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        2007年是(shi)實現(xian)聯(lian)合國(guo)千年發(fa)展(zhan)(zhan)目標的(de)中間(jian)點，是(shi)聯(lian)合國(guo)新任秘書長(chang)潘基文上任的(de)第一(yi)(yi)年，也是(shi)世(shi)界各國(guo)人(ren)民(min)要求聯(lian)合國(guo)發(fa)揮(hui)(hui)更大作用的(de)呼聲超(chao)過了(le)聯(lian)合國(guo)歷史上任何(he)時候的(de)一(yi)(yi)年。盡管和(he)平(ping)與發(fa)展(zhan)(zhan)仍舊是(shi)聯(lian)合國(guo)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)兩大支柱，但(dan)是(shi)2007年，這兩大支柱更富挑戰，更具(ju)時代特征。維和(he)行動成(cheng)為(wei)(wei)聯(lian)合國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)最(zui)快的(de)領域，目前(qian)，有18個維和(he)行動，13個外地特派團，實地人(ren)員超(chao)過10萬人(ren)，創歷史最(zui)高記(ji)錄。聯(lian)合國(guo)堅信能夠而且必須(xu)把希(xi)望(wang)(wang)帶給那些最(zui)需要希(xi)望(wang)(wang)的(de)人(ren)。以千年發(fa)展(zhan)(zhan)目標為(wei)(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)共同框架，進(jin)一(yi)(yi)步依(yi)靠(kao)(kao)科(ke)技、依(yi)靠(kao)(kao)信息通信技術促進(jin)發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)揮(hui)(hui)民(min)間(jian)社會(hui)的(de)作用;以研究成(cheng)果為(wei)(wei)依(yi)據，指明(ming)應(ying)對(dui)氣候變化(hua)的(de)緊迫性;不遺余力引導國(guo)際(ji)社會(hui)積極應(ying)對(dui)氣候變化(hua)的(de)重大挑戰，成(cheng)為(wei)(wei)聯(lian)合國(guo)2007年科(ke)技發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主(zhu)旋律。

　　一、氣候變化(hua)任重道(dao)遠

　　2007年聯合國將氣候變(bian)化(hua)列為(wei)關鍵優先事項(xiang)，減輕和適(shi)應(ying)氣候變(bian)化(hua)、努力實現環(huan)境(jing)可(ke)持續的(de)千(qian)年發展(zhan)目標的(de)勢頭強大，前所未有。自(zi)2007年1月1日起擔(dan)任(ren)聯合國秘書長一職(zhi)以來，潘基(ji)文就將氣候變(bian)化(hua)作為(wei)其最優先考慮的(de)問題，著手(shou)敦促(cu)所有國家在(zai)2009年能達成一個(ge)全面的(de)新協(xie)議，以便讓各國政府有足夠時間(jian)批準這個(ge)新協(xie)議，使其能在(zai)2013年生效(xiao)。

　　5月1日，秘(mi)書長任命挪威前總理、世(shi)界環境與發展委員會前主(zhu)席(xi)格羅·哈萊姆·布倫(lun)特蘭夫人，大韓(han)民國前外(wai)交部長、前聯(lian)合國大會第五十六屆會議(yi)主(zhu)席(xi)韓(han)升洙(zhu)先生，智利前總統里卡多·拉戈(ge)斯(si)·埃斯(si)科瓦爾先生等三位為氣候(hou)變(bian)化(hua)問題特使，以(yi)協(xie)助其(qi)(qi)同各國政(zheng)府進行協(xie)商，征(zheng)求一些有代表性(xing)的(de)(de)國家元首(shou)和政(zheng)府首(shou)腦的(de)(de)意見，其(qi)(qi)中包括(kuo)在氣候(hou)變(bian)化(hua)問題談判(pan)中起重要角色的(de)(de)國家的(de)(de)代表，以(yi)及其(qi)(qi)他重要的(de)(de)利益攸關方進行協(xie)商，以(yi)促進聯(lian)合國內(nei)部多邊(bian)氣候(hou)變(bian)化(hua)談判(pan)取得積極進展。

