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        2007年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)實(shi)現聯(lian)合國(guo)千(qian)年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)展目標的(de)(de)中(zhong)間(jian)點，是(shi)(shi)聯(lian)合國(guo)新任(ren)(ren)秘書(shu)長(chang)潘(pan)基文上任(ren)(ren)的(de)(de)第一(yi)年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)(shi)世界(jie)各國(guo)人(ren)民(min)要(yao)求(qiu)聯(lian)合國(guo)發(fa)(fa)(fa)揮更(geng)(geng)大作(zuo)用的(de)(de)呼聲(sheng)超過了聯(lian)合國(guo)歷史上任(ren)(ren)何時(shi)候(hou)的(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)(nian)。盡管和(he)平與(yu)發(fa)(fa)(fa)展仍舊是(shi)(shi)聯(lian)合國(guo)自身發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)兩大支柱(zhu)，但(dan)是(shi)(shi)2007年(nian)(nian)(nian)，這兩大支柱(zhu)更(geng)(geng)富挑(tiao)(tiao)戰，更(geng)(geng)具時(shi)代特(te)(te)征。維和(he)行動成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)聯(lian)合國(guo)發(fa)(fa)(fa)展最(zui)快的(de)(de)領域，目前，有(you)18個維和(he)行動，13個外地特(te)(te)派團(tuan)，實(shi)地人(ren)員超過10萬人(ren)，創歷史最(zui)高(gao)記錄。聯(lian)合國(guo)堅信能夠(gou)而且必須(xu)把希望(wang)帶給那些最(zui)需(xu)要(yao)希望(wang)的(de)(de)人(ren)。以千(qian)年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)展目標為(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)共同框架，進(jin)一(yi)步依(yi)靠科(ke)技(ji)(ji)、依(yi)靠信息通信技(ji)(ji)術促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展，發(fa)(fa)(fa)揮民(min)間(jian)社(she)會的(de)(de)作(zuo)用;以研究成(cheng)(cheng)果為(wei)(wei)依(yi)據，指(zhi)明應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)緊迫性(xing);不(bu)遺余力引導國(guo)際(ji)社(she)會積極(ji)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)重大挑(tiao)(tiao)戰，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)聯(lian)合國(guo)2007年(nian)(nian)(nian)科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)主旋律。

　　一、氣候變化任重道遠(yuan)

　　2007年(nian)(nian)聯合國將氣(qi)(qi)候變化(hua)列(lie)為關鍵(jian)優先事項，減(jian)輕和適應(ying)氣(qi)(qi)候變化(hua)、努力實現環境可持續的千年(nian)(nian)發展目標的勢頭(tou)強大，前所(suo)未有。自2007年(nian)(nian)1月1日起擔任聯合國秘書(shu)長一(yi)職以(yi)來，潘(pan)基(ji)文(wen)就將氣(qi)(qi)候變化(hua)作為其最優先考慮(lv)的問題，著手敦促(cu)所(suo)有國家在2009年(nian)(nian)能(neng)(neng)達成一(yi)個全面的新(xin)協(xie)議，以(yi)便讓(rang)各國政府有足(zu)夠時間批(pi)準這個新(xin)協(xie)議，使其能(neng)(neng)在2013年(nian)(nian)生(sheng)效(xiao)。

　　5月1日(ri)，秘書(shu)長任命挪威前(qian)(qian)總理、世界環(huan)境與(yu)發展委(wei)員會(hui)前(qian)(qian)主席格(ge)羅(luo)·哈萊姆·布倫特蘭夫人，大韓(han)民(min)國(guo)(guo)前(qian)(qian)外交部(bu)長、前(qian)(qian)聯合國(guo)(guo)大會(hui)第五十(shi)六屆(jie)會(hui)議主席韓(han)升洙先生，智利前(qian)(qian)總統里卡(ka)多(duo)·拉戈斯(si)·埃斯(si)科瓦爾先生等三位為氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化問(wen)題(ti)特使，以(yi)協(xie)助(zhu)其(qi)同(tong)各(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府進(jin)行協(xie)商(shang)，征求(qiu)一些有代(dai)表(biao)(biao)性的國(guo)(guo)家元首和政(zheng)府首腦的意見(jian)，其(qi)中包括在氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化問(wen)題(ti)談判中起重(zhong)要角色的國(guo)(guo)家的代(dai)表(biao)(biao)，以(yi)及其(qi)他重(zhong)要的利益攸關方進(jin)行協(xie)商(shang)，以(yi)促進(jin)聯合國(guo)(guo)內部(bu)多(duo)邊氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化談判取得(de)積極進(jin)展。

