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       繼史上最嚴的(de)垃圾焚燒排(pai)放新國標7月(yue)1日起(qi)分階段實施后，月(yue)末又(you)傳(chuan)來重磅(bang)消息：國家(jia)發(fa)改(gai)委周一發(fa)布《國家(jia)重點推廣的(de)低碳技術(shu)目錄(lu)》（征求意(yi)見稿）（以下簡稱(cheng)《目錄(lu)》），生活垃圾焚燒發(fa)電技術(shu)入選(xuan)技術(shu)目錄(lu)，預計未來5年總投入將達(da)到(dao)260億元，投入額在所有34項技術(shu)中位居第三位。征求意(yi)見時(shi)間截至8月(yue)1日。

　　有(you)業內人(ren)士認為，國家(jia)發改委(wei)對這類項(xiang)目的(de)(de)支(zhi)持，從政(zheng)策層(ceng)面(mian)上給(gei)產業發展帶來(lai)正能量，項(xiang)目審批的(de)(de)壁(bi)壘可望(wang)減少；從廣(guang)東的(de)(de)層(ceng)面(mian)來(lai)說(shuo)，從2009年(nian)至今(jin)我省新(xin)建了(le)7個垃圾(ji)(ji)焚燒項(xiang)目，而“十二(er)五”規劃新(xin)建36個，尚需加快速度才能完成目標。《目錄》的(de)(de)推出有(you)望(wang)促(cu)進中央及(ji)各級政(zheng)府加大對垃圾(ji)(ji)焚燒處(chu)理項(xiang)目的(de)(de)資金、政(zheng)策等支(zhi)持力度，加快建設及(ji)規范管理的(de)(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在(zai)入(ru)選《目(mu)錄》的34項低碳技術(shu)中，生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電技術(shu)被列入(ru)“燃料及原材料替代(dai)類技術(shu)”。　　

　　國家發改委披露，近(jin)10年來，隨著垃圾焚(fen)燒技術飛躍(yue)式的進步，垃圾焚(fen)燒發電技術體系又(you)可(ke)細分(fen)涵蓋4項主要技術，分(fen)別(bie)為高效(xiao)焚(fen)燒技術、煙氣凈化處(chu)(chu)理技術、高效(xiao)滲濾液處(chu)(chu)理技術、飛灰穩定化處(chu)(chu)理技術。　　

　　國家(jia)發改委在(zai)公示文件中解釋，該技術通過(guo)焚(fen)燒對生(sheng)活垃圾(ji)(ji)進行(xing)減(jian)(jian)量化和(he)穩(wen)定化處(chu)理，將垃圾(ji)(ji)的(de)(de)內能(neng)轉化為高(gao)品質(zhi)的(de)(de)熱能(neng)用(yong)于發電。與傳統的(de)(de)衛生(sheng)填(tian)埋(mai)垃圾(ji)(ji)處(chu)理方(fang)式相比，生(sheng)活垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理方(fang)式不(bu)僅減(jian)(jian)少了垃圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)緩(huan)慢降(jiang)解過(guo)程中甲烷和(he)二氧化碳的(de)(de)排(pai)放，而且在(zai)焚(fen)燒處(chu)理過(guo)程中通過(guo)能(neng)源化利用(yong)，起到替(ti)代化石燃料(liao)的(de)(de)作用(yong)，進一步提高(gao)碳減(jian)(jian)排(pai)效果。　　

　　“生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)的低(di)(di)碳(tan)效果，主要體現在綜(zong)合能源再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用。”廣東省(sheng)城市垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)協會秘(mi)書長邱(qiu)劍(jian)濤(tao)認為(wei)，綜(zong)合能源再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用就是(shi)把垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)后進行發(fa)電(dian)，廢(fei)渣(zha)等可(ke)用來制磚(zhuan)，這(zhe)體現了低(di)(di)碳(tan)效果，“把垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源化(hua)、無害(hai)化(hua)、減(jian)量(liang)化(hua)處(chu)理(li)本身也(ye)是(shi)一(yi)個低(di)(di)碳(tan)過程。”　　