　　2007年7月31日(ri)—8月2日(ri)，聯合(he)國舉(ju)行了主題為“氣候變(bian)化(hua)是一項(xiang)全球性挑戰”的聯大非正式辯論。

　　9月24日，聯(lian)大第(di)六十(shi)二屆會(hui)(hui)議一(yi)(yi)般性(xing)辯論開(kai)始的(de)前一(yi)(yi)天，聯(lian)合(he)國在紐約總部舉(ju)辦了題為“未(wei)來(lai)在我們手中：發揮領(ling)導(dao)作用應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)挑(tiao)戰”的(de)非正(zheng)式高級別會(hui)(hui)議，為將(jiang)于(yu)今年12月舉(ju)行的(de)巴厘會(hui)(hui)議調動政治意愿，力求(qiu)推動逐步在《聯(lian)合(he)國氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)框架公(gong)約》構(gou)架內達(da)成全球(qiu)協議。秘書長在會(hui)(hui)上強調，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)帶來(lai)的(de)空前挑(tiao)戰要求(qiu)人們采取空前的(de)行動，這需要各國領(ling)導(dao)人展(zhan)現(xian)空前的(de)領(ling)導(dao)能力和政治意愿。

　　10月12日，聯合國(guo)的政府間氣候(hou)變化專門委(wei)員會(hui)和美國(guo)前副總統戈爾，共(gong)同(tong)榮(rong)獲2007年諾貝爾和平獎(jiang)，他們(men)為改善全(quan)球環境與氣候(hou)狀況(kuang)所(suo)作的不懈(xie)努力得(de)到(dao)國(guo)際社會(hui)的認可(ke)和贊譽。

　　政(zheng)府(fu)間(jian)氣(qi)候變化專門委員(yuan)會(hui)于1988年(nian)由(you)聯合(he)國(guo)(guo)專門機構——世(shi)界(jie)氣(qi)象組(zu)織(zhi)和(he)(he)(he)聯合(he)國(guo)(guo)環境(jing)規劃署共同建立。該(gai)委員(yuan)會(hui)由(you)來自150多個國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)地區的2500多名(ming)學者組(zu)成，任務(wu)是對與(yu)氣(qi)候變化有關的各種問題展開定(ding)期的科學技術和(he)(he)(he)社(she)會(hui)經濟評估，為保護(hu)環境(jing)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際社(she)會(hui)在氣(qi)候方(fang)面的工作提供重要的科學依(yi)據。挪威諾貝爾委員(yuan)會(hui)認為，該(gai)機構自成立以(yi)來，已經讓越(yue)來越(yue)多的人認識到，人類的生活(huo)方(fang)式直接導致全(quan)球變暖這一事實。

　　11月27日(ri)，聯合國發布(bu)《2007/2008人類發展(zhan)報告(gao)(gao)》。報告(gao)(gao)把氣候變(bian)化定性(xing)為“21世紀初人類面臨的(de)(de)最(zui)大挑戰”。報告(gao)(gao)強(qiang)調，倘若不能成功(gong)地應對挑戰，國際(ji)社會減(jian)少貧困的(de)(de)努力將(jiang)付(fu)諸(zhu)東流。最(zui)貧窮國家和最(zui)易受害(hai)群體不僅首(shou)當(dang)其(qi)沖，而(er)且受損最(zui)重(zhong)，盡管這(zhe)兩者對造成這(zhe)一嚴重(zhong)后果的(de)(de)責任最(zui)小。

　　避免氣候變(bian)化產生(sheng)最嚴峻(jun)后果的大門仍舊敞開著，但是這扇大門終究要無情地關(guan)閉，世(shi)界要改變(bian)航(hang)向只剩下不(bu)到10年的時(shi)間。