　　2007年7月(yue)31日(ri)—8月(yue)2日(ri)，聯(lian)合國(guo)舉行了主題為“氣候(hou)變化(hua)是一項全(quan)球性挑戰”的聯(lian)大非正式(shi)辯(bian)論。

　　9月24日，聯(lian)(lian)大第六十二(er)屆會(hui)議(yi)一(yi)般性辯論開始的(de)前(qian)(qian)一(yi)天，聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)在(zai)紐約總部舉(ju)(ju)辦了(le)題為“未來(lai)在(zai)我們手(shou)中：發揮(hui)領導作用(yong)應(ying)對(dui)氣候(hou)(hou)變化挑(tiao)戰(zhan)”的(de)非正式(shi)高級(ji)別會(hui)議(yi)，為將于今(jin)年12月舉(ju)(ju)行的(de)巴厘會(hui)議(yi)調(diao)動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)治意(yi)愿(yuan)，力求(qiu)推動(dong)(dong)逐(zhu)步在(zai)《聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)氣候(hou)(hou)變化框架公約》構(gou)架內達成全球協(xie)議(yi)。秘書(shu)長在(zai)會(hui)上(shang)強調(diao)，氣候(hou)(hou)變化帶來(lai)的(de)空(kong)前(qian)(qian)挑(tiao)戰(zhan)要(yao)求(qiu)人(ren)們采取(qu)空(kong)前(qian)(qian)的(de)行動(dong)(dong)，這需要(yao)各國(guo)(guo)領導人(ren)展(zhan)現空(kong)前(qian)(qian)的(de)領導能(neng)力和政(zheng)(zheng)治意(yi)愿(yuan)。

　　10月12日，聯合國(guo)的(de)政府間氣候變化專門委員會和美(mei)國(guo)前副(fu)總(zong)統戈爾，共(gong)同榮獲2007年(nian)諾貝爾和平(ping)獎，他們(men)為改善(shan)全球環(huan)境(jing)與(yu)氣候狀況(kuang)所作的(de)不懈努力得到國(guo)際社會的(de)認可和贊(zan)譽。

　　政府(fu)間氣候變化專門委員會(hui)于(yu)1988年(nian)由聯合國專門機構(gou)——世界氣象組織和聯合國環(huan)境規劃(hua)署共同建(jian)立。該(gai)委員會(hui)由來自(zi)(zi)150多個國家和地區的2500多名學者組成，任務是對與氣候變化有關的各種問題展開(kai)定(ding)期的科學技術和社會(hui)經濟(ji)評估(gu)，為保(bao)護(hu)環(huan)境和國際社會(hui)在氣候方面的工(gong)作提供重要的科學依據。挪威諾(nuo)貝爾委員會(hui)認為，該(gai)機構(gou)自(zi)(zi)成立以來，已經讓(rang)越(yue)來越(yue)多的人認識到，人類(lei)的生活方式直(zhi)接導致(zhi)全球(qiu)變暖這一(yi)事實。

　　11月27日，聯合(he)國(guo)(guo)發(fa)布《2007/2008人(ren)類(lei)發(fa)展報告》。報告把氣候變(bian)化定性(xing)為“21世紀初人(ren)類(lei)面(mian)臨(lin)的(de)最(zui)大挑(tiao)戰(zhan)”。報告強(qiang)調，倘若不(bu)能成(cheng)功地應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)，國(guo)(guo)際社(she)會減少貧困的(de)努力將付諸東流。最(zui)貧窮國(guo)(guo)家(jia)和最(zui)易受害群體(ti)不(bu)僅首當其沖(chong)，而(er)且受損最(zui)重，盡管這(zhe)兩者(zhe)對(dui)造成(cheng)這(zhe)一嚴重后果的(de)責任最(zui)小。

