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       繼史上最嚴(yan)的(de)垃圾焚燒排放新國(guo)標(biao)7月(yue)1日起分(fen)階(jie)段實施后，月(yue)末(mo)又(you)傳來重磅消息(xi)：國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)周(zhou)一發(fa)布《國(guo)家重點推廣(guang)的(de)低碳技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄》（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿）（以(yi)下簡稱《目(mu)(mu)錄》），生活垃圾焚燒發(fa)電技(ji)術(shu)入(ru)選(xuan)技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄，預計(ji)未(wei)來5年(nian)總投入(ru)將達到(dao)260億元，投入(ru)額在所有34項技(ji)術(shu)中位居(ju)第三位。征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)時(shi)間(jian)截至8月(yue)1日。

　　有業(ye)內人士認(ren)為，國家發改委對這類(lei)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)支持(chi)，從(cong)政策層面(mian)上給產業(ye)發展帶來(lai)正能量，項(xiang)目(mu)審批的(de)(de)(de)壁(bi)壘(lei)可望減少；從(cong)廣東的(de)(de)(de)層面(mian)來(lai)說，從(cong)2009年至今我(wo)省新建(jian)了(le)7個(ge)(ge)垃圾焚燒(shao)項(xiang)目(mu)，而“十(shi)二(er)五”規(gui)劃新建(jian)36個(ge)(ge)，尚(shang)需加(jia)(jia)快速度(du)(du)才能完成目(mu)標。《目(mu)錄》的(de)(de)(de)推出有望促進(jin)中央及各級政府加(jia)(jia)大對垃圾焚燒(shao)處理(li)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)資金、政策等支持(chi)力度(du)(du)，加(jia)(jia)快建(jian)設及規(gui)范管理(li)的(de)(de)(de)步(bu)伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入選(xuan)《目錄》的34項低碳(tan)技(ji)(ji)術中，生(sheng)活垃圾焚燒發電技(ji)(ji)術被列入“燃料(liao)及原材料(liao)替代類技(ji)(ji)術”。　　

　　國家發(fa)改委披露(lu)，近10年來(lai)，隨著垃圾焚(fen)燒技(ji)術(shu)(shu)飛躍式(shi)的進步，垃圾焚(fen)燒發(fa)電技(ji)術(shu)(shu)體系又可細分涵蓋4項主要(yao)技(ji)術(shu)(shu)，分別為高效(xiao)(xiao)焚(fen)燒技(ji)術(shu)(shu)、煙氣凈化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)(shu)、高效(xiao)(xiao)滲濾液處(chu)理(li)技(ji)術(shu)(shu)、飛灰穩定化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)(shu)。　　

　　國家發(fa)改委在(zai)公示文件中(zhong)解釋，該技術通(tong)過(guo)焚燒(shao)對(dui)生(sheng)活垃(la)圾進行減量(liang)化和穩定化處(chu)(chu)理(li)，將(jiang)垃(la)圾的(de)內能(neng)轉化為(wei)高品(pin)質的(de)熱能(neng)用于發(fa)電(dian)。與傳(chuan)統的(de)衛生(sheng)填埋垃(la)圾處(chu)(chu)理(li)方式相(xiang)比，生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)處(chu)(chu)理(li)方式不僅減少了垃(la)圾填埋緩慢降解過(guo)程中(zhong)甲烷(wan)和二氧化碳(tan)的(de)排(pai)放，而且在(zai)焚燒(shao)處(chu)(chu)理(li)過(guo)程中(zhong)通(tong)過(guo)能(neng)源化利用，起到替代化石燃料的(de)作(zuo)用，進一(yi)步提高碳(tan)減排(pai)效果(guo)。　　

　　“生活垃圾焚(fen)燒(shao)發電的低碳效果，主要(yao)體現(xian)在綜合(he)能源再(zai)生利用(yong)(yong)。”廣東省城市垃圾處(chu)理協會秘書(shu)長邱劍濤認為(wei)，綜合(he)能源再(zai)生利用(yong)(yong)就是把垃圾焚(fen)燒(shao)后進行(xing)發電，廢渣等(deng)可用(yong)(yong)來(lai)制(zhi)磚，這體現(xian)了低碳效果，“把垃圾資源化(hua)、無害化(hua)、減量化(hua)處(chu)理本身也是一個低碳過程。”　　

