四是(shi)做出(chu)更大努(nu)力,促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)支持開(kai)發(fa)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan),例如:太陽能(neng)、風力和(he)(he)(he)地熱能(neng);五(wu)是(shi)在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際兩(liang)級執行(xing)政(zheng)策(ce),吸引(yin)本(ben)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)公營(ying)部(bu)門(men)和(he)(he)(he)私營(ying)部(bu)門(men)進(jin)(jin)行(xing)投資(zi)(zi),以增(zeng)強知(zhi)識、按(an)照互相(xiang)商(shang)定的(de)(de)(de)(de)條件轉讓技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)提高生產(chan)力;六(liu)是(shi)支持發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)分(fen)別(bie)和(he)(he)(he)共(gong)同為(wei)利用農業(ye)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術而(er)做出(chu)的(de)(de)(de)(de)努(nu)力,以便通(tong)過(guo)環境(jing)可(ke)持續方(fang)式提高農業(ye)生產(chan)力。

  12月第六十二屆(jie)聯大還將通過(guo)決議,宣布2009年(nian)為國際天文(wen)年(nian)。

  三、發(fa)揮民間社會的作用

  2007年(nian)(nian),面對復(fu)雜的(de)(de)政(zheng)(zheng)治、經(jing)(jing)濟、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)、人(ren)道主(zhu)義(yi)、人(ren)權和(he)環境的(de)(de)挑(tiao)戰,聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)與(yu)民間(jian)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)私(si)營部(bu)門的(de)(de)合(he)作繼續發(fa)展(zhan)。新任秘書長上(shang)任的(de)(de)第(di)一個月(yue)就指出:“沒(mei)有民間(jian)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)支(zhi)持,聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)的(de)(de)任何發(fa)展(zhan)努力,無論(lun)是倡導一種(zhong)廣泛的(de)(de)追求,還是支(zhi)持什(shen)么具(ju)體(ti)目標,都不(bu)可能真正獲(huo)得進展(zhan)。”2007年(nian)(nian)民間(jian)組織和(he)非政(zheng)(zheng)府(fu)組織參(can)與(yu)了經(jing)(jing)濟及社(she)(she)(she)會(hui)(hui)理事會(hui)(hui)新創設的(de)(de)年(nian)(nian)度(du)部(bu)長級(ji)審查會(hui)(hui)議,以及7月(yue)舉行的(de)(de)發(fa)展(zhan)合(he)作論(lun)壇(tan)圓(yuan)桌會(hui)(hui)議,并在(zai)經(jing)(jing)濟及社(she)(she)(she)會(hui)(hui)理事會(hui)(hui)上(shang)介紹了它們在(zai)消滅貧窮(qiong)和(he)饑餓方面的(de)(de)舉措和(he)經(jing)(jing)驗。6月(yue)底(di)在(zai)維也納主(zhu)辦的(de)(de)第(di)七次“政(zheng)(zheng)府(fu)創新”全球論(lun)壇(tan)上(shang),聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)強(qiang)烈呼吁會(hui)(hui)員國(guo)(guo)支(zhi)持民間(jian)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)作為正式伙伴參(can)與(yu)治理。

  9月(yue)5—7日,聯合國新聞(wen)(wen)部與新聞(wen)(wen)部/非(fei)政府組織執委會(hui)合作,召開(kai)了(le)題為(wei)“氣候變(bian)化:為(wei)什么(me)和我們每一(yi)個人有關”的第60屆(jie)年會(hui)。

  四、應對措施

  (一(yi))謹慎(shen)應對日益升溫的氣(qi)候變化問題

  縱觀全球科(ke)技發(fa)展(zhan),氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題(ti)恐有壓(ya)(ya)到一(yi)切(qie)之(zhi)勢。隨著新一(yi)輪《氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)公約》談(tan)判(pan)的(de)(de)啟(qi)動,氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題(ti)將(jiang)(jiang)愈演愈烈,已(yi)由自然科(ke)學問題(ti)上升為政治、經濟(ji)(ji)、社會、科(ke)技、環保(bao)、外交甚至戰爭等(deng)綜合性問題(ti)。如何很好地應(ying)對氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰,將(jiang)(jiang)直接關(guan)系到我(wo)國(guo)小康社會的(de)(de)建設步伐。氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰不僅(jin)來自于(yu)問題(ti)的(de)(de)本(ben)身,我(wo)們需要建設一(yi)個環境友好型社會;還來自于(yu)西方(fang)國(guo)家利(li)用氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題(ti)對我(wo)國(guo)進行(xing)施壓(ya)(ya),遏(e)制我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)。即將(jiang)(jiang)舉行(xing)的(de)(de)2012年《氣候(hou)(hou)變(bian)化(hua)公約》的(de)(de)談(tan)判(pan)將(jiang)(jiang)是我(wo)國(guo)繼(ji)入(ru)世談(tan)判(pan)以后的(de)(de)又(you)一(yi)次棘手的(de)(de)談(tan)判(pan)。在(zai)新一(yi)輪談(tan)判(pan)中,我(wo)國(guo)有可能被要求在(zai)2012年之(zhi)后削減排放,這將(jiang)(jiang)對經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)和消除貧困的(de)(de)努力(li)產生不利(li)影響(xiang),我(wo)國(guo)必須提前做(zuo)好應(ying)對準備。