　　避免氣候變化產生最嚴峻后果的(de)大門(men)仍舊(jiu)敞開(kai)著，但是這(zhe)扇大門(men)終究(jiu)要無情地(di)關閉(bi)，世界要改變航向(xiang)只剩下(xia)不到10年(nian)的(de)時間。

　　12月3—14日，聯合國將在印度尼西亞巴(ba)厘(li)(li)島主(zhu)辦公約締約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)——第(di)(di)(di)十三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)京都議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)締約方會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)第(di)(di)(di)三(san)屆會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，就《京都議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)》第(di)(di)(di)一個承諾期結束后應采(cai)(cai)取(qu)何種舉措展(zhan)開談判，以締結新(xin)的(de)全球協定(ding)，包(bao)括：調整適應、減緩、采(cai)(cai)伐(fa)森(sen)林、清潔技術和(he)資源調集，創建2012年后減排溫(wen)室氣體(ti)的(de)新(xin)機制。會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)還將根據全球對氣候變化(hua)做出反(fan)應的(de)幾個要點，確定(ding)將要采(cai)(cai)取(qu)的(de)行(xing)動，這幾個要點是(shi)：緩解、適應、技術和(he)籌資。在加強(qiang)全球應對當今(jin)最迫(po)切的(de)全球挑戰(zhan)的(de)道路上(shang)，巴(ba)厘(li)(li)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)將是(shi)關鍵的(de)一步。

　　二、科技促進(jin)發展(zhan)浪潮(chao)高漲

　　在(zai)千年發展目(mu)標(biao)中間點的2007年，科技(ji)促進發展浪(lang)潮(chao)一浪(lang)更比一浪(lang)高。

　　5月21—25日，聯合(he)國科(ke)學和技術促進(jin)發展委員(yuan)會在(zai)日內瓦舉行(xing)了(le)第十屆會議(yi)，審議(yi)了(le)作為(wei)其實質(zhi)性主(zhu)題的“促進(jin)建(jian)立以(yi)人為(wei)中心、注重(zhong)發展、包容性強的信息(xi)社(she)會”，還重(zhong)點審查了(le)在(zai)區(qu)域(yu)和國際(ji)各級執(zhi)行(xing)信息(xi)社(she)會世(shi)界(jie)首腦會議(yi)成果(guo)方面(mian)取得的進(jin)展。委員(yuan)會確認了(le)成就、差距和挑戰以(yi)及為(wei)了(le)促進(jin)執(zhi)行(xing)這些成果(guo)，今后必須(xu)采取的行(xing)動。

　　9月(yue)24—26日(ri)，聯(lian)合國全球信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)技(ji)術與發展聯(lian)盟和(he)國際電信(xin)聯(lian)盟，在(zai)日(ri)內瓦召開了全球青年與通(tong)(tong)信(xin)技(ji)術促發展論(lun)壇。論(lun)壇突出“青年與通(tong)(tong)信(xin)技(ji)術是變(bian)革動力(li)”的主題(ti)，600余名青年與會者(zhe)重點探討(tao)了怎樣利用信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)技(ji)術解決(jue)衛生、教育、能力(li)建設(she)和(he)經濟等重大問(wen)題(ti)。論(lun)壇表達(da)了“齊心協力(li)利用技(ji)術實現(xian)積(ji)極變(bian)革”的決(jue)心。

　　11月12—15日(ri)，聯(lian)(lian)(lian)合國在巴西里(li)約熱內盧舉辦了第二屆互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網治理(li)論壇(tan)。互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網是人(ren)類文(wen)明在20世紀的(de)杰出成果，經過近30年(nian)的(de)發展，已經滲透到(dao)全球的(de)政治、經濟、文(wen)化、教育(yu)等領域，但目前全球65億(yi)人(ren)口中只(zhi)有10億(yi)人(ren)使(shi)用互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網。

