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        2007年(nian)(nian)是實(shi)現聯(lian)合(he)國(guo)千年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)中(zhong)間(jian)點，是聯(lian)合(he)國(guo)新任(ren)秘書(shu)長潘基文(wen)上(shang)任(ren)的(de)(de)(de)(de)第一年(nian)(nian)，也是世界各(ge)國(guo)人(ren)民要求聯(lian)合(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮更大(da)作用的(de)(de)(de)(de)呼聲超過了聯(lian)合(he)國(guo)歷史上(shang)任(ren)何時(shi)候的(de)(de)(de)(de)一年(nian)(nian)。盡管和(he)(he)平與(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍舊是聯(lian)合(he)國(guo)自身發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)大(da)支柱(zhu)，但是2007年(nian)(nian)，這(zhe)兩(liang)大(da)支柱(zhu)更富挑戰，更具時(shi)代特(te)(te)征。維(wei)和(he)(he)行(xing)動成為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)最快的(de)(de)(de)(de)領(ling)域，目(mu)前，有18個(ge)(ge)維(wei)和(he)(he)行(xing)動，13個(ge)(ge)外(wai)地(di)特(te)(te)派團(tuan)，實(shi)地(di)人(ren)員超過10萬人(ren)，創(chuang)歷史最高記錄。聯(lian)合(he)國(guo)堅信能夠而且(qie)必(bi)須把希望(wang)帶給那些最需要希望(wang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)。以千年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標為(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)共同框架，進(jin)一步依靠科技(ji)、依靠信息通信技(ji)術促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮民間(jian)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)作用;以研究(jiu)成果為(wei)依據，指明應(ying)對氣候變化的(de)(de)(de)(de)緊迫性(xing);不遺余力引(yin)導國(guo)際社會(hui)積極(ji)應(ying)對氣候變化的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)挑戰，成為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)2007年(nian)(nian)科技(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)旋律。

　　一、氣候變(bian)化任(ren)重道遠(yuan)

　　2007年聯合國(guo)將氣(qi)候(hou)變(bian)化列為(wei)關鍵優先(xian)事項，減輕和適應(ying)氣(qi)候(hou)變(bian)化、努(nu)力實現環境可持續的千年發展目標的勢頭強大，前所未(wei)有。自(zi)2007年1月1日起(qi)擔任聯合國(guo)秘書長一(yi)職以來，潘基文就將氣(qi)候(hou)變(bian)化作為(wei)其最優先(xian)考慮的問題，著(zhu)手敦(dun)促(cu)所有國(guo)家在(zai)2009年能(neng)達成(cheng)一(yi)個全面的新(xin)協議，以便讓各國(guo)政府有足夠時間批準這個新(xin)協議，使其能(neng)在(zai)2013年生效。

　　5月1日，秘書(shu)長任命挪威前(qian)總理、世(shi)界(jie)環境(jing)與發(fa)展委(wei)員會前(qian)主席格羅·哈萊姆·布(bu)倫特蘭夫人，大韓民國前(qian)外交部長、前(qian)聯合(he)國大會第五十六(liu)屆會議(yi)主席韓升洙先生，智利(li)前(qian)總統里卡多·拉戈斯(si)·埃斯(si)科(ke)瓦爾先生等三位為氣候變(bian)化(hua)問題特使，以協(xie)(xie)助其(qi)同各(ge)國政(zheng)府(fu)進(jin)行協(xie)(xie)商(shang)，征求一些有(you)代表(biao)性的國家元首和政(zheng)府(fu)首腦的意(yi)見，其(qi)中(zhong)包括在氣候變(bian)化(hua)問題談判中(zhong)起重(zhong)要角(jiao)色的國家的代表(biao)，以及其(qi)他重(zhong)要的利(li)益攸(you)關方(fang)進(jin)行協(xie)(xie)商(shang)，以促進(jin)聯合(he)國內(nei)部多邊氣候變(bian)化(hua)談判取得積極(ji)進(jin)展。