　　目前(qian)，全(quan)國(guo)已(yi)建成各類垃圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)廠(chang)100多(duo)座，處(chu)理(li)規模已(yi)經(jing)超過垃圾(ji)(ji)收(shou)運(yun)總量的20%。“預計(ji)未來5年，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)技術在市(shi)政生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)領(ling)域的推廣比例可(ke)達30%，日處(chu)理(li)垃圾(ji)(ji)量可(ke)達10萬噸(dun)以上，可(ke)形(xing)成年減(jian)排能力765萬噸(dun)二氧化碳。”國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)介(jie)紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來5年(nian)，34項技(ji)術(shu)總(zong)投入(ru)將達到(dao)3516.85億(yi)元，可形成的年(nian)碳減排能力將超過1.4億(yi)噸(dun)二氧化碳。　　

　　生活垃(la)圾焚燒發電技術(shu)是其中(zhong)之(zhi)一，未來5年該項(xiang)技術(shu)的預期推(tui)廣比例(li)將提高10%達到30%水平(ping)，總投(tou)入達到260億元，投(tou)入額(e)在所有34項(xiang)技術(shu)中(zhong)位(wei)(wei)居第三位(wei)(wei)。　　

　　“目前1000噸規模的生活(huo)垃圾(ji)處理項目，需投入大概5億元(yuan)左右。那260億元(yuan)在(zai)全國來說，算(suan)起來是不多的。5年(nian)內50多個這樣規模的項目在(zai)全國落(luo)地(di)應該沒有問題。”邱(qiu)劍濤說。　　

　　上海市環境(jing)工程設計科(ke)學研究院院長張益接受媒體采(cai)訪(fang)時介紹，垃圾(ji)(ji)焚燒發電將延續快速發展趨勢。目前(qian)全(quan)國有(you)600多個城市，國內垃圾(ji)(ji)焚燒發電行業保守估(gu)計還有(you)2000億元(yuan)以上的市場發展空間(jian)。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光(guang)科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目錄》將為(wei)有(you)關企業(ye)(ye)和(he)機(ji)構開展低(di)(di)碳技術推廣和(he)產業(ye)(ye)化、發展低(di)(di)碳產業(ye)(ye)確(que)立方(fang)向和(he)坐標(biao)，并為(wei)下一步(bu)制定財政(zheng)、稅收等優惠政(zheng)策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選址開(kai)始，生活垃(la)圾焚燒(shao)處理在(zai)廣(guang)(guang)東開(kai)始受到人們廣(guang)(guang)泛(fan)關注。　　

　　據《廣東省(sheng)生(sheng)活垃圾(ji)無害化(hua)處理設(she)施(shi)建設(she)“十二五(wu)”規(gui)(gui)劃》，“十二五(wu)”期間全省(sheng)規(gui)(gui)劃建設(she)36個生(sheng)活垃圾(ji)焚燒發電(dian)項目(mu)。　　

　　“實際上(shang)從2009年至今我(wo)省僅新建(jian)了(le)7個垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒項目，比(bi)規劃目標(biao)大為滯后。”邱(qiu)劍濤說，希望(wang)民(min)眾客觀(guan)正確(que)認識(shi)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒處理(li)，科學應對垃(la)圾(ji)(ji)困局(ju)。　　

　　目(mu)前廣(guang)東省內計(ji)(ji)劃建設的(de)生(sheng)活(huo)垃圾處理焚燒項目(mu)全部按新(xin)(xin)標(biao)準要(yao)求設計(ji)(ji)，而現有(you)的(de)22個(ge)生(sheng)活(huo)垃圾焚燒項目(mu)，僅有(you)2008年(nian)前落(luo)成(cheng)的(de)4個(ge)項目(mu)需(xu)要(yao)改(gai)造，目(mu)前正在對它(ta)們進(jin)行改(gai)造，預計(ji)(ji)均能按新(xin)(xin)標(biao)準時限完成(cheng)，“市民(min)無需(xu)擔(dan)憂。”　　