　　12月3—14日，聯合國將(jiang)(jiang)在(zai)印度尼西亞巴(ba)厘島(dao)主(zhu)辦公約締約方會議(yi)(yi)(yi)——第十(shi)三(san)屆會議(yi)(yi)(yi)和京(jing)都(dou)議(yi)(yi)(yi)定書締約方會議(yi)(yi)(yi)第三(san)屆會議(yi)(yi)(yi)，就《京(jing)都(dou)議(yi)(yi)(yi)定書》第一個承諾期結束后應采取何種舉措展開談判(pan)，以(yi)締結新的(de)(de)全球協(xie)定，包括：調整(zheng)適應、減緩、采伐(fa)森林、清潔技術(shu)和資源(yuan)調集，創建2012年后減排溫室(shi)氣(qi)體的(de)(de)新機制。會議(yi)(yi)(yi)還將(jiang)(jiang)根(gen)據全球對氣(qi)候變化做出反應的(de)(de)幾(ji)(ji)個要(yao)點，確定將(jiang)(jiang)要(yao)采取的(de)(de)行動，這(zhe)幾(ji)(ji)個要(yao)點是：緩解、適應、技術(shu)和籌資。在(zai)加(jia)強全球應對當今最(zui)迫切的(de)(de)全球挑戰的(de)(de)道路上，巴(ba)厘會議(yi)(yi)(yi)將(jiang)(jiang)是關鍵的(de)(de)一步。

　　二(er)、科技促進(jin)發展浪潮高漲

　　在千年(nian)發展(zhan)(zhan)目標中(zhong)間(jian)點的2007年(nian)，科技促進發展(zhan)(zhan)浪潮一浪更比一浪高(gao)。

　　5月21—25日，聯合國(guo)科學和技術(shu)促(cu)進(jin)發展委(wei)員會(hui)在日內瓦舉行(xing)(xing)了第十屆會(hui)議，審議了作為其實(shi)質性主題的(de)“促(cu)進(jin)建(jian)立以人為中心、注重發展、包容性強的(de)信(xin)息社會(hui)”，還重點審查(cha)了在區域和國(guo)際各級執行(xing)(xing)信(xin)息社會(hui)世(shi)界首腦(nao)會(hui)議成果(guo)方面取得的(de)進(jin)展。委(wei)員會(hui)確認了成就(jiu)、差距和挑戰以及為了促(cu)進(jin)執行(xing)(xing)這些(xie)成果(guo)，今后必須采(cai)取的(de)行(xing)(xing)動。

　　9月(yue)24—26日(ri)，聯(lian)合國全(quan)球信息(xi)通信技(ji)術(shu)(shu)(shu)與發展(zhan)聯(lian)盟和國際電信聯(lian)盟，在日(ri)內瓦召(zhao)開(kai)了(le)全(quan)球青年(nian)與通信技(ji)術(shu)(shu)(shu)促發展(zhan)論(lun)壇。論(lun)壇突出“青年(nian)與通信技(ji)術(shu)(shu)(shu)是變(bian)革動力”的(de)主(zhu)題，600余名青年(nian)與會者重點探討了(le)怎樣利用(yong)(yong)信息(xi)通信技(ji)術(shu)(shu)(shu)解決衛生、教育(yu)、能(neng)力建設(she)和經濟等重大問題。論(lun)壇表達了(le)“齊(qi)心協力利用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)實現積極變(bian)革”的(de)決心。

　　11月12—15日，聯合國在(zai)巴西里(li)約熱內盧舉辦了第二屆(jie)互(hu)聯網治理論壇。互(hu)聯網是(shi)人(ren)類文明(ming)在(zai)20世(shi)紀(ji)的(de)杰(jie)出成(cheng)果(guo)，經過近(jin)30年(nian)的(de)發(fa)展，已經滲透(tou)到全球的(de)政治、經濟、文化、教育等領域，但目前全球65億人(ren)口(kou)中只有10億人(ren)使(shi)用互(hu)聯網。