　　12月，第六十二(er)屆聯(lian)大(da)(da)將通過《科學(xue)技術(shu)(shu)促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展決議(yi)》。決議(yi)草(cao)案指出：科學(xue)和(he)(he)技術(shu)(shu)在促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)面，在幫助(zhu)各國(guo)(guo)努力(li)(li)消(xiao)除(chu)貧窮、實現(xian)糧食安全、防治疾病(bing)、改善(shan)教育(yu)、保(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、加(jia)快(kuai)經濟多樣化(hua)和(he)(he)改革的(de)(de)步伐、提高(gao)生(sheng)產力(li)(li)和(he)(he)競爭力(li)(li)方(fang)面，可發(fa)(fa)(fa)揮(hui)至(zhi)關(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)：強(qiang)調傳統知識(shi)在促(cu)進(jin)技術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)面和(he)(he)在促(cu)進(jin)自然(ran)資源(yuan)的(de)(de)可持(chi)(chi)續(xu)管理和(he)(he)利(li)用(yong)(yong)方(fang)面同(tong)樣能(neng)夠發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)(yong);著重(zhong)(zhong)(zhong)指出：信息社(she)會(hui)世(shi)界首腦會(hui)議(yi)進(jin)程對建(jian)立(li)(li)一(yi)個以人為(wei)本(ben)的(de)(de)、平衡(heng)的(de)(de)和(he)(he)包容性強(qiang)的(de)(de)信息社(she)會(hui)所(suo)作(zuo)貢獻(xian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性，從而(er)使人人都能(neng)獲(huo)得更多數字機會(hui)，有助(zhu)于(yu)消(xiao)除(chu)數字鴻溝(gou)。在草(cao)案中(zhong)，聯(lian)大(da)(da)還重(zhong)(zhong)(zhong)申六點承諾(nuo)：一(yi)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)和(he)(he)改善(shan)現(xian)有機制，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)促(cu)進(jin)研究和(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)舉(ju)措(cuo)，包括通過公(gong)私(si)部(bu)門(men)之(zhi)間自愿(yuan)建(jian)立(li)(li)伙伴(ban)關(guan)系，滿足發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家在衛(wei)生(sheng)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、保(bao)護(hu)(hu)、可持(chi)(chi)續(xu)利(li)用(yong)(yong)自然(ran)資源(yuan)和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理、能(neng)源(yuan)、林業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)氣候變化(hua)的(de)(de)影響等方(fang)面的(de)(de)特殊需要(yao);二(er)是(shi)(shi)酌情促(cu)進(jin)和(he)(he)協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家獲(huo)得和(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)技術(shu)(shu)，并向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家轉(zhuan)讓和(he)(he)推(tui)廣技術(shu)(shu)，包括無害環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)技術(shu)(shu)和(he)(he)相(xiang)應(ying)的(de)(de)專門(men)知識(shi);三是(shi)(shi)協助(zhu)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家努力(li)(li)促(cu)進(jin)和(he)(he)制定(ding)國(guo)(guo)家人力(li)(li)資源(yuan)和(he)(he)科技戰略，這(zhe)是(shi)(shi)建(jian)設國(guo)(guo)家能(neng)力(li)(li)促(cu)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)首要(yao)動力(li)(li);四是(shi)(shi)做出更大(da)(da)努力(li)(li)，促(cu)進(jin)和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開發(fa)(fa)(fa)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，例如：太陽能(neng)、風(feng)力(li)(li)和(he)(he)地熱能(neng);五是(shi)(shi)在國(guo)(guo)家和(he)(he)國(guo)(guo)際兩級執行(xing)政策，吸引(yin)本(ben)國(guo)(guo)和(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)公(gong)營部(bu)門(men)和(he)(he)私(si)營部(bu)門(men)進(jin)行(xing)投資，以增強(qiang)知識(shi)、按照互相(xiang)商定(ding)的(de)(de)條件轉(zhuan)讓技術(shu)(shu)和(he)(he)提高(gao)生(sheng)產力(li)(li);六是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家分(fen)別(bie)和(he)(he)共同(tong)為(wei)利(li)用(yong)(yong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)新技術(shu)(shu)而(er)做出的(de)(de)努力(li)(li)，以便通過環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)可持(chi)(chi)續(xu)方(fang)式提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產力(li)(li)。