  (二)積極(ji)參與(yu),營造對我國有(you)利(li)的(de)國際環境(jing)

  我們要(yao)堅持“共同(tong)但有(you)區別的責任”的原(yuan)則,堅持“在(zai)現階段(duan)不(bu)合適向(xiang)發展(zhan)中國家提出強制(zhi)(zhi)減排(pai)(pai)要(yao)求(qiu)”的立(li)場(chang)。但我們要(yao)積極參與國際氣候(hou)變化(hua)談(tan)(tan)判,大力宣傳《中國應(ying)對氣候(hou)變化(hua)國家方(fang)案(an)》等相關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)立(li)法措施(shi),宣傳我國自70年代以(yi)來實行的計劃生育政(zheng)策(ce)、植樹造林和(he)降低單位GDP能耗等為緩解氣候(hou)變化(hua)所(suo)做的不(bu)懈努力,樹立(li)我國在(zai)控制(zhi)(zhi)全(quan)球變暖方(fang)面同(tong)樣是(shi)一個負責任大國的形象。同(tong)時(shi)加大研究國際談(tan)(tan)判對策(ce)力度,總結出令人(ren)信(xin)服的說辭。從我國的溫室氣體排(pai)(pai)放歷(li)史(shi)總量、人(ren)均排(pai)(pai)放量、人(ren)均能耗、“基本生存(cun)”、“發展(zhan)排(pai)(pai)放”以(yi)及作為制(zhi)(zhi)造業大國所(suo)承受的“轉移排(pai)(pai)放”壓力等眾多有(you)利(li)方(fang)面加以(yi)研究。重申氣候(hou)變化(hua)的根(gen)源:發達(da)國家200多年工(gong)業革命排(pai)(pai)放的大量溫室氣體,給全(quan)球氣候(hou)帶(dai)來了嚴重影響,致使發展(zhan)中國家溫室氣體排(pai)(pai)放量雖(sui)然(ran)很小,卻(que)是(shi)氣候(hou)變化(hua)的最(zui)大受害者。

  (三(san))以科學發展(zhan)現為指導(dao),進一步(bu)完善相關立法(fa),廣泛宣傳(chuan),樹立起全民節能(neng)減(jian)排意識,健全節能(neng)減(jian)排機制

  美(mei)國(guo)(guo)企業界近來掀起環(huan)保(bao)熱(re)潮可(ke)供(gong)借鑒,美(mei)國(guo)(guo)各行各業不(bu)但要(yao)求(qiu)自(zi)己減(jian)少(shao)二(er)氧化碳排(pai)放(fang),而且還要(yao)求(qiu)上游的(de)供(gong)應商減(jian)少(shao)溫室氣體排(pai)放(fang)。在(zai)目前(qian)難以衡量供(gong)應商的(de)溫室氣體排(pai)放(fang)的(de)情況下(xia)(xia),它們首先(xian)要(yao)求(qiu)供(gong)應商準備好回答許多相關(guan)問(wen)題。全美(mei)最(zui)有名的(de)兩棵圣誕(dan)樹(shu),白宮南方橢(tuo)圓廣場(chang)的(de)國(guo)(guo)家圣誕(dan)樹(shu)和紐約洛(luo)克菲勒中心的(de)圣誕(dan)樹(shu),今年首次采用LED節能(neng)燈泡(pao)。就(jiu)連今年圣誕(dan)前(qian)的(de)禮品(pin)包裝(zhuang)也(ye)提倡使(shi)用環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)或去年節省下(xia)(xia)來的(de)包裝(zhuang)材料。

  (四)深入調(diao)研,層層制定切(qie)實可(ke)行的(de)節能(neng)減排(pai)指標

  去年(nian)我國(guo)沒(mei)(mei)有能(neng)(neng)夠完成年(nian)初(chu)確定的(de)節能(neng)(neng)減(jian)排目標,原因是多方面(mian)的(de),但其(qi)中重要的(de)一點就是部分(fen)地方政府一時還難(nan)以處理(li)好經濟(ji)發(fa)展與節能(neng)(neng)減(jian)排之間(jian)的(de)矛盾;或許是指(zhi)(zhi)標過高,或許是把“節能(neng)(neng)減(jian)排”作為(wei)軟(ruan)指(zhi)(zhi)標的(de)局面(mian)沒(mei)(mei)有得到根本扭轉。

