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       繼史上最嚴的(de)(de)垃圾焚燒(shao)排放新國(guo)(guo)標7月1日(ri)起分階段(duan)實施后(hou)，月末又傳(chuan)來重(zhong)磅消息：國(guo)(guo)家發改(gai)委周一(yi)發布(bu)《國(guo)(guo)家重(zhong)點推廣的(de)(de)低碳技(ji)術目(mu)錄(lu)》（征(zheng)求(qiu)意見稿）（以下簡稱《目(mu)錄(lu)》），生活垃圾焚燒(shao)發電技(ji)術入(ru)選技(ji)術目(mu)錄(lu)，預計(ji)未來5年(nian)總投入(ru)將達到260億元，投入(ru)額在所有34項技(ji)術中位居第(di)三(san)位。征(zheng)求(qiu)意見時間截至8月1日(ri)。

　　有業內人士(shi)認為(wei)，國家發改委對這類(lei)項目(mu)(mu)的(de)支持，從(cong)政(zheng)策層面上給產業發展(zhan)帶來正(zheng)能量，項目(mu)(mu)審批的(de)壁壘可望減少；從(cong)廣東(dong)的(de)層面來說，從(cong)2009年至(zhi)今我省(sheng)新(xin)建(jian)了7個垃圾焚燒項目(mu)(mu)，而“十二五(wu)”規(gui)劃新(xin)建(jian)36個，尚(shang)需加(jia)快(kuai)速度才能完成(cheng)目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄》的(de)推出(chu)有望促進中(zhong)央(yang)及(ji)各級(ji)政(zheng)府加(jia)大對垃圾焚燒處理項目(mu)(mu)的(de)資金(jin)、政(zheng)策等支持力度，加(jia)快(kuai)建(jian)設及(ji)規(gui)范管理的(de)步伐(fa)。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)(ru)選《目(mu)錄》的34項低碳技(ji)術(shu)中，生活垃圾(ji)焚燒發電技(ji)術(shu)被列入(ru)(ru)“燃料及(ji)原材料替代類技(ji)術(shu)”。　　

　　國家發(fa)改委(wei)披露，近10年來(lai)，隨著垃圾焚燒技(ji)(ji)術(shu)飛躍式的進(jin)步，垃圾焚燒發(fa)電技(ji)(ji)術(shu)體系又可細分涵蓋4項(xiang)主要技(ji)(ji)術(shu)，分別為(wei)高(gao)效焚燒技(ji)(ji)術(shu)、煙(yan)氣凈化(hua)處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)效滲濾液處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)、飛灰穩定(ding)化(hua)處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)。　　

　　國(guo)家發改委在公(gong)示文件中(zhong)解(jie)釋，該(gai)技術通過(guo)焚燒(shao)對生(sheng)活垃(la)圾進(jin)行減量化和穩定(ding)化處理(li)(li)(li)，將垃(la)圾的(de)內能(neng)(neng)轉化為高品(pin)質的(de)熱能(neng)(neng)用(yong)于發電。與傳統的(de)衛生(sheng)填埋(mai)垃(la)圾處理(li)(li)(li)方式(shi)相比，生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)處理(li)(li)(li)方式(shi)不僅(jin)減少了垃(la)圾填埋(mai)緩(huan)慢降解(jie)過(guo)程中(zhong)甲烷和二氧化碳的(de)排(pai)放(fang)，而(er)且在焚燒(shao)處理(li)(li)(li)過(guo)程中(zhong)通過(guo)能(neng)(neng)源化利用(yong)，起到替代化石燃料的(de)作用(yong)，進(jin)一步提高碳減排(pai)效果。　　

　　“生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電的低碳(tan)效(xiao)(xiao)果(guo)，主要體現在(zai)綜合能源(yuan)再生(sheng)利用。”廣東(dong)省城市垃圾(ji)處理(li)協會秘(mi)書長邱劍濤認為，綜合能源(yuan)再生(sheng)利用就是(shi)把垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)后進行發(fa)電，廢渣等可用來制磚，這(zhe)體現了低碳(tan)效(xiao)(xiao)果(guo)，“把垃圾(ji)資源(yuan)化、無害化、減量化處理(li)本身也是(shi)一(yi)個低碳(tan)過程。”　　