　　12月第六(liu)十二屆聯(lian)大(da)還將通過決議，宣布2009年(nian)為國(guo)際天文年(nian)。

　　三、發揮民間社會的(de)作用

　　2007年(nian)，面對復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治、經(jing)濟(ji)、社會(hui)、人(ren)(ren)道主(zhu)義、人(ren)(ren)權和(he)(he)(he)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑戰，聯(lian)合國(guo)與民間(jian)社會(hui)和(he)(he)(he)私營部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作繼續發展(zhan)。新任(ren)秘(mi)書長上(shang)任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一個月就指(zhi)出：“沒有民間(jian)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)，聯(lian)合國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何發展(zhan)努力，無論(lun)是倡導一種(zhong)廣(guang)泛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追求(qiu)，還(huan)是支(zhi)持(chi)什么具體(ti)目標(biao)，都不可(ke)能真正獲得(de)進展(zhan)。”2007年(nian)民間(jian)組(zu)織和(he)(he)(he)非政府組(zu)織參(can)與了經(jing)濟(ji)及(ji)社會(hui)理(li)事(shi)會(hui)新創設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)度部(bu)長級(ji)審查會(hui)議(yi)，以及(ji)7月舉(ju)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)合作論(lun)壇(tan)圓桌會(hui)議(yi)，并在(zai)經(jing)濟(ji)及(ji)社會(hui)理(li)事(shi)會(hui)上(shang)介(jie)紹了它們在(zai)消滅貧窮和(he)(he)(he)饑餓(e)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舉(ju)措和(he)(he)(he)經(jing)驗。6月底在(zai)維也(ye)納主(zhu)辦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第七次“政府創新”全球論(lun)壇(tan)上(shang)，聯(lian)合國(guo)強(qiang)烈呼(hu)吁會(hui)員(yuan)國(guo)支(zhi)持(chi)民間(jian)社會(hui)作為(wei)正式伙伴參(can)與治理(li)。

　　9月5—7日，聯合(he)國新聞(wen)部與(yu)新聞(wen)部/非政府組織(zhi)執(zhi)委會(hui)合(he)作，召開了題(ti)為“氣候變化(hua)：為什么和我們每一(yi)個人(ren)有關”的(de)第(di)60屆年會(hui)。

　　四、應對措施

　　(一(yi))謹慎應對日益升溫的氣候變化問題

　　縱觀全球(qiu)科(ke)技發(fa)展(zhan)，氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題恐有壓到(dao)一(yi)切(qie)之(zhi)勢。隨著新一(yi)輪《氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)公約(yue)》談(tan)(tan)判(pan)的(de)(de)啟(qi)動，氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題將(jiang)愈演愈烈(lie)，已由自然科(ke)學問題上升(sheng)為(wei)政治、經濟、社(she)會、科(ke)技、環保、外交甚至(zhi)戰(zhan)爭等綜合(he)性問題。如何很(hen)好地應對(dui)氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰(zhan)，將(jiang)直接關系到(dao)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)小康社(she)會的(de)(de)建設步伐。氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰(zhan)不(bu)僅來(lai)自于(yu)問題的(de)(de)本身，我(wo)(wo)(wo)(wo)們需要建設一(yi)個環境友好型社(she)會;還來(lai)自于(yu)西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)利用氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)問題對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進行施壓，遏(e)制我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)。即將(jiang)舉(ju)行的(de)(de)2012年《氣候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)公約(yue)》的(de)(de)談(tan)(tan)判(pan)將(jiang)是我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)繼入(ru)世談(tan)(tan)判(pan)以后(hou)(hou)的(de)(de)又一(yi)次棘手的(de)(de)談(tan)(tan)判(pan)。在新一(yi)輪談(tan)(tan)判(pan)中，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有可能被要求在2012年之(zhi)后(hou)(hou)削減排放，這(zhe)將(jiang)對(dui)經濟發(fa)展(zhan)和消(xiao)除貧困的(de)(de)努(nu)力產生不(bu)利影(ying)響，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)必須提前做好應對(dui)準備。