　　12月，第六十二屆聯大將通(tong)過《科學技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)促(cu)進(jin)(jin)發展(zhan)決議》。決議草案(an)指出(chu)：科學和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)發展(zhan)方面(mian)，在(zai)幫助各國(guo)(guo)(guo)努(nu)力(li)消(xiao)除(chu)(chu)貧(pin)窮、實現糧食安全、防(fang)治疾(ji)病、改(gai)善教育、保護環境、加快經濟多(duo)樣(yang)化(hua)和(he)(he)改(gai)革的(de)(de)步伐、提(ti)高生產(chan)力(li)和(he)(he)競(jing)爭力(li)方面(mian)，可(ke)發揮至關重(zhong)(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用(yong)：強調傳統(tong)知(zhi)識在(zai)促(cu)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)發展(zhan)方面(mian)和(he)(he)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源的(de)(de)可(ke)持續(xu)(xu)管(guan)理和(he)(he)利(li)用(yong)方面(mian)同樣(yang)能(neng)夠(gou)發揮作(zuo)用(yong);著(zhu)重(zhong)(zhong)指出(chu)：信息(xi)社會(hui)世界首腦會(hui)議進(jin)(jin)程對(dui)建(jian)立一個以(yi)人(ren)為本(ben)的(de)(de)、平(ping)衡的(de)(de)和(he)(he)包容性強的(de)(de)信息(xi)社會(hui)所作(zuo)貢獻的(de)(de)重(zhong)(zhong)要性，從而使人(ren)人(ren)都能(neng)獲得(de)更(geng)多(duo)數字機(ji)會(hui)，有助于消(xiao)除(chu)(chu)數字鴻(hong)溝(gou)。在(zai)草案(an)中(zhong)，聯大還重(zhong)(zhong)申六點承諾：一是(shi)加強和(he)(he)改(gai)善現有機(ji)制，支(zhi)持促(cu)進(jin)(jin)研(yan)究和(he)(he)開(kai)發的(de)(de)舉措(cuo)，包括通(tong)過公私部門(men)之間自(zi)愿建(jian)立伙伴關系，滿(man)足發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)在(zai)衛生、農(nong)業(ye)、保護、可(ke)持續(xu)(xu)利(li)用(yong)自(zi)然(ran)(ran)資(zi)源和(he)(he)環境管(guan)理、能(neng)源、林業(ye)和(he)(he)氣候變(bian)化(hua)的(de)(de)影響等方面(mian)的(de)(de)特殊需要;二是(shi)酌(zhuo)情促(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)協(xie)助發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)獲得(de)和(he)(he)開(kai)發技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，并(bing)向(xiang)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)轉讓和(he)(he)推廣技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，包括無(wu)害環境的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)相應的(de)(de)專(zhuan)門(men)知(zhi)識;三是(shi)協(xie)助發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)努(nu)力(li)促(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)制定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)人(ren)力(li)資(zi)源和(he)(he)科技(ji)戰略，這是(shi)建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)力(li)促(cu)進(jin)(jin)發展(zhan)的(de)(de)首要動力(li);四是(shi)做出(chu)更(geng)大努(nu)力(li)，促(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)支(zhi)持開(kai)發可(ke)再(zai)生能(neng)源，例如：太陽能(neng)、風力(li)和(he)(he)地熱能(neng);五是(shi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)級執行政策，吸(xi)引本(ben)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)外國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)公營部門(men)和(he)(he)私營部門(men)進(jin)(jin)行投(tou)資(zi)，以(yi)增(zeng)強知(zhi)識、按照互相商(shang)定的(de)(de)條件轉讓技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)提(ti)高生產(chan)力(li);六是(shi)支(zhi)持發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)分(fen)別和(he)(he)共同為利(li)用(yong)農(nong)業(ye)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)而做出(chu)的(de)(de)努(nu)力(li)，以(yi)便通(tong)過環境可(ke)持續(xu)(xu)方式提(ti)高農(nong)業(ye)生產(chan)力(li)。

