草莓视频ios下载

     2015年(nian)上半年(nian)，改革(ge)是(shi)貫穿環(huan)境(jing)(jing)政策法規工作(zuo)(zuo)的(de)一條主線。在上半年(nian)的(de)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理的(de)工作(zuo)(zuo)中，機制體(ti)制創新改革(ge)、法治(zhi)措施完(wan)善加強是(shi)工作(zuo)(zuo)重點(dian)。通過各(ge)部門(men)的(de)聯動合作(zuo)(zuo)、統(tong)籌安排，環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)有序進行(xing)，生態環(huan)境(jing)(jing)也有了明顯的(de)提升(sheng)。

重改革強法(fa)治 2015上半(ban)年環境政策法(fa)規(gui)落實有序

     理國要(yao)道，在于(yu)公(gong)平公(gong)正。制定(ding)完(wan)善(shan)的政(zheng)策法(fa)規，是基礎，也是前提(ti)。具體到環境保護領域，就(jiu)是要(yao)通過完(wan)善(shan)環境政(zheng)策法(fa)規引導法(fa)治意(yi)識提(ti)升，通過完(wan)善(shan)環境經濟政(zheng)策推動生態理念實施。

     2015年上半年，環(huan)境政策(ce)法(fa)規工(gong)作重改(gai)革、強(qiang)法(fa)治，積(ji)極(ji)推(tui)進6項改(gai)革，不斷(duan)完善生態文明(ming)體制(zhi)建設，在環(huan)境法(fa)治、環(huan)境經濟政策(ce)等方面取得積(ji)極(ji)進展。

     積極推進六項改革(ge)，創(chuang)新體(ti)制機(ji)制

     全面深化改革，根本在改革，關鍵在深化，重點在全面。2015年上半年，改革是貫穿環境政策法規工作的一條主線。

     從(cong)生態環(huan)境損(sun)害賠償改(gai)革試點方案（送審稿）編制完(wan)成(cheng)到(dao)《黨政領導干(gan)部生態環(huan)境損(sun)害責任追究辦法（試行）》審議通過，從(cong)綠色GDP研究重(zhong)啟(qi)到(dao)《環(huan)境保(bao)護稅法》立法工作推(tui)進(jin)，再到(dao)“探索編制自然(ran)資源(yuan)資產負(fu)債表”和(he)行政審批改(gai)革的(de)推(tui)進(jin)，體現(xian)的(de)都是改(gai)革思維。

     綜合來看，這些改革，多屬頂層設(she)計層面(mian)，是關系生態文(wen)明建設(she)和環境保護工作的重大課(ke)題。

     用制度保證環保責任落實到人——

     2015年7月1日，中(zhong)央深改組第十四次(ci)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了《環境保(bao)護督察方(fang)案（試行(xing)）》、《生態(tai)環境監測(ce)網絡建設方(fang)案》、《關于開(kai)展領(ling)導干(gan)部(bu)自(zi)然資(zi)源資(zi)產離任審(shen)計的試點方(fang)案》、《黨(dang)政領(ling)導干(gan)部(bu)生態(tai)環境損害責任追究辦(ban)法（試行(xing)）》等文(wen)件，引發廣泛關注(zhu)。

     有(you)分析指(zhi)出，4份(fen)文件從(cong)不同層(ceng)面傳(chuan)遞出生態(tai)文明建設的(de)新動向(xiang)，釋放(fang)出加強生態(tai)文明建設和環(huan)境保護的(de)明確(que)政(zheng)策信(xin)號和制度(du)導向(xiang)。

     生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害(hai)賠償是(shi)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部牽頭的(de)一(yi)項重要改革。上半(ban)年，環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部牽頭編制(zhi)完成生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害(hai)賠償改革試點方案（送審(shen)稿(gao)）。