　　目前(qian)，全國已(yi)建成(cheng)(cheng)各類垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)廠100多座，處理(li)規模已(yi)經超過垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)運總量(liang)的20%。“預計未(wei)來5年(nian)，生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電(dian)技術在市政生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)領(ling)域的推廣比例可(ke)達(da)30%，日(ri)處理(li)垃(la)(la)圾(ji)(ji)量(liang)可(ke)達(da)10萬噸以(yi)上(shang)，可(ke)形成(cheng)(cheng)年(nian)減排能力(li)765萬噸二氧化(hua)碳(tan)。”國家發(fa)改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來5年，34項技術總投入(ru)將達(da)到3516.85億(yi)元，可形成的年碳減排能力將超過(guo)1.4億(yi)噸二氧化碳。　　

　　生活垃圾焚燒發電技(ji)術是其中(zhong)之一，未來(lai)5年該(gai)項(xiang)技(ji)術的預期(qi)推廣比例將提高10%達到(dao)30%水(shui)平，總(zong)投入達到(dao)260億元，投入額在所有34項(xiang)技(ji)術中(zhong)位居第三位。　　

　　“目(mu)前1000噸規模(mo)的(de)生(sheng)活垃(la)圾處理項目(mu)，需投入大概5億(yi)元左右。那260億(yi)元在全國來說，算(suan)起(qi)來是不多的(de)。5年內50多個(ge)這樣(yang)規模(mo)的(de)項目(mu)在全國落地應該沒有問題。”邱劍濤(tao)說。　　

　　上海(hai)市環境工程設(she)計科學(xue)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長張益接(jie)受(shou)媒體(ti)采訪時介紹，垃圾焚燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)將延(yan)續(xu)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展趨勢。目前全國(guo)(guo)有(you)(you)600多個城市，國(guo)(guo)內垃圾焚燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)行業保守估計還(huan)有(you)(you)2000億元(yuan)以上的市場發(fa)(fa)(fa)展空間(jian)。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技(ji)是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委也強調，《目錄(lu)》將為有關(guan)企業(ye)和機構(gou)開展(zhan)低(di)碳技術(shu)推廣和產業(ye)化、發(fa)展(zhan)低(di)碳產業(ye)確立方向(xiang)和坐標，并為下一步(bu)制定財政(zheng)、稅(shui)收等優惠政(zheng)策(ce)提供(gong)依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目(mu)的選址開(kai)始，生活垃圾焚燒處理在廣(guang)東開(kai)始受到(dao)人們廣(guang)泛關注。　　

　　據(ju)《廣東(dong)省生活垃圾無(wu)害(hai)化處理設(she)施建(jian)設(she)“十二(er)五”規劃》，“十二(er)五”期間全省規劃建(jian)設(she)36個生活垃圾焚(fen)燒發電項目。　　

　　“實際上從2009年至今我省僅新建了7個垃(la)圾焚(fen)燒項目，比規劃目標大為滯后。”邱(qiu)劍濤說，希望民(min)眾客觀(guan)正(zheng)確認識(shi)垃(la)圾焚(fen)燒處理，科學應對垃(la)圾困局。　　

　　目(mu)前廣(guang)東省內(nei)計劃建設的(de)(de)生(sheng)活垃圾處理焚燒(shao)項(xiang)目(mu)全部按(an)新標準(zhun)要求設計，而現有的(de)(de)22個生(sheng)活垃圾焚燒(shao)項(xiang)目(mu)，僅有2008年(nian)前落成(cheng)的(de)(de)4個項(xiang)目(mu)需要改造(zao)，目(mu)前正(zheng)在對(dui)它們進(jin)行改造(zao)，預計均能按(an)新標準(zhun)時(shi)限完成(cheng)，“市(shi)民無(wu)需擔憂。”　　