　　2007年(nian)7月31日—8月2日，聯(lian)合國舉(ju)行了(le)主題為“氣候變化(hua)是(shi)一項全球性挑戰”的(de)聯(lian)大非正式(shi)辯論(lun)。

　　9月24日，聯大第六十二(er)屆會(hui)議一(yi)般性(xing)辯論開始的(de)前(qian)一(yi)天，聯合(he)國(guo)(guo)在紐約總部舉(ju)辦了題為“未來在我們手中：發揮領(ling)導作用(yong)應(ying)對氣候變(bian)化挑戰(zhan)”的(de)非正式(shi)高級別會(hui)議，為將于今年12月舉(ju)行的(de)巴厘會(hui)議調動政(zheng)治意愿，力求(qiu)推動逐步在《聯合(he)國(guo)(guo)氣候變(bian)化框(kuang)架公約》構架內(nei)達成(cheng)全球(qiu)協議。秘書長在會(hui)上強調，氣候變(bian)化帶來的(de)空(kong)前(qian)挑戰(zhan)要求(qiu)人們采取(qu)空(kong)前(qian)的(de)行動，這需要各國(guo)(guo)領(ling)導人展現空(kong)前(qian)的(de)領(ling)導能力和政(zheng)治意愿。

　　10月12日(ri)，聯合國的政府間氣候變化專門(men)委員(yuan)會和(he)美國前副(fu)總統戈(ge)爾，共同(tong)榮(rong)獲2007年(nian)諾(nuo)貝(bei)爾和(he)平獎，他們為改善全球環境與(yu)氣候狀況所作的不懈(xie)努力(li)得到(dao)國際社會的認(ren)可和(he)贊(zan)譽(yu)。

　　政府間氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)專(zhuan)門(men)(men)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)于1988年由(you)聯(lian)合國專(zhuan)門(men)(men)機構——世(shi)界氣(qi)(qi)象組(zu)織和聯(lian)合國環(huan)境規劃(hua)署共同建(jian)立。該(gai)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)由(you)來(lai)自150多個國家(jia)和地區的(de)2500多名學者組(zu)成，任務是對(dui)與氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)有關的(de)各種(zhong)問(wen)題(ti)展(zhan)開定期的(de)科學技術和社會(hui)經濟(ji)評估，為(wei)(wei)保(bao)護環(huan)境和國際社會(hui)在(zai)氣(qi)(qi)候方(fang)面的(de)工作提供重要的(de)科學依據(ju)。挪(nuo)威諾貝爾委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)認(ren)(ren)為(wei)(wei)，該(gai)機構自成立以(yi)來(lai)，已經讓越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的(de)人(ren)認(ren)(ren)識到，人(ren)類的(de)生活方(fang)式直接導致全球變(bian)(bian)暖這(zhe)一事實。

　　11月27日，聯(lian)合國(guo)(guo)發布(bu)《2007/2008人(ren)類發展報告(gao)(gao)》。報告(gao)(gao)把(ba)氣候變(bian)化(hua)定(ding)性為“21世(shi)紀初人(ren)類面臨的(de)最(zui)(zui)大挑(tiao)戰(zhan)”。報告(gao)(gao)強調(diao)，倘(tang)若不(bu)能成功(gong)地(di)應對挑(tiao)戰(zhan)，國(guo)(guo)際社會減少貧困的(de)努力(li)將付諸東流。最(zui)(zui)貧窮國(guo)(guo)家(jia)和(he)最(zui)(zui)易(yi)受害群體(ti)不(bu)僅首當其沖，而且受損最(zui)(zui)重(zhong)，盡管(guan)這兩者對造成這一嚴重(zhong)后(hou)果的(de)責任最(zui)(zui)小。

　　避免氣候變化產生(sheng)最嚴峻后果的(de)大門仍舊敞開(kai)著，但是這扇(shan)大門終究要無情地(di)關閉，世界要改變航向只剩下不(bu)到10年(nian)的(de)時間(jian)。