　　根據《“十(shi)二五”全國城鎮(zhen)生(sheng)活垃(la)圾(ji)無害化處(chu)理設施建設規劃》廣東(dong)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理能(neng)力(li)要(yao)從(cong)“十(shi)一五”末的11743噸/日(ri)，增(zeng)長(chang)到(dao)“十(shi)二五”的41493噸/日(ri)，垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理占比從(cong)34％增(zeng)長(chang)到(dao)56％。　　

　　“也(ye)就是說，雖然廣東(dong)的生活垃(la)圾焚燒(shao)比(bi)例(li)高(gao)于全國平均水平，但和東(dong)部(bu)發達地區相比(bi)，以及‘十二五’的目標相比(bi)，還(huan)是落后很多。”邱劍濤說。　

　　僅保守估(gu)計，廣東未來要完成“十二五”規劃的36個(ge)生(sheng)活垃圾焚燒項目，需新建29個(ge)項目，按每(mei)個(ge)5億(yi)元(yuan)算，需要145億(yi)元(yuan)。“如算上運(yun)營管護等費用，還需更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多(duo)位(wei)行內(nei)人士透(tou)露(lu)，目前垃(la)圾焚燒(shao)項目都是采(cai)取政(zheng)府補貼、企業運營的(de)BOT模式(shi)，“處理(li)垃(la)圾和發電(dian)都有(you)補貼，是垃(la)圾焚燒(shao)發電(dian)項目迅(xun)速發展的(de)根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政府對垃(la)圾(ji)處理均有每噸80元至120元不等的來(lai)源于垃(la)圾(ji)處理費的補貼(tie)，這個(ge)補貼(tie)在(zai)企業與(yu)政府定標的時候確定，每個(ge)項目不盡(jin)相同。　

　　在垃圾(ji)焚燒的(de)副(fu)產品發電(dian)上，國家規定每(mei)噸生(sheng)活垃圾(ji)折算上網電(dian)量暫(zan)定為280千瓦時，執行全國統一(yi)的(de)每(mei)千瓦時0.65元(yuan)上網電(dian)價。這(zhe)遠高(gao)于火電(dian)的(de)上網電(dian)價。　

　　如(ru)果以100元(yuan)/噸的政府(fu)補貼來算，一個1000噸/日的垃圾焚(fen)燒廠，每日的收(shou)入(ru)可達(da)28.2萬(wan)元(yuan)，一年收(shou)入(ru)過億。當然，由于(yu)垃圾分配和運(yun)力(li)等原因，許多焚(fen)燒廠未(wei)能達(da)到(dao)滿負(fu)荷運(yun)作(zuo)，但一年收(shou)入(ru)六七千萬(wan)元(yuan)則基本(ben)不成問題。　

　　以(yi)這個補貼標(biao)(biao)準計(ji)算(suan)，如果達到(dao)“十(shi)二(er)五”的目標(biao)(biao)，全國垃(la)圾焚燒發電企業年收(shou)入為(wei)316億元(yuan)，其中政(zheng)府年補貼垃(la)圾處理費為(wei)113億元(yuan)。　　

　　“垃(la)圾(ji)焚燒(shao)要保障達標(biao)甚至好于(yu)環保標(biao)準排放(fang)，維持規范監管與運行，焚燒(shao)后(hou)的(de)(de)殘(can)渣(zha)要提高資(zi)(zi)源利用比(bi)例(li)等，這些都需要增加投入，成本不(bu)能省。”邱劍濤表示(shi)，所(suo)以一(yi)個(ge)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)回本期大概要10年(nian)左右(you)。所(suo)以，雙重(zhong)補貼(tie)讓垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)成為一(yi)個(ge)長(chang)效收(shou)(shou)益的(de)(de)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，而(er)普(pu)遍20年(nian)以上的(de)(de)特許經營權(quan)，也成為投資(zi)(zi)者長(chang)期收(shou)(shou)益的(de)(de)保障。