　　根(gen)據《“十二五(wu)”全(quan)國城鎮生(sheng)活垃(la)圾無害化處理(li)設(she)(she)施建設(she)(she)規(gui)劃》廣東(dong)生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)(shao)處理(li)能力要從“十一五(wu)”末的11743噸(dun)/日，增長(chang)到“十二五(wu)”的41493噸(dun)/日，垃(la)圾焚燒(shao)(shao)處理(li)占比從34％增長(chang)到56％。　　

　　“也(ye)就是(shi)說，雖然廣(guang)東的生活垃圾焚燒比例高于(yu)全國平均(jun)水平，但和(he)東部發達(da)地區(qu)相比，以及(ji)‘十(shi)二(er)五’的目標相比，還是(shi)落后很多。”邱劍濤說。　

　　僅(jin)保(bao)守估(gu)計(ji)，廣東(dong)未來(lai)要完成“十(shi)二五”規劃的36個生(sheng)活(huo)垃圾焚(fen)燒項目，需新(xin)建(jian)29個項目，按每個5億元算，需要145億元。“如算上運營管護等費用，還需更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人(ren)士透露(lu)，目前垃圾焚燒項目都是采取政府補(bu)貼(tie)、企業運(yun)營的(de)BOT模式，“處理垃圾和(he)發電(dian)都有補(bu)貼(tie)，是垃圾焚燒發電(dian)項目迅(xun)速發展的(de)根(gen)本動因。”　

　　邱劍濤(tao)告訴記者(zhe)，各(ge)地方政府(fu)對垃(la)圾(ji)處理(li)均有(you)每噸(dun)80元(yuan)至120元(yuan)不等的來源(yuan)于(yu)垃(la)圾(ji)處理(li)費的補(bu)貼(tie)，這個補(bu)貼(tie)在企業與(yu)政府(fu)定(ding)標(biao)的時候確定(ding)，每個項目(mu)不盡(jin)相(xiang)同(tong)。　

　　在垃圾(ji)焚(fen)燒的(de)副產品發電上(shang)，國家規(gui)定(ding)每(mei)噸生活垃圾(ji)折算上(shang)網電量暫定(ding)為280千瓦(wa)時，執行全國統一的(de)每(mei)千瓦(wa)時0.65元上(shang)網電價。這遠高(gao)于火(huo)電的(de)上(shang)網電價。　

　　如果以100元(yuan)/噸(dun)的(de)政府(fu)補貼(tie)來(lai)算，一(yi)個1000噸(dun)/日(ri)(ri)的(de)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)廠，每日(ri)(ri)的(de)收入可達28.2萬元(yuan)，一(yi)年收入過億。當(dang)然(ran)，由(you)于垃(la)圾(ji)分配和運力等原(yuan)因，許多焚燒(shao)廠未能達到滿負荷運作，但一(yi)年收入六七千萬元(yuan)則基本不成(cheng)問題。　

　　以這個(ge)補貼標(biao)準計算，如果達到“十二五(wu)”的目標(biao)，全國(guo)垃(la)圾焚(fen)燒發電企業年收入(ru)為316億元(yuan)，其(qi)中政府年補貼垃(la)圾處理(li)費為113億元(yuan)。　　

　　“垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒要(yao)保(bao)障達(da)標甚至(zhi)好于環保(bao)標準排放(fang)，維持規范監管與運(yun)行(xing)，焚(fen)(fen)燒后的殘(can)渣(zha)要(yao)提高(gao)資源利用比例等，這些都需(xu)要(yao)增加投(tou)入，成本(ben)不能省。”邱劍濤(tao)表示(shi)，所以(yi)一個垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒項(xiang)目(mu)的回本(ben)期(qi)大概要(yao)10年左右。所以(yi)，雙重補貼(tie)讓垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒發電項(xiang)目(mu)成為一個長(chang)(chang)效收益的投(tou)資項(xiang)目(mu)，而(er)普(pu)遍20年以(yi)上的特(te)許(xu)經營(ying)權，也成為投(tou)資者長(chang)(chang)期(qi)收益的保(bao)障。