　　12月第六十二屆(jie)聯大還將通(tong)過決議(yi)，宣布2009年為(wei)國際(ji)天文年。

　　三、發(fa)揮民間(jian)社(she)會的作用

　　2007年，面對復雜的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟(ji)(ji)、社(she)(she)會(hui)(hui)、人道(dao)主義、人權和環境的(de)(de)(de)挑戰，聯(lian)(lian)合國(guo)與(yu)民(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)和私營(ying)部(bu)門的(de)(de)(de)合作繼續發展。新任秘書長(chang)上任的(de)(de)(de)第一個月就(jiu)指(zhi)出：“沒有(you)民(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)支持，聯(lian)(lian)合國(guo)的(de)(de)(de)任何發展努力，無論是(shi)倡導一種廣泛的(de)(de)(de)追求，還(huan)是(shi)支持什么具體目(mu)標，都不可能真(zhen)正(zheng)獲得(de)進展。”2007年民(min)(min)間組織和非政(zheng)府(fu)組織參與(yu)了經(jing)濟(ji)(ji)及社(she)(she)會(hui)(hui)理(li)事(shi)會(hui)(hui)新創設的(de)(de)(de)年度部(bu)長(chang)級審(shen)查會(hui)(hui)議(yi)，以及7月舉(ju)行(xing)的(de)(de)(de)發展合作論壇圓桌會(hui)(hui)議(yi)，并在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)及社(she)(she)會(hui)(hui)理(li)事(shi)會(hui)(hui)上介紹了它們在(zai)消滅貧窮和饑餓方面的(de)(de)(de)舉(ju)措和經(jing)驗。6月底(di)在(zai)維也納(na)主辦的(de)(de)(de)第七次“政(zheng)府(fu)創新”全(quan)球(qiu)論壇上，聯(lian)(lian)合國(guo)強烈呼(hu)吁會(hui)(hui)員國(guo)支持民(min)(min)間社(she)(she)會(hui)(hui)作為正(zheng)式伙伴參與(yu)治(zhi)理(li)。

　　9月5—7日，聯合國(guo)新聞部(bu)與新聞部(bu)/非(fei)政府組(zu)織執委會合作，召開(kai)了題為(wei)“氣候變化：為(wei)什么和我們每(mei)一個人(ren)有(you)關”的第(di)60屆(jie)年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日(ri)益升(sheng)溫的氣候變化問(wen)題

　　縱(zong)觀(guan)全球科(ke)技發展，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)恐(kong)有壓(ya)到一切(qie)之勢(shi)。隨著(zhu)新一輪(lun)《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約》談(tan)判(pan)的(de)啟動，氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)將(jiang)(jiang)愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈(lie)，已由自(zi)然科(ke)學問(wen)(wen)題(ti)上(shang)升為政治、經濟、社(she)(she)會(hui)、科(ke)技、環保(bao)、外交甚(shen)至戰(zhan)爭(zheng)等綜(zong)合性問(wen)(wen)題(ti)。如(ru)何很好(hao)地應對氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)挑戰(zhan)，將(jiang)(jiang)直接關系到我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)小康社(she)(she)會(hui)的(de)建設(she)(she)步伐。氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)挑戰(zhan)不僅來自(zi)于(yu)問(wen)(wen)題(ti)的(de)本身(shen)，我(wo)(wo)(wo)們需要建設(she)(she)一個(ge)環境友好(hao)型社(she)(she)會(hui);還來自(zi)于(yu)西方國(guo)(guo)家利(li)用(yong)氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)進行施壓(ya)，遏制我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)發展。即將(jiang)(jiang)舉(ju)行的(de)2012年《氣(qi)候(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約》的(de)談(tan)判(pan)將(jiang)(jiang)是我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)繼入世談(tan)判(pan)以(yi)后(hou)的(de)又一次棘手的(de)談(tan)判(pan)。在新一輪(lun)談(tan)判(pan)中，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)有可能被要求在2012年之后(hou)削(xue)減(jian)排放(fang)，這將(jiang)(jiang)對經濟發展和消除貧困(kun)的(de)努力(li)產生不利(li)影響，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)必須提前(qian)做好(hao)應對準備。

　　(二)積極參與(yu)，營造對(dui)我國(guo)有利的國(guo)際環境(jing)