     為(wei)配合生態環(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害賠償改革，環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部積極開(kai)展生態環(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害鑒定評(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)作，推進環(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害鑒定評(ping)估(gu)(gu)(gu)納入司法(fa)鑒定管(guan)理體系，開(kai)展環(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害鑒定評(ping)估(gu)(gu)(gu)技術(shu)方法(fa)研究，指導地方開(kai)展典(dian)型(xing)案例評(ping)估(gu)(gu)(gu)，如甘肅武威榮華工(gong)貿(mao)騰格里(li)沙(sha)漠污染事件環(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害評(ping)估(gu)(gu)(gu)等(deng)。

     根據安排，下(xia)半年(nian)，環(huan)境(jing)保護部(bu)將繼續推(tui)進環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)鑒(jian)定評估管理(li)體系(xi)與(yu)司法鑒(jian)定管理(li)體系(xi)的銜接，探索成(cheng)立國家環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)鑒(jian)定評估專家委員會，繼續推(tui)進土壤地下(xia)水環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)評估等相關領域(yu)的研(yan)究與(yu)模型工(gong)具開(kai)發，編(bian)制環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)鑒(jian)定評估技術(shu)指南(nan)—總綱(gang)等技術(shu)規范。

     用制度促進經濟綠色發展——

     2015年1月1日實施的新環保法要求，地方政府對轄區環境質量負責，建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應當充分考慮對環境的影響。

     為落實這些(xie)要求，2015年(nian)3月底，環境(jing)保護部重啟綠色GDP研究項目，致力于把資源消耗(hao)、環境(jing)損害、生態效益等體(ti)現(xian)生態文明建設狀況(kuang)的指標納入經濟社會發展(zhan)評價體(ti)系。

     2015年上半年，環境保護部組(zu)織起草完成綠色GDP核(he)算(suan)有關技術規范，并(bing)確定在安徽(hui)、海南、四(si)川、云(yun)南、深圳(zhen)、昆明、六安市7個地區開(kai)展試(shi)點(dian)工作。

     2015年(nian)下半年(nian)，環境保(bao)護(hu)部還將支持(chi)環境規劃院牽頭推進(jin)(jin)試(shi)點(dian)(dian)和研究等工作，指導各(ge)試(shi)點(dian)(dian)地區制定具(ju)體工作方案，對試(shi)點(dian)(dian)地區進(jin)(jin)行核(he)算技術規范培訓。爭取完成2013年(nian)度全國(guo)環境經(jing)濟核(he)算報(bao)告、京津冀(ji)地區環境經(jing)濟核(he)算報(bao)告。

     用制度(du)推(tui)動自然(ran)資源(yuan)保護——

     中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》強調，要以自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究等重大制度為突破口，深化生態文明體制改革。

     今(jin)年上半(ban)年，環境保護部配(pei)合推(tui)進“探索編制自然資源(yuan)(yuan)資產負(fu)債表(biao)”改革工作，就國家統計局提出的《自然資源(yuan)(yuan)資產負(fu)債表(biao)編制方(fang)(fang)案（討論(lun)稿(gao)）》、《編制自然資源(yuan)(yuan)資產負(fu)債表(biao)試點(dian)方(fang)(fang)案（討論(lun)稿(gao)）》，組織對方(fang)(fang)案“水(shui)資源(yuan)(yuan)質量及變動表(biao)”提出修改建議。

     環(huan)境(jing)保護部還繼(ji)續深(shen)入(ru)推進(jin)行政審(shen)批(pi)改革，建議(yi)下放3項、取消(xiao)1項，并將環(huan)境(jing)保護部實施的唯一一項非行政許可審(shen)批(pi)事項調整為(wei)內(nei)部審(shen)批(pi)事項，待國務院審(shen)改辦審(shen)查決定。

     在(zai)這一(yi)系列(lie)制度(du)安排(pai)下，各(ge)地對保護與(yu)發展、綠水青山與(yu)金(jin)山銀(yin)山的關(guan)系有了更深的認(ren)識，執政(zheng)理念和發展理念都(dou)在(zai)經歷調整。