　　12月3—14日，聯合國(guo)將在印度尼(ni)西亞巴(ba)厘(li)島主辦(ban)公約締約方(fang)會(hui)議(yi)——第十三(san)屆會(hui)議(yi)和京(jing)(jing)都議(yi)定書締約方(fang)會(hui)議(yi)第三(san)屆會(hui)議(yi)，就《京(jing)(jing)都議(yi)定書》第一個承諾(nuo)期結(jie)束后(hou)應(ying)采取(qu)何種舉(ju)措展開(kai)談判，以締結(jie)新(xin)的(de)(de)(de)(de)全球協定，包括：調整適(shi)應(ying)、減緩、采伐森(sen)林、清潔(jie)技術和資(zi)源調集，創建2012年后(hou)減排溫室氣(qi)體的(de)(de)(de)(de)新(xin)機制。會(hui)議(yi)還將根據全球對氣(qi)候變化做(zuo)出反應(ying)的(de)(de)(de)(de)幾(ji)個要(yao)點(dian)，確(que)定將要(yao)采取(qu)的(de)(de)(de)(de)行動(dong)，這幾(ji)個要(yao)點(dian)是：緩解、適(shi)應(ying)、技術和籌資(zi)。在加強全球應(ying)對當(dang)今(jin)最迫(po)切(qie)的(de)(de)(de)(de)全球挑戰的(de)(de)(de)(de)道路上，巴(ba)厘(li)會(hui)議(yi)將是關鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)一步。

　　二、科技促(cu)進(jin)發(fa)展浪潮(chao)高漲

　　在千年發展目標中間點(dian)的2007年，科技促進發展浪(lang)潮一(yi)浪(lang)更比一(yi)浪(lang)高。

　　5月21—25日，聯合國(guo)科學和技術促進(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)委員會(hui)(hui)在(zai)日內(nei)瓦舉行(xing)了(le)第十屆會(hui)(hui)議，審(shen)議了(le)作為其(qi)實質性主題的(de)(de)“促進(jin)建立以人(ren)為中心、注重(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)、包容(rong)性強的(de)(de)信息(xi)社會(hui)(hui)”，還重(zhong)點(dian)審(shen)查了(le)在(zai)區域和國(guo)際各(ge)級(ji)執(zhi)行(xing)信息(xi)社會(hui)(hui)世界首腦會(hui)(hui)議成(cheng)果(guo)方面取得的(de)(de)進(jin)展(zhan)(zhan)。委員會(hui)(hui)確(que)認了(le)成(cheng)就、差距和挑戰(zhan)以及為了(le)促進(jin)執(zhi)行(xing)這些成(cheng)果(guo)，今(jin)后必須采取的(de)(de)行(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國(guo)(guo)全球信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)與發(fa)(fa)展(zhan)聯盟和國(guo)(guo)際電信(xin)聯盟，在日內(nei)瓦召開了全球青年(nian)與通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)促發(fa)(fa)展(zhan)論(lun)壇(tan)。論(lun)壇(tan)突出“青年(nian)與通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)是變(bian)革動力”的(de)主題(ti)，600余(yu)名青年(nian)與會(hui)者重(zhong)點探(tan)討了怎(zen)樣利用信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)解決(jue)衛生、教育(yu)、能力建設和經濟(ji)等重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。論(lun)壇(tan)表達了“齊心協(xie)力利用技(ji)(ji)術(shu)實現積極變(bian)革”的(de)決(jue)心。

　　11月(yue)12—15日，聯合國在巴西里約熱內盧(lu)舉辦(ban)了第二屆互(hu)聯網治(zhi)理(li)論壇。互(hu)聯網是人類文明在20世紀的杰出成果，經過近(jin)30年的發(fa)展(zhan)，已經滲(shen)透到全球的政治(zhi)、經濟、文化、教育(yu)等領域，但(dan)目前全球65億人口中只(zhi)有(you)10億人使用互(hu)聯網。