　　(二(er))積(ji)極參與(yu)，營造對我國(guo)有利(li)的國(guo)際環境

　　我(wo)(wo)們要(yao)堅(jian)持“共同但有(you)區別的(de)(de)責任”的(de)(de)原則，堅(jian)持“在(zai)現階段不合適向發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)提出強制減排(pai)要(yao)求”的(de)(de)立(li)場。但我(wo)(wo)們要(yao)積(ji)極參(can)與國(guo)(guo)際氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)談判(pan)，大力(li)宣(xuan)傳(chuan)《中國(guo)(guo)應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)方案》等相關(guan)政(zheng)策(ce)和立(li)法措施，宣(xuan)傳(chuan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)自70年(nian)代以(yi)來實(shi)行的(de)(de)計劃(hua)生(sheng)育政(zheng)策(ce)、植(zhi)樹(shu)造林和降低單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)等為緩解氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)所做的(de)(de)不懈努力(li)，樹(shu)立(li)我(wo)(wo)國(guo)(guo)在(zai)控制全球(qiu)變(bian)暖(nuan)方面同樣(yang)是(shi)一個負責任大國(guo)(guo)的(de)(de)形(xing)象。同時加大研究國(guo)(guo)際談判(pan)對(dui)策(ce)力(li)度，總(zong)結(jie)出令人信(xin)服的(de)(de)說(shuo)辭。從我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)放歷史總(zong)量(liang)、人均(jun)排(pai)放量(liang)、人均(jun)能(neng)耗(hao)(hao)、“基本生(sheng)存(cun)”、“發展(zhan)排(pai)放”以(yi)及作為制造業大國(guo)(guo)所承受(shou)的(de)(de)“轉移(yi)排(pai)放”壓力(li)等眾多有(you)利方面加以(yi)研究。重(zhong)申氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)根源：發達國(guo)(guo)家(jia)(jia)200多年(nian)工業革命排(pai)放的(de)(de)大量(liang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體，給全球(qiu)氣(qi)候(hou)(hou)帶來了嚴重(zhong)影響，致使發展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)放量(liang)雖然很小，卻是(shi)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)最大受(shou)害者。

　　(三(san))以(yi)科學發展現(xian)為指導，進一步完(wan)善相關立法(fa)，廣泛(fan)宣傳，樹(shu)立起全(quan)民(min)節(jie)能(neng)減排意(yi)識，健全(quan)節(jie)能(neng)減排機(ji)制

　　美(mei)國企業(ye)界近來(lai)掀起(qi)環保熱潮可(ke)供(gong)借鑒，美(mei)國各(ge)行各(ge)業(ye)不但要求(qiu)自(zi)己減(jian)少二氧(yang)化碳排(pai)(pai)放(fang)，而且還要求(qiu)上游的(de)供(gong)應(ying)(ying)商減(jian)少溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)。在目前難(nan)以衡(heng)量供(gong)應(ying)(ying)商的(de)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)的(de)情況下(xia)，它們首(shou)先要求(qiu)供(gong)應(ying)(ying)商準備好回答許多相關(guan)問題。全美(mei)最有(you)名的(de)兩棵(ke)圣(sheng)誕(dan)樹，白宮南方橢圓(yuan)廣場的(de)國家圣(sheng)誕(dan)樹和紐約洛克菲勒中心(xin)的(de)圣(sheng)誕(dan)樹，今年(nian)首(shou)次采用(yong)LED節能(neng)燈泡。就連今年(nian)圣(sheng)誕(dan)前的(de)禮品包裝也(ye)提倡使用(yong)環保產品或去年(nian)節省下(xia)來(lai)的(de)包裝材料。

　　(四(si))深入調(diao)研(yan)，層層制定切實可行的(de)節能(neng)減排指標

　　去(qu)年我國沒有(you)能夠完成年初(chu)確(que)定的節(jie)能減排目標，原因是(shi)多方面的，但其中(zhong)重要(yao)的一點(dian)就是(shi)部(bu)分地方政府(fu)一時還難以(yi)處理好經濟發(fa)展與(yu)節(jie)能減排之(zhi)間的矛盾;或許是(shi)指(zhi)標過高，或許是(shi)把“節(jie)能減排”作為軟指(zhi)標的局面沒有(you)得到根本扭(niu)轉。

　　(五)狠抓城市節能減(jian)排(pai)