　　目前(qian)，全(quan)國(guo)已建成各(ge)類(lei)垃圾(ji)焚燒(shao)發電廠(chang)100多座，處理規模已經(jing)超過垃圾(ji)收運總量的20%。“預計(ji)未來5年，生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)發電技術在市(shi)政生(sheng)活垃圾(ji)處理領(ling)域的推廣比例可(ke)達(da)30%，日處理垃圾(ji)量可(ke)達(da)10萬(wan)噸(dun)以上，可(ke)形(xing)成年減排能力765萬(wan)噸(dun)二(er)氧化碳。”國(guo)家發改委介(jie)紹(shao)。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目(mu)錄》顯示(shi)，未來5年，34項(xiang)技術總(zong)投(tou)入將達到3516.85億元，可形成的(de)年碳減排能力(li)將超過(guo)1.4億噸二氧化碳。　　

　　生活垃圾焚燒發(fa)電(dian)技術(shu)是其中(zhong)之一，未來5年該(gai)項技術(shu)的預期推廣比例將提高10%達到30%水平，總(zong)投入(ru)達到260億元(yuan)，投入(ru)額在所有34項技術(shu)中(zhong)位(wei)居第(di)三位(wei)。　　

　　“目(mu)前1000噸規模(mo)的生活垃圾處理項(xiang)目(mu)，需投入大概5億(yi)元左右。那260億(yi)元在(zai)全(quan)國來說(shuo)，算起來是不多的。5年內50多個這樣規模(mo)的項(xiang)目(mu)在(zai)全(quan)國落地應該(gai)沒有問(wen)題(ti)。”邱劍濤說(shuo)。　　

　　上海市(shi)環境工程設計(ji)科學(xue)研究(jiu)院院長張益(yi)接受媒體采訪時介紹，垃圾(ji)焚燒發(fa)電將(jiang)延續快速發(fa)展(zhan)趨勢。目前全國有600多個城市(shi)，國內(nei)垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業保守(shou)估計(ji)還有2000億(yi)元(yuan)以上的(de)市(shi)場發(fa)展(zhan)空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委也強調(diao)，《目錄》將為有關企業和機構開(kai)展低(di)碳(tan)技術(shu)推廣和產業化、發(fa)展低(di)碳(tan)產業確立方向和坐(zuo)標，并為下一步(bu)制定(ding)財政、稅收等優惠政策提供依據(ju)。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選址開始，生活垃圾(ji)焚燒處理在廣(guang)東開始受到人(ren)們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣(guang)東省生活垃圾無害化處理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)“十二(er)五(wu)”規(gui)(gui)劃》，“十二(er)五(wu)”期間全省規(gui)(gui)劃建設(she)(she)36個生活垃圾焚(fen)燒發電項目(mu)。　　

　　“實際上從2009年至今我省僅新建了7個垃(la)圾(ji)焚燒(shao)項目，比(bi)規劃目標大為(wei)滯后。”邱劍(jian)濤說，希望民眾客(ke)觀(guan)正確認識垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處理，科學應對垃(la)圾(ji)困局。　　

　　目(mu)前(qian)廣東省內計劃建(jian)設的(de)(de)(de)生活(huo)垃圾處(chu)理焚燒項(xiang)目(mu)全部按(an)新(xin)標準(zhun)要(yao)求設計，而現(xian)有的(de)(de)(de)22個生活(huo)垃圾焚燒項(xiang)目(mu)，僅有2008年前(qian)落成的(de)(de)(de)4個項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)改(gai)造，目(mu)前(qian)正在對(dui)它們進行改(gai)造，預(yu)計均能按(an)新(xin)標準(zhun)時限完成，“市民無(wu)需(xu)擔憂(you)。”　　