     健(jian)全法律法規(gui)，強(qiang)化(hua)環境法治

     2015年1月1日起(qi)，新(xin)修訂的《環境保護(hu)(hu)法》開(kai)始實施(shi)。半(ban)年多來，環境保護(hu)(hu)部(bu)精心組(zu)織(zhi)了新(xin)法宣傳培訓。 

     據(ju)了(le)解，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護部舉辦了(le)央企培(pei)訓(xun)班，對來自52家中央企業(ye)的150余名學(xue)員進行了(le)宣傳培(pei)訓(xun)。深入(ru)福(fu)建(jian)、貴州等省有(you)關(guan)縣區開展(zhan)專題(ti)調研(yan)，了(le)解地方實施(shi)新環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)法(fa)(fa)的經驗和問題(ti)。配合研(yan)究新環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)法(fa)(fa)有(you)關(guan)執法(fa)(fa)解釋。與中國(guo)法(fa)(fa)學(xue)會聯合舉辦生態環(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)障研(yan)討會。

     根據(ju)部署，今(jin)年(nian)下(xia)半年(nian)，環(huan)境(jing)保護部還將著力(li)推(tui)動新(xin)環(huan)保法(fa)實施。一是梳理匯總實施中的相(xiang)關問(wen)題(ti)，二是繼(ji)續抓(zhua)緊做好(hao)配套(tao)制度建設，三是繼(ji)續加大宣(xuan)傳力(li)度，四是配合全國人大環(huan)資委做好(hao)新(xin)環(huan)保法(fa)執法(fa)檢查工作。

     在立(li)法(fa)(fa)層面，為銜接新環保法(fa)(fa)，2015年7月，十(shi)二屆全國人大常委會(hui)第十(shi)五次會(hui)議審議《大氣污染防治法(fa)(fa)（修(xiu)訂(ding)草(cao)案）》，立(li)法(fa)(fa)進程(cheng)加快。

     據介(jie)紹，《大氣污染防治法(fa)(修訂草案)》主要突出了全面落實地方政府主體責任、深化企業(ye)治污責任、充分利用市(shi)場機制、突出強(qiang)化公眾參與、明確排(pai)污許可(ke)的法(fa)律(lv)地位等內容。

     另(ling)據記者從環境保(bao)護部政策(ce)法(fa)規司獲悉(xi)，環境保(bao)護部還(huan)開(kai)展(zhan)了《水污染防治(zhi)法(fa)》、《環境影響評價法(fa)》、《土壤污染防治(zhi)法(fa)》、《核安全法(fa)》制（修）訂(ding)調研(yan)、論證。

     完善環境(jing)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)同時，環境(jing)保護部也在積(ji)極推動一些(xie)部門規(gui)章加(jia)快實施。

     3月(yue)19日(ri)，環境保(bao)護部部務會議審議并原則通過《建設(she)項目環境影響評價分類管理(li)名錄（修訂草(cao)案）》、《突發環境事件應急管理(li)辦法(fa)（草(cao)案）》。

     2015年(nian)4月，《環境保(bao)護公眾參與辦法（試行）》公開征求意見，并于7月正(zheng)式對外公布，對環境聽證(zheng)、輿論監督和社會(hui)監督、支持提起環境公益訴訟等(deng)作(zuo)出明(ming)確規(gui)定(ding)。

     在依法行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)層面，環(huan)境保護部繼續做好行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)和訴(su)訟案(an)件(jian)(jian)辦理工作。數據(ju)顯示(shi)，上半年，環(huan)境保護部共辦理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)案(an)75件(jian)(jian)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟案(an)21件(jian)(jian)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)決案(an)10件(jian)(jian)。

     行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)應訴(su)案件增長迅速(su)。今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟案件數(shu)是去年(nian)(nian)同期（6件）的(de)3.5倍(bei)，是去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)應訴(su)案件數(shu)（12件）的(de)1.75倍(bei)。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議案件數(shu)與去年(nian)(nian)基本持平。