  (五)狠抓城(cheng)市(shi)節能減排

  2007年5月14日,為(wei)(wei)期4天的(de)(de)(de)第二屆全(quan)(quan)球(qiu)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)候峰會在紐約(yue)(yue)開幕,約(yue)(yue)250名(ming)來(lai)自(zi)全(quan)(quan)球(qiu)46個大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)代表與(yu)會。據峰會組(zu)織者公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)數據,全(quan)(quan)球(qiu)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)消耗(hao)的(de)(de)(de)能(neng)源占全(quan)(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)75%,溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)量占世(shi)界的(de)(de)(de)80%。作(zuo)為(wei)(wei)東道主,紐約(yue)(yue)市(shi)(shi)長布(bu)隆(long)伯(bo)格向來(lai)賓介紹了(le)(le)紐約(yue)(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)“綠色紐約(yue)(yue)”計(ji)劃。此前,布(bu)隆(long)伯(bo)格提(ti)(ti)出了(le)(le)涉及10個領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)127項環(huan)保提(ti)(ti)案,其中包括對節(jie)(jie)能(neng)項目(mu)(mu)進(jin)行支(zhi)持、提(ti)(ti)高建筑(zhu)物(wu)的(de)(de)(de)環(huan)保標準、大(da)(da)(da)(da)力發(fa)展(zhan)公(gong)共交通等(deng),以(yi)期達(da)到2030年全(quan)(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)30%溫(wen)(wen)室氣(qi)體的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標。提(ti)(ti)案中爭議較(jiao)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)是對進(jin)入曼哈頓繁華地段(duan)車輛征(zheng)收交通擁培費(fei)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)案。如這(zhe)一提(ti)(ti)案獲紐約(yue)(yue)州議會通過,紐約(yue)(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)(wei)繼(ji)倫敦、新加(jia)坡、斯德(de)哥爾(er)摩(mo)之后采取此項措施(shi)的(de)(de)(de)第四個大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)國(guo)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)溫(wen)(wen)室氣(qi)體廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)量同樣遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)高于農村(cun),而且節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃實(shi)施(shi)滯后,北京是2006年我(wo)國(guo)唯一完成節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)計(ji)劃的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)應雙管齊(qi)下,既要(yao)重(zhong)視產業節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai),又要(yao)不放(fang)松生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)。生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)在某種意義上對建設和諧社會,培養保護環(huan)境、適應變化意識更(geng)為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)。除了(le)(le)加(jia)強宣傳、健全(quan)(quan)法(fa)規外,還(huan)要(yao)通過經(jing)濟手段(duan)。便捷措施(shi),讓(rang)居民認識到節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)迫(po)切性和必要(yao)性,體察到節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)經(jing)濟和健康(kang)方(fang)面的(de)(de)(de)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)利(li)益。

  (六)制訂適應氣候(hou)變化戰略

  聯合國政府間氣候變化專(zhuan)門委員會11月廠日表示,即使各(ge)國每年花費數10億(yi)美元努(nu)力(li)減少排放(fang),效果(guo)仍然有限,氣候變化已(yi)不可逆轉,各(ge)國要(yao)努(nu)力(li)適(shi)(shi)應(ying),學習與氣候變化共存(cun)。因此(ci),我們要(yao)在全(quan)力(li)建立和(he)完(wan)善節能減排機(ji)制(zhi)的同時,迅速研究和(he)制(zhi)定各(ge)部(bu)(bu)門、各(ge)行業(ye)的適(shi)(shi)應(ying)氣候變化戰(zhan)略。特別是農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門,長期以來,我國農(nong)業(ye)自然災(zai)(zai)害(hai)頻發(fa),受氣候變暖的影響,水災(zai)(zai)、旱(han)災(zai)(zai)、蟲災(zai)(zai)等會進(jin)一步加劇,糧食(shi)生產(chan)面臨減產(chan)的威(wei)脅。因此(ci),各(ge)地農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門更應(ying)提前(qian)組織專(zhuan)家“會診”,及(ji)時調整布局,制(zhi)訂出適(shi)(shi)應(ying)氣候變化的當地農(nong)業(ye)發(fa)展戰(zhan)略,確(que)保全(quan)面建設小(xiao)康社(she)會的順利進(jin)行。

作者: 原(yuan)文轉自(zi)儀器信息網

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