　　12月，第六(liu)十(shi)二屆聯大(da)將(jiang)通(tong)過《科學技(ji)(ji)(ji)術促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展決(jue)議(yi)》。決(jue)議(yi)草案指出(chu)(chu)：科學和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展方(fang)面(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)幫助各國(guo)努(nu)(nu)力(li)消除(chu)貧窮、實現糧(liang)食安全、防治疾病、改善教(jiao)育、保(bao)(bao)護(hu)環(huan)境(jing)(jing)、加(jia)快經濟(ji)多樣化和(he)(he)(he)(he)(he)改革的(de)步伐(fa)、提(ti)高生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)競爭力(li)方(fang)面(mian)(mian)，可發(fa)揮至關(guan)重要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)：強(qiang)調傳統知(zhi)(zhi)識在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術發(fa)展方(fang)面(mian)(mian)和(he)(he)(he)(he)(he)在(zai)(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)的(de)可持續管理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)利(li)用(yong)方(fang)面(mian)(mian)同樣能(neng)夠發(fa)揮作(zuo)用(yong);著(zhu)重指出(chu)(chu)：信息社會(hui)世界首腦會(hui)議(yi)進(jin)(jin)程對建立(li)一(yi)個以人(ren)為(wei)本(ben)的(de)、平衡的(de)和(he)(he)(he)(he)(he)包(bao)容性(xing)(xing)強(qiang)的(de)信息社會(hui)所作(zuo)貢獻的(de)重要(yao)性(xing)(xing)，從而(er)(er)使人(ren)人(ren)都能(neng)獲得更(geng)多數(shu)字機會(hui)，有助于消除(chu)數(shu)字鴻溝。在(zai)(zai)(zai)草案中(zhong)(zhong)(zhong)，聯大(da)還重申六(liu)點(dian)承諾：一(yi)是加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)(he)(he)改善現有機制(zhi)，支(zhi)(zhi)持促(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)的(de)舉措，包(bao)括通(tong)過公私部(bu)門(men)之間自(zi)愿(yuan)建立(li)伙伴(ban)關(guan)系(xi)，滿足(zu)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家在(zai)(zai)(zai)衛生(sheng)(sheng)、農(nong)業、保(bao)(bao)護(hu)、可持續利(li)用(yong)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)管理(li)、能(neng)源(yuan)、林(lin)業和(he)(he)(he)(he)(he)氣(qi)候變(bian)化的(de)影響等方(fang)面(mian)(mian)的(de)特殊需要(yao);二是酌情促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)協助發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家獲得和(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)技(ji)(ji)(ji)術，并向發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家轉讓(rang)和(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)(ji)術，包(bao)括無害環(huan)境(jing)(jing)的(de)技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)專(zhuan)門(men)知(zhi)(zhi)識;三是協助發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家努(nu)(nu)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)制(zhi)定國(guo)家人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)戰略，這是建設國(guo)家能(neng)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)展的(de)首要(yao)動力(li);四是做出(chu)(chu)更(geng)大(da)努(nu)(nu)力(li)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)支(zhi)(zhi)持開發(fa)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)，例如：太陽能(neng)、風力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)地熱(re)能(neng);五(wu)是在(zai)(zai)(zai)國(guo)家和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)際兩級(ji)執行(xing)政策(ce)，吸(xi)引本(ben)國(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)的(de)公營部(bu)門(men)和(he)(he)(he)(he)(he)私營部(bu)門(men)進(jin)(jin)行(xing)投資(zi)，以增強(qiang)知(zhi)(zhi)識、按照互相(xiang)商定的(de)條件轉讓(rang)技(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)(he)(he)(he)提(ti)高生(sheng)(sheng)產(chan)力(li);六(liu)是支(zhi)(zhi)持發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家分別和(he)(he)(he)(he)(he)共(gong)同為(wei)利(li)用(yong)農(nong)業新(xin)技(ji)(ji)(ji)術而(er)(er)做出(chu)(chu)的(de)努(nu)(nu)力(li)，以便通(tong)過環(huan)境(jing)(jing)可持續方(fang)式提(ti)高農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)。

