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     近(jin)日，《水利(li)行(xing)業廉(lian)政風險(xian)防控手(shou)冊(ce)（防汛(xun)抗(kang)旱分冊(ce)）》（以下簡稱(cheng)《手(shou)冊(ce)》）印發試行(xing)，為進一步貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國務院反腐(fu)倡廉(lian)工(gong)作部署，全面推進水利(li)行(xing)業反腐(fu)倡廉(lian)建設(she)，構建更加(jia)完善的防汛(xun)抗(kang)旱領域廉(lian)政風險(xian)防控機制打下良好基礎。

     我國水旱(han)(han)災害(hai)頻繁，防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)任務艱巨(ju)。在多(duo)年(nian)來(lai)(lai)的(de)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作(zuo)中，逐(zhu)步建(jian)立較為(wei)完備的(de)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)法(fa)律(lv)法(fa)規、組織指揮、工程防(fang)控、監(jian)測(ce)預警(jing)和(he)應急保(bao)障(zhang)等體系(xi)，防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作(zuo)依(yi)法(fa)行政、依(yi)法(fa)履職、依(yi)法(fa)辦事的(de)理念和(he)機(ji)制(zhi)逐(zhu)步確立，為(wei)戰(zhan)(zhan)勝(sheng)歷年(nian)來(lai)(lai)的(de)水旱(han)(han)災害(hai)發揮了顯著作(zuo)用(yong)，保(bao)障(zhang)了人民群眾(zhong)生(sheng)命財產安全。同時，新(xin)時期防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)工作(zuo)面臨(lin)更(geng)多(duo)機(ji)遇(yu)，也(ye)面臨(lin)更(geng)多(duo)挑戰(zhan)(zhan)，防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)減(jian)災資(zi)金(jin)投入增多(duo)，一些重要建(jian)設項目陸續啟動，防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)領域(yu)(yu)涉及公共權(quan)力(li)行使、公共資(zi)金(jin)使用(yong)、公共職能(neng)履責等的(de)廉政風險也(ye)隨之增加(jia)，監(jian)督管理任務不(bu)斷加(jia)重，加(jia)強防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)領域(yu)(yu)廉政風險防(fang)控機(ji)制(zhi)建(jian)設的(de)任務和(he)要求更(geng)為(wei)迫切。

     黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)務院高度(du)重視黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)和反腐(fu)敗工(gong)作(zuo)，近年來陸續出臺一系(xi)列方針政策，不斷建(jian)立健全(quan)完善預(yu)防(fang)(fang)和懲治腐(fu)敗體系(xi)，整體推進黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)，加(jia)大反腐(fu)敗斗爭力度(du)。為貫徹落實(shi)中(zhong)央決策部(bu)署，進一步加(jia)強(qiang)廉政風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)，按照水利(li)部(bu)統一部(bu)署，中(zhong)紀委、監察部(bu)駐水利(li)部(bu)紀檢組監察局與國(guo)家防(fang)(fang)汛(xun)抗旱總指揮部(bu)辦公(gong)室(shi)于2014年2月啟(qi)動了防(fang)(fang)汛(xun)抗旱領域廉政風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)建(jian)設(she)課題研(yan)究工(gong)作(zuo)，并于當(dang)年10月份完成課題研(yan)究和手(shou)冊編制(zhi)工(gong)作(zuo)。

     《手冊》以(yi)完(wan)善防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)管理(li)(li)領域廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)機制建設為(wei)目標，對(dui)涉(she)及廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)的防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)重點(dian)工(gong)(gong)作進行了(le)系統梳(shu)理(li)(li)，內容(rong)涵(han)蓋防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)調度(du)管理(li)(li)、防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)補助資金(jin)申報、物(wu)資管理(li)(li)、洪水影響評價和防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)項目管理(li)(li)等5個方面的主(zhu)要工(gong)(gong)作流程和關鍵環節(jie)，并依據有關法律法規、規章制度(du)、技(ji)術標準和文件(jian)，對(dui)各(ge)主(zhu)要工(gong)(gong)作流程、關鍵環節(jie)可能的廉政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)及所涉(she)及對(dui)象進行了(le)逐一(yi)排(pai)查，確(que)定了(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等級，制定了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，明確(que)了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)實施(shi)責任主(zhu)體，共排(pai)查主(zhu)要風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)102個，提出防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)108項。

     《手冊》主(zhu)要包括(kuo)四(si)個部(bu)(bu)分(fen)。第一(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)分(fen)為使(shi)(shi)用說明，對手冊結構、標示(shi)、應用等情況進行了簡要說明。第二部(bu)(bu)分(fen)為防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)流(liu)程圖、廉(lian)政(zheng)風險點(dian)及防(fang)(fang)控措(cuo)施一(yi)(yi)(yi)覽表(biao)，包括(kuo)五(wu)大(da)類業務的(de)(de)13張(zhang)流(liu)程圖和9張(zhang)一(yi)(yi)(yi)覽表(biao)。第三部(bu)(bu)分(fen)為重點(dian)制(zhi)(zhi)度建設指南(nan)，根據研究成果和有關(guan)法(fa)律法(fa)規、規章制(zhi)(zhi)度，按(an)照(zhao)廉(lian)政(zheng)風險防(fang)(fang)控措(cuo)施實施需要，提出不(bu)同責任主(zhu)體需要建立和完善的(de)(de)制(zhi)(zhi)度框架，用于指導(dao)相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度建設，進一(yi)(yi)(yi)步細化和落實防(fang)(fang)控措(cuo)施。第四(si)部(bu)(bu)分(fen)為防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度一(yi)(yi)(yi)覽表(biao)，收集整理(li)了現有的(de)(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)主(zhu)要法(fa)規制(zhi)(zhi)度目錄，以便于使(shi)(shi)用和檢索。

     《手冊》的印發(fa)試行為(wei)水(shui)利(li)部及(ji)直屬單(dan)位加(jia)強防汛(xun)抗(kang)旱(han)領域(yu)廉政風險(xian)防控工(gong)作提供了重要依據、為(wei)地方各(ge)級水(shui)利(li)部門(men)及(ji)防汛(xun)抗(kang)旱(han)管理(li)機構提供了重要參照，各(ge)單(dan)位可在(zai)此框架思(si)路和基礎上結(jie)合自(zi)身實際情況，進一步完善(shan)相(xiang)關機制，將(jiang)廉政風險(xian)防控管理(li)措(cuo)施(shi)細化到(dao)崗、責任落實到(dao)人(ren)。（轉自(zi)：中國環保在(zai)線）