　　我(wo)們(men)要堅持“共同但(dan)有區別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，堅持“在現階(jie)段不(bu)合適(shi)向(xiang)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提出(chu)(chu)強制減排(pai)(pai)(pai)要求”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)立場。但(dan)我(wo)們(men)要積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)(qi)候(hou)變化談判(pan)，大(da)力宣傳《中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)應對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)方(fang)案(an)》等(deng)相關政策(ce)和立法(fa)措施，宣傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)自70年代以來實行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計劃生(sheng)育政策(ce)、植(zhi)樹(shu)(shu)造林和降(jiang)低單(dan)位GDP能耗(hao)等(deng)為(wei)緩解氣(qi)(qi)候(hou)變化所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)懈努力，樹(shu)(shu)立我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在控制全球變暖方(fang)面同樣是一個負責任大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形象。同時加(jia)大(da)研究國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)談判(pan)對(dui)策(ce)力度(du)，總(zong)結出(chu)(chu)令(ling)人信服的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說辭。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溫室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)歷史總(zong)量、人均排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量、人均能耗(hao)、“基本生(sheng)存(cun)”、“發展(zhan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)”以及作為(wei)制造業大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)所承(cheng)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“轉移排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)”壓力等(deng)眾多有利(li)方(fang)面加(jia)以研究。重申氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根源：發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)200多年工業革(ge)命(ming)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)量溫室氣(qi)(qi)體(ti)，給全球氣(qi)(qi)候(hou)帶來了嚴重影響(xiang)，致使(shi)發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)溫室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量雖然很(hen)小(xiao)，卻是氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)受(shou)害(hai)者。

　　(三)以科學發展(zhan)現(xian)為指(zhi)導(dao)，進(jin)一步完善(shan)相關立(li)法，廣泛宣傳，樹立(li)起(qi)全民節能減排(pai)意識(shi)，健全節能減排(pai)機制

　　美(mei)國企業界近來(lai)掀起環保(bao)(bao)熱潮(chao)可供(gong)借鑒，美(mei)國各行各業不但要(yao)求(qiu)自己(ji)減少二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)，而且還要(yao)求(qiu)上游(you)的(de)供(gong)應(ying)商減少溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)。在目前難以衡量供(gong)應(ying)商的(de)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)的(de)情況下，它們(men)首先(xian)要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商準(zhun)備好回答(da)許多相(xiang)關問題。全(quan)美(mei)最有(you)名(ming)的(de)兩棵圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，白宮南方(fang)橢圓廣(guang)場的(de)國家圣(sheng)誕(dan)樹(shu)和紐約洛(luo)克菲勒中心的(de)圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，今(jin)年首次采(cai)用(yong)LED節(jie)能燈泡。就(jiu)連今(jin)年圣(sheng)誕(dan)前的(de)禮品(pin)(pin)包裝(zhuang)也提倡使用(yong)環保(bao)(bao)產品(pin)(pin)或去年節(jie)省下來(lai)的(de)包裝(zhuang)材料(liao)。

　　(四)深入調(diao)研，層層制定(ding)切實可行的節能減排指(zhi)標

　　去(qu)年我(wo)國沒有能夠完成(cheng)年初確定的節(jie)能減排(pai)目標(biao)，原因是(shi)(shi)多方面的，但其中重要的一(yi)點就是(shi)(shi)部分地方政(zheng)府(fu)一(yi)時還難以(yi)處(chu)理(li)好經濟發(fa)展與節(jie)能減排(pai)之間的矛盾;或(huo)(huo)許(xu)是(shi)(shi)指(zhi)標(biao)過高，或(huo)(huo)許(xu)是(shi)(shi)把“節(jie)能減排(pai)”作(zuo)為軟指(zhi)標(biao)的局面沒有得到根本(ben)扭轉。

