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     為引導規(gui)范政府和(he)社會資本合作（PPP）開展(zhan)，推動PPP項目(mu)(mu)落地(di)，按照國(guo)務院部署(shu)和(he)要求(qiu)，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委牽頭起草了《基礎(chu)設施和(he)公用事業特(te)許經營(ying)暫行條例》，目(mu)(mu)前正在(zai)征(zheng)求(qiu)國(guo)務院有關部門和(he)地(di)方意(yi)見。

     PPP有特許經(jing)營(ying)(ying)、股(gu)權合作(zuo)(zuo)、政府(fu)購(gou)買服(fu)務等多種實(shi)施(shi)方式(shi)(shi)。從相關實(