　　12月第(di)六十二(er)屆聯(lian)大(da)還將通過決議，宣布(bu)2009年為國(guo)際天文年。

　　三、發揮(hui)民間社會的作用

　　2007年，面(mian)對復(fu)雜的(de)政治、經濟(ji)(ji)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、人道主義、人權和(he)(he)(he)環境的(de)挑戰，聯合(he)國與民(min)間社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)私營(ying)部門的(de)合(he)作繼續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。新任秘書長上任的(de)第一個月(yue)(yue)就指出：“沒有民(min)間社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)支(zhi)持，聯合(he)國的(de)任何發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)努力(li)，無論(lun)是倡導一種廣泛的(de)追求，還是支(zhi)持什(shen)么(me)具體目標，都不可能真(zhen)正獲得(de)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。”2007年民(min)間組(zu)織和(he)(he)(he)非政府(fu)組(zu)織參與了經濟(ji)(ji)及社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)新創設的(de)年度部長級(ji)審查會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，以及7月(yue)(yue)舉行的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作論(lun)壇(tan)圓桌會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，并在(zai)經濟(ji)(ji)及社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)上介紹(shao)了它們在(zai)消滅貧窮(qiong)和(he)(he)(he)饑餓方面(mian)的(de)舉措和(he)(he)(he)經驗。6月(yue)(yue)底在(zai)維也納主辦的(de)第七次(ci)“政府(fu)創新”全球論(lun)壇(tan)上，聯合(he)國強烈呼吁(yu)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)國支(zhi)持民(min)間社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)作為(wei)正式伙伴參與治理(li)。

　　9月5—7日，聯合國新聞部(bu)與新聞部(bu)/非(fei)政府組織執委會合作，召開了題(ti)為“氣候(hou)變化：為什么和我們每一個(ge)人有關”的(de)第60屆(jie)年(nian)會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日益升(sheng)溫的氣候變化問題

　　縱觀全(quan)球科技(ji)發展，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)恐有(you)壓(ya)到一(yi)切之勢。隨著(zhu)新(xin)一(yi)輪《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約》談(tan)(tan)(tan)判(pan)的(de)(de)(de)啟(qi)動，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)將(jiang)(jiang)(jiang)愈演愈烈(lie)，已由自(zi)然(ran)科學問題(ti)上(shang)升為政治、經濟、社(she)會、科技(ji)、環保、外交甚至戰(zhan)爭(zheng)等綜合性(xing)問題(ti)。如何(he)很好(hao)地應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)，將(jiang)(jiang)(jiang)直接關(guan)系到我(wo)國(guo)(guo)(guo)小康社(she)會的(de)(de)(de)建設步(bu)伐。氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)不僅來自(zi)于問題(ti)的(de)(de)(de)本(ben)身，我(wo)們需要建設一(yi)個環境友好(hao)型社(she)會;還來自(zi)于西方國(guo)(guo)(guo)家利用氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問題(ti)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)進行施壓(ya)，遏制我(wo)國(guo)(guo)(guo)發展。即將(jiang)(jiang)(jiang)舉行的(de)(de)(de)2012年《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約》的(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)判(pan)將(jiang)(jiang)(jiang)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)繼入世(shi)談(tan)(tan)(tan)判(pan)以后(hou)的(de)(de)(de)又一(yi)次棘手(shou)的(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)判(pan)。在新(xin)一(yi)輪談(tan)(tan)(tan)判(pan)中，我(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)可(ke)能被要求在2012年之后(hou)削減排放，這將(jiang)(jiang)(jiang)對(dui)經濟發展和消(xiao)除貧困的(de)(de)(de)努力產(chan)生不利影響，我(wo)國(guo)(guo)(guo)必須提前做好(hao)應對(dui)準備。