　　(五)狠抓(zhua)城市節(jie)能(neng)減(jian)排

　　2007年(nian)5月14日(ri)，為(wei)期4天的(de)(de)(de)第二屆全球大(da)城(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)候峰(feng)會(hui)在(zai)紐約(yue)開幕，約(yue)250名來(lai)自全球46個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)代表與會(hui)。據峰(feng)會(hui)組織者公布的(de)(de)(de)數據，全球大(da)城(cheng)市(shi)(shi)消耗的(de)(de)(de)能源占(zhan)全球的(de)(de)(de)75%，溫(wen)室(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)量(liang)占(zhan)世界的(de)(de)(de)80%。作為(wei)東(dong)道(dao)主，紐約(yue)市(shi)(shi)長布隆伯格向(xiang)來(lai)賓介紹(shao)了紐約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)“綠色紐約(yue)”計劃(hua)(hua)。此前，布隆伯格提(ti)出了涉及(ji)10個領域的(de)(de)(de)127項(xiang)環(huan)保(bao)提(ti)案(an)，其中包括對(dui)節(jie)能項(xiang)目進(jin)行支持、提(ti)高(gao)(gao)建(jian)筑物的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)、大(da)力發展公共交通(tong)等，以期達到2030年(nian)全市(shi)(shi)減(jian)排(pai)30%溫(wen)室(shi)氣(qi)體的(de)(de)(de)目標(biao)。提(ti)案(an)中爭議(yi)(yi)較大(da)的(de)(de)(de)是對(dui)進(jin)入曼哈(ha)頓繁華地段(duan)車輛征(zheng)收交通(tong)擁(yong)培(pei)費的(de)(de)(de)提(ti)案(an)。如這一(yi)提(ti)案(an)獲紐約(yue)州議(yi)(yi)會(hui)通(tong)過，紐約(yue)市(shi)(shi)將成為(wei)繼倫(lun)敦、新加坡、斯德哥爾(er)摩之后采取此項(xiang)措施(shi)(shi)的(de)(de)(de)第四個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)。我國(guo)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)溫(wen)室(shi)氣(qi)體廢氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)同樣遠(yuan)遠(yuan)高(gao)(gao)于農村，而且節(jie)能減(jian)排(pai)計劃(hua)(hua)實施(shi)(shi)滯后，北京(jing)是2006年(nian)我國(guo)唯一(yi)完成節(jie)能減(jian)排(pai)計劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)。做(zuo)好城(cheng)市(shi)(shi)節(jie)能減(jian)排(pai)應(ying)(ying)雙管齊(qi)下(xia)，既要(yao)(yao)重視產業節(jie)能減(jian)排(pai)，又要(yao)(yao)不放(fang)(fang)松生活(huo)節(jie)能減(jian)排(pai)。生活(huo)節(jie)能減(jian)排(pai)在(zai)某(mou)種意(yi)義上對(dui)建(jian)設和(he)諧社(she)會(hui)，培(pei)養保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)、適應(ying)(ying)變化意(yi)識更為(wei)重要(yao)(yao)。除了加強宣傳、健全法規外，還(huan)要(yao)(yao)通(tong)過經濟(ji)手段(duan)。便捷措施(shi)(shi)，讓居(ju)民(min)認識到節(jie)能減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)迫切性和(he)必要(yao)(yao)性，體察到節(jie)能減(jian)排(pai)帶來(lai)的(de)(de)(de)經濟(ji)和(he)健康方面的(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)利益。

　　(六)制訂(ding)適應(ying)氣候變化戰略

　　聯合國政府間氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)專門(men)委員會(hui)(hui)11月廠日(ri)表(biao)示，即使各(ge)國每年(nian)花費數10億(yi)美元努力減少排(pai)(pai)放，效(xiao)果仍然(ran)有限，氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)已不可逆轉，各(ge)國要努力適應(ying)，學習與(yu)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)共存。因此，我們(men)要在全力建立和完善節(jie)能減排(pai)(pai)機制的(de)同時，迅速研究和制定(ding)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)行(xing)業的(de)適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略。特別(bie)是農(nong)(nong)業部(bu)門(men)，長期以來，我國農(nong)(nong)業自然(ran)災害頻發，受氣(qi)(qi)候變(bian)暖的(de)影響，水災、旱災、蟲災等會(hui)(hui)進(jin)一步加(jia)劇(ju)，糧食生產面臨減產的(de)威脅。因此，各(ge)地(di)農(nong)(nong)業部(bu)門(men)更應(ying)提前(qian)組織專家(jia)“會(hui)(hui)診”，及時調整布局，制訂出(chu)適應(ying)氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)當地(di)農(nong)(nong)業發展戰(zhan)略，確保全面建設小康社會(hui)(hui)的(de)順利進(jin)行(xing)。