     立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)強(qiang)化的同(tong)時，環(huan)境司法(fa)(fa)也(ye)在(zai)持續發力(li)。截至今年3月(yue)的數據顯示(shi)，全國(guo)各級(ji)法(fa)(fa)院設立了382個環(huan)境資源審判庭(ting)、合議庭(ting)、巡回法(fa)(fa)庭(ting)。

     1月，最高人民法(fa)院發布《關于(yu)審理環境(jing)民事公益訴訟案件適(shi)用(yong)法(fa)律若干問題的(de)解釋》，與之配套的(de)《最高人民法(fa)院、民政部、環境(jing)保護部關于(yu)貫徹(che)實施環境(jing)民事公益訴訟制度的(de)通知》同日發布。

     6月，最高人民法院發布《關于審理環(huan)境侵(qin)權責任糾紛案(an)件(jian)適用法律若干(gan)問(wen)題的解釋》，加大對污染環(huan)境、破壞(huai)資源(yuan)犯罪的懲治力度。

     環(huan)境(jing)立法、執法、司法的強(qiang)化，指向只有一個，即(ji)引導和(he)倒逼企業守(shou)法，把過(guo)(guo)(guo)去環(huan)境(jing)執法“過(guo)(guo)(guo)松、過(guo)(guo)(guo)軟”的狀況徹底改(gai)變(bian)過(guo)(guo)(guo)來，把守(shou)法變(bian)成新常態(tai)，敢于碰(peng)硬(ying)，形成高壓(ya)態(tai)勢。

     根(gen)據(ju)部署，下半年，環境保護部將積極配(pei)合做(zuo)好《大(da)氣污染防(fang)治(zhi)法》、《水污染防(fang)治(zhi)法》、《土壤污染防(fang)治(zhi)法》、《核安全法》的制（修）訂(ding)工作。

     環境(jing)(jing)保(bao)護部(bu)還將積(ji)極推動《環境(jing)(jing)影(ying)響評價法》、《建設項目(mu)環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理條(tiao)例(li)(li)》、《排污(wu)許可條(tiao)例(li)(li)》、《環境(jing)(jing)監測條(tiao)例(li)(li)》、《生物遺傳資源獲(huo)取與惠益分享(xiang)管(guan)理條(tiao)例(li)(li)》、《危(wei)險廢物經營許可證管(guan)理辦法》等法律法規的(de)制（修）訂工作(zuo)。

     同時(shi)，環(huan)境保護部(bu)將繼續推動構建環(huan)境司法體(ti)系。加強(qiang)與公安部(bu)門、檢察機(ji)關(guan)和審判機(ji)關(guan)之間的協作機(ji)制，在司法解釋制定、工作銜(xian)接機(ji)制構建和創新、信(xin)息共(gong)享等方面(mian)進一步加強(qiang)合作。

     完善環境經濟(ji)政策(ce)，以(yi)市場手段解決環境問題

     根據《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，環境經濟政策要在10個方面取得突破。今年是“十二五”收官之年，上半年的環境經濟政策工作呈現出許多亮點。

     ——“綠色稅收”政策逐漸完善。

     消費稅“綠色化”。財政部、國家稅務總局印發《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，將高污染電池、揮發性有機污染物（VOCs）含量高的溶劑型涂料產品，納入消費稅征收范圍。

     增(zeng)值(zhi)稅“綠色化(hua)”。財政部(bu)在有關資源(yuan)綜(zong)合(he)利用產品和勞務增(zeng)值(zhi)稅優(you)(you)惠目錄(lu)(lu)及(ji)新型墻(qiang)體(ti)材料增(zeng)值(zhi)稅政策中，首次將(jiang)“環(huan)保綜(zong)合(he)名錄(lu)(lu)”作為稅收優(you)(you)惠的前提條件，明(ming)確“雙高”（高污染、高環(huan)境(jing)風險(xian)）產品不得享受稅收優(you)(you)惠。