　　根據《“十二五(wu)”全國城(cheng)鎮生活垃(la)圾無害化處理(li)設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)》廣東生活垃(la)圾焚燒處理(li)能(neng)力要從(cong)“十一五(wu)”末的11743噸/日，增長到“十二五(wu)”的41493噸/日，垃(la)圾焚燒處理(li)占(zhan)比(bi)從(cong)34％增長到56％。　　

　　“也就是說，雖(sui)然廣東的生(sheng)活(huo)垃圾焚燒比(bi)例高于(yu)全國(guo)平均水平，但和東部發達地區相比(bi)，以及‘十二五’的目標(biao)相比(bi)，還是落后很多。”邱(qiu)劍濤(tao)說。　

　　僅保守估計，廣東未來(lai)要完成(cheng)“十(shi)二(er)五”規劃的36個(ge)生活垃圾焚燒(shao)項目，需(xu)新建29個(ge)項目，按(an)每個(ge)5億(yi)元算(suan)，需(xu)要145億(yi)元。“如算(suan)上運營(ying)管護等(deng)費用，還需(xu)更(geng)多資(zi)金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目(mu)前垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)都(dou)是采取政府補貼、企業運(yun)營的(de)BOT模(mo)式，“處(chu)理(li)垃(la)(la)圾(ji)和發(fa)電都(dou)有補貼，是垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)迅速發(fa)展的(de)根本動(dong)因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政府(fu)(fu)對垃圾處理(li)均(jun)有每噸80元(yuan)至120元(yuan)不等(deng)的來源(yuan)于垃圾處理(li)費的補(bu)貼(tie)，這(zhe)個(ge)補(bu)貼(tie)在(zai)企業與政府(fu)(fu)定標(biao)的時候(hou)確定，每個(ge)項(xiang)目不盡相同。　

　　在垃圾焚燒的(de)副產(chan)品發電(dian)上(shang)，國家規(gui)定(ding)每噸生活垃圾折算上(shang)網(wang)電(dian)量暫定(ding)為280千瓦時，執行(xing)全(quan)國統一的(de)每千瓦時0.65元上(shang)網(wang)電(dian)價。這遠高于火電(dian)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價。　

　　如(ru)果以100元(yuan)/噸(dun)的政府補(bu)貼來算，一(yi)個1000噸(dun)/日(ri)的垃圾焚(fen)燒廠，每(mei)日(ri)的收入可達28.2萬元(yuan)，一(yi)年收入過億(yi)。當然，由(you)于垃圾分配(pei)和運力等原(yuan)因，許多焚(fen)燒廠未能達到滿負荷運作，但一(yi)年收入六七(qi)千萬元(yuan)則基(ji)本不成問題。　

　　以這(zhe)個補(bu)(bu)貼標準計算，如果達(da)到“十二五”的目標，全國垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電企(qi)業年(nian)(nian)收入為316億元(yuan)，其中政(zheng)府年(nian)(nian)補(bu)(bu)貼垃(la)(la)圾(ji)處理費為113億元(yuan)。　　

　　“垃(la)圾(ji)焚(fen)燒要保障(zhang)達標甚至好于環保標準(zhun)排放，維持規范監(jian)管與(yu)運行，焚(fen)燒后的(de)(de)殘渣要提高資(zi)(zi)源利用比(bi)例等，這些都需要增加投入，成本(ben)不能省(sheng)。”邱劍濤表示(shi)，所(suo)以(yi)一個垃(la)圾(ji)焚(fen)燒項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)回本(ben)期大概要10年左右。所(suo)以(yi)，雙(shuang)重(zhong)補貼讓垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)成為(wei)一個長效收益(yi)的(de)(de)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，而普遍20年以(yi)上的(de)(de)特許(xu)經營(ying)權，也成為(wei)投資(zi)(zi)者長期收益(yi)的(de)(de)保障(zhang)。