　　2007年(nian)(nian)5月14日，為(wei)期(qi)4天的(de)(de)(de)(de)(de)第二屆全(quan)球大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)候峰會(hui)在(zai)紐(niu)約(yue)開幕(mu)，約(yue)250名來(lai)(lai)自全(quan)球46個大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)代表(biao)與(yu)會(hui)。據峰會(hui)組織者公布(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)數據，全(quan)球大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)消(xiao)耗的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源占(zhan)全(quan)球的(de)(de)(de)(de)(de)75%，溫室氣(qi)(qi)(qi)體排(pai)(pai)放量(liang)占(zhan)世界的(de)(de)(de)(de)(de)80%。作為(wei)東(dong)道主(zhu)，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)長(chang)布(bu)(bu)隆伯格向來(lai)(lai)賓介紹(shao)了(le)(le)紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)“綠色紐(niu)約(yue)”計劃(hua)(hua)。此(ci)前，布(bu)(bu)隆伯格提(ti)出(chu)了(le)(le)涉(she)及10個領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)127項環(huan)(huan)保(bao)提(ti)案，其中(zhong)包括對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)項目進行支持(chi)、提(ti)高(gao)(gao)建(jian)筑物的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)標(biao)準、大(da)(da)(da)力發展(zhan)公共交通(tong)等，以期(qi)達(da)到2030年(nian)(nian)全(quan)市(shi)(shi)減(jian)(jian)排(pai)(pai)30%溫室氣(qi)(qi)(qi)體的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)。提(ti)案中(zhong)爭議(yi)較大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)是對進入曼哈頓(dun)繁華地段車輛征收交通(tong)擁培(pei)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)案。如這一提(ti)案獲紐(niu)約(yue)州議(yi)會(hui)通(tong)過，紐(niu)約(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)繼倫敦、新(xin)加坡、斯德哥爾摩之后采取此(ci)項措施的(de)(de)(de)(de)(de)第四個大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我國(guo)大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫室氣(qi)(qi)(qi)體廢(fei)氣(qi)(qi)(qi)排(pai)(pai)放量(liang)同樣遠遠高(gao)(gao)于農村，而且節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)(hua)實施滯后，北京是2006年(nian)(nian)我國(guo)唯一完成節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做好(hao)城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)應(ying)雙管齊下(xia)，既(ji)要(yao)(yao)重(zhong)視產(chan)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，又要(yao)(yao)不(bu)放松生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)。生(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)在(zai)某(mou)種意義上對建(jian)設和(he)諧社會(hui)，培(pei)養保(bao)護環(huan)(huan)境、適(shi)應(ying)變化意識更為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)。除(chu)了(le)(le)加強(qiang)宣傳、健全(quan)法規外，還要(yao)(yao)通(tong)過經濟(ji)手段。便捷措施，讓居(ju)民認(ren)識到節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)迫切性和(he)必要(yao)(yao)性，體察到節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)和(he)健康(kang)方面的(de)(de)(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂適(shi)應氣候變(bian)化戰略

　　聯合國(guo)(guo)政府間氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)專門(men)委(wei)員會(hui)11月廠(chang)日(ri)表示，即使各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)每年花費數10億(yi)美(mei)元(yuan)努力(li)(li)減少(shao)排(pai)放，效果仍然(ran)有限，氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)已(yi)不(bu)可逆轉，各(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)要努力(li)(li)適(shi)應，學習與氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)共(gong)存。因此，我(wo)們要在全力(li)(li)建(jian)立(li)和完善節能減排(pai)機制的同時，迅速研究和制定各(ge)(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)(ge)行(xing)業的適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)戰略(lve)。特別是農業部門(men)，長期以來，我(wo)國(guo)(guo)農業自然(ran)災害頻發，受氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)暖(nuan)的影響，水災、旱(han)災、蟲災等會(hui)進一步加劇，糧食生產面臨減產的威脅。因此，各(ge)(ge)(ge)地農業部門(men)更(geng)應提前組織專家“會(hui)診”，及(ji)時調整(zheng)布局，制訂出適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)的當(dang)地農業發展戰略(lve)，確保全面建(jian)設小康社會(hui)的順利進行(xing)。