     ——“環(huan)保(bao)綜合名錄”及(ji)相(xiang)關政策制定完成(cheng)。

     一是研究制定“環保綜合名錄（2015年版）（征求意見稿）”，含有“雙高”產品830余項，已廣泛征求相關方面意見。

     二是商(shang)務部、財(cai)政部均明確表(biao)示，已被納(na)(na)入(ru)“雙高”產品(pin)(pin)名錄(lu)的(de)商(shang)品(pin)(pin)，不納(na)(na)入(ru)放開(kai)加工貿易、提高出(chu)口(kou)退(tui)稅的(de)考慮(lv)范(fan)圍(wei)；對其(qi)他商(shang)品(pin)(pin)，也將其(qi)環境污染、環境風險情(qing)況(kuang)作為政策(ce)調整(zheng)的(de)重要依據之一(yi)。

     ——環境(jing)信用體系(xi)建設加快推進。

     一是編制完成《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見（征求意見稿）》。

     二是開展企業環境信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息系統建設，并(bing)向(xiang)國家信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息平臺(tai)報(bao)送相關信(xin)(xin)息。

     三是指導地方開(kai)展企業環境信用評(ping)價，湖南、江蘇等省已公布(bu)2014年評(ping)價結(jie)果。

     ——綠色信貸政策深入實踐。

     一是在重慶、江蘇兩地開展環保部門與工商銀行直接共享企業環境信用評價等級、環評審批、環境違法等信息的試點工作，工商銀行將根據企業的環境信息，對相關企業采取支持和限制措施。

     二是(shi)繼續(xu)向銀(yin)監會(hui)、人民銀(yin)行報送企業環境信息，供(gong)銀(yin)監會(hui)督促商業銀(yin)行落實綠(lv)色信貸(dai)政策。

     ——生活方式綠色化配套政策制定基本完成(cheng)。

     起草《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見（征求意見稿）》，組織研究提出了覆蓋“衣食住行”各領域和供給、包裝、采購、回收各環節的配套政策措施。

     根據(ju)部署，下半年，環(huan)境保(bao)護部將繼續(xu)推進環(huan)境經濟政策工作：

     一是完善(shan)綠色稅收(shou)政策機制。結合“環(huan)保綜合名錄(lu)”，研究將(jiang)更多高污染(ran)產品納(na)入消(xiao)費稅征(zheng)收(shou)范(fan)圍；在(zai)部分商品享受消(xiao)費稅減免政策研究中，將(jiang)環(huan)保作(zuo)為(wei)重(zhong)要前提條件。

     二(er)是(shi)發布環保(bao)綜(zong)合(he)名(ming)錄（2015年版）。將名(ming)錄提(ti)供(gong)發改委等經濟綜(zong)合(he)部門，并向社會公布。更深入參與“綠色貿易”政(zheng)策研究，將“環保(bao)綜(zong)合(he)名(ming)錄”作為政(zheng)策調整的依據和(he)“環保(bao)紅(hong)線(xian)”。

     三(san)是繼續推(tui)進環(huan)(huan)境信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)。發布“關(guan)于加(jia)強企業環(huan)(huan)境信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)的指導意見”。推(tui)進企業環(huan)(huan)境信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)，與國(guo)家信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息平臺對接。

     四(si)是深(shen)化環境(jing)污(wu)染責任(ren)保險(xian)工作。逐步建(jian)立(li)環境(jing)污(wu)染責任(ren)保險(xian)投保企(qi)(qi)業信(xin)息更新和公布制度(du)，年(nian)底(di)將繼續向社會公布全國投保企(qi)(qi)業名單，引(yin)導社會公眾關注企(qi)(qi)業環境(jing)風(feng)險(xian)及其應對手段。（轉自中(zhong)國環保在線）