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     為引導規(gui)范政府和(he)社會資本合作（PPP）開展(zhan)，推動PPP項目落(luo)地，按照(zhao)國務院部(bu)署和(he)要求，國家發展(zhan)改革委牽(qian)頭起草(cao)了《基礎設(she)施和(he)公用事(shi)業特許經營(ying)暫行條(tiao)例》，目前正在征求國務院有(you)關部(bu)門和(he)地方意見。

     PPP有(you)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)、股權(quan)合(he)作(zuo)(zuo)、政(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)服(fu)務等多種實(shi)施(shi)方式。從(cong)相關(guan)實(shi)踐情況來看(kan)，我國(guo)絕大(da)部分PPP項目(mu)集中于基礎設(she)施(shi)領域，基礎設(she)施(shi)和公(gong)用事業(ye)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)是(shi)PPP最(zui)主要(yao)、最(zui)普遍實(shi)施(shi)方式。鑒于股權(quan)合(he)作(zuo)(zuo)、政(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)服(fu)務可以通(tong)過《公(gong)司法》、《政(zheng)(zheng)府采購(gou)法》等法律法規(gui)(gui)予(yu)以規(gui)(gui)范(fan)，僅特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)缺乏(fa)國(guo)家立法對其(qi)作(zuo)(zuo)出有(you)針對性的規(gui)(gui)定(ding)，因此當務之急要(yao)加(jia)快推進基礎設(she)施(shi)和公(gong)用事業(ye)特(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)立法，對PPP活動予(yu)以引導規(gui)(gui)范(fan)。

     按照國(guo)務院部署，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委在《基礎(chu)設(she)施和公用(yong)事業特(te)許經營管理辦(ban)法(fa)》（國(guo)家(jia)發展改(gai)革委等(deng)6部委第25號令）基礎(chu)上，立(li)(li)足實踐中迫切需要(yao)立(li)(li)法(fa)解(jie)決的問(wen)題，重點從明確條件范圍、強化政(zheng)府履約、鼓勵民間(jian)投資(zi)、完善爭議解(jie)決以及加強法(fa)律(lv)法(fa)規銜(xian)接等(deng)方面作(zuo)出了有針對性(xing)的制度安排。

     下一步(bu)，國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委將根據(ju)各方面反饋意見(jian)(jian)對《條例》作進一步(bu)修改(gai)完善(shan)后，向社會(hui)公(gong)眾公(gong)開征求意見(jian)(jian)，盡快上報國(guo)(guo)務院(yuan)。(轉自國(guo)(guo)家(jia)發展和改(gai)革(ge)委員會(hui)法(fa)規司)