　　(二)積極參(can)與(yu)，營造對我國有利的(de)國際環(huan)境

　　我(wo)們要堅持(chi)“共同但有區別的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，堅持(chi)“在現階段不合適向發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)提出(chu)強(qiang)制(zhi)減排(pai)(pai)(pai)要求”的(de)(de)(de)立(li)(li)場。但我(wo)們要積極參與國(guo)(guo)(guo)際氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)談判(pan)，大(da)力宣傳《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)方(fang)案》等(deng)相關政(zheng)策和立(li)(li)法措施，宣傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)自70年代以來實行的(de)(de)(de)計劃生育(yu)政(zheng)策、植樹造林(lin)和降低(di)單位GDP能耗等(deng)為緩(huan)解氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)所做的(de)(de)(de)不懈(xie)努(nu)力，樹立(li)(li)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在控(kong)制(zhi)全球變(bian)暖方(fang)面同樣(yang)是一個負(fu)責(ze)(ze)任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)形象。同時(shi)加(jia)(jia)大(da)研究國(guo)(guo)(guo)際談判(pan)對策力度，總(zong)結出(chu)令人(ren)信服的(de)(de)(de)說辭(ci)。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)歷史總(zong)量(liang)(liang)、人(ren)均(jun)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)、人(ren)均(jun)能耗、“基本(ben)生存”、“發展(zhan)(zhan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)”以及作(zuo)為制(zhi)造業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)所承(cheng)受(shou)的(de)(de)(de)“轉移排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)”壓力等(deng)眾多(duo)有利方(fang)面加(jia)(jia)以研究。重(zhong)申氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)根(gen)源：發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)200多(duo)年工業(ye)革(ge)命排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)大(da)量(liang)(liang)溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)體，給全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)帶(dai)來了嚴重(zhong)影響，致使發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)雖然(ran)很(hen)小，卻是氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)最(zui)大(da)受(shou)害者。

　　(三)以科學發展現為指導，進一步完(wan)善相關立(li)法，廣泛(fan)宣傳(chuan)，樹立(li)起全民節能減排意識，健全節能減排機制

　　美國企業(ye)界近來掀(xian)起環保熱(re)潮(chao)可供借鑒，美國各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)不但要(yao)(yao)求自己(ji)減少二(er)氧化碳排放(fang)，而且還要(yao)(yao)求上游(you)的(de)(de)(de)供應商減少溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)。在目前難以衡量供應商的(de)(de)(de)溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)的(de)(de)(de)情況下(xia)，它們(men)首(shou)先要(yao)(yao)求供應商準(zhun)備(bei)好(hao)回(hui)答(da)許多(duo)相關問題。全美最有名(ming)的(de)(de)(de)兩(liang)棵(ke)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，白宮南方橢圓廣場的(de)(de)(de)國家圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹和紐約洛克菲勒中心(xin)的(de)(de)(de)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)樹，今年(nian)首(shou)次(ci)采用(yong)LED節(jie)能(neng)燈(deng)泡(pao)。就連今年(nian)圣(sheng)(sheng)誕(dan)(dan)前的(de)(de)(de)禮品包裝(zhuang)也提倡(chang)使用(yong)環保產品或去年(nian)節(jie)省下(xia)來的(de)(de)(de)包裝(zhuang)材料(liao)。

　　(四)深入調研，層層制定切實可行的節能(neng)減(jian)排(pai)指標

　　去年我國沒有能夠完成年初確(que)定的(de)(de)節能減排目(mu)標(biao)，原因(yin)是(shi)多方(fang)面(mian)的(de)(de)，但其中重要的(de)(de)一點(dian)就是(shi)部分地方(fang)政(zheng)府(fu)一時還難(nan)以處(chu)理好經濟發展與節能減排之(zhi)間的(de)(de)矛盾;或許是(shi)指(zhi)標(biao)過高(gao)，或許是(shi)把“節能減排”作(zuo)為軟指(zhi)標(biao)的(de)(de)局面(mian)沒有得到根(gen)本扭轉(zhuan)。

　　(五)狠抓城市(shi)節能減排

　　2007年5月(yue)14日(ri)，為期(qi)4天的(de)(de)(de)(de)第二屆全(quan)(quan)球(qiu)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣候(hou)峰會(hui)在紐(niu)約(yue)開幕，約(yue)250名來(lai)自全(quan)(quan)球(qiu)46個(ge)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)代(dai)表與(yu)會(hui)。據峰會(hui)組織者公布(bu)的(de)(de)(de)(de)數據，全(quan)(quan)球(qiu)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源占(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)75%，溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)量占(zhan)世界的(de)(de)(de)(de)80%。作為東道主，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)長布(bu)隆(long)伯格向來(lai)賓介紹了紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)”計劃(hua)。此(ci)前，布(bu)隆(long)伯格提(ti)出了涉及10個(ge)領域的(de)(de)(de)(de)127項(xiang)環保(bao)提(ti)案，其中包括對(dui)節能(neng)(neng)(neng)項(xiang)目進行支(zhi)持(chi)、提(ti)高建筑(zhu)物的(de)(de)(de)(de)環保(bao)標準、大(da)(da)力發展公共交通(tong)(tong)等，以(yi)期(qi)達到2030年全(quan)(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)排(pai)30%溫(wen)室(shi)氣體(ti)的(de)(de)(de)(de)目標。提(ti)案中爭議(yi)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)是(shi)對(dui)進入曼哈頓繁華(hua)地段車(che)輛征收(shou)交通(tong)(tong)擁培費的(de)(de)(de)(de)提(ti)案。如(ru)這一提(ti)案獲紐(niu)約(yue)州議(yi)會(hui)通(tong)(tong)過，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)將(jiang)成為繼倫敦、新加坡、斯德(de)哥爾摩之后(hou)采取(qu)此(ci)項(xiang)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)第四個(ge)大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)國大(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫(wen)室(shi)氣體(ti)廢氣排(pai)放(fang)量同樣遠遠高于農村(cun)，而且節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)計劃(hua)實施(shi)滯后(hou)，北(bei)京是(shi)2006年我(wo)國唯一完成節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)市(shi)(shi)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)應(ying)雙管齊下，既(ji)要重視(shi)產業(ye)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)，又要不放(fang)松生活(huo)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)。生活(huo)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)在某種(zhong)意(yi)義上對(dui)建設(she)和(he)諧(xie)社會(hui)，培養保(bao)護環境、適應(ying)變化意(yi)識(shi)更為重要。除了加強宣傳(chuan)、健全(quan)(quan)法規外，還要通(tong)(tong)過經濟手段。便捷(jie)措施(shi)，讓居民認識(shi)到節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)迫切性和(he)必要性，體(ti)察到節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)經濟和(he)健康方面(mian)的(de)(de)(de)(de)實實在在的(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂適應氣候變(bian)化戰略

　　聯(lian)合(he)國政(zheng)府(fu)間氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)專門委員會(hui)11月廠(chang)日表示，即使各國每年花費數10億美(mei)元努力減少(shao)排放，效果仍然有限，氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)已不可逆轉，各國要努力適(shi)應，學習與氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)共存。因此，我(wo)們要在全力建立和完善節能減排機(ji)制(zhi)的(de)(de)同(tong)時，迅速研(yan)究和制(zhi)定(ding)各部(bu)門、各行(xing)業(ye)的(de)(de)適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)戰略。特別是農業(ye)部(bu)門，長期以來，我(wo)國農業(ye)自然災害頻(pin)發(fa)，受氣(qi)(qi)候(hou)變暖的(de)(de)影響，水災、旱災、蟲災等會(hui)進(jin)一(yi)步加(jia)劇，糧食生產面臨減產的(de)(de)威脅。因此，各地(di)農業(ye)部(bu)門更(geng)應提前組(zu)織專家“會(hui)診”，及時調整(zheng)布局，制(zhi)訂出(chu)適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)的(de)(de)當地(di)農業(ye)發(fa)展(zhan)戰略，確保(bao)全面建設小康社(she)會(hui)的(de)(de)順利(li)進(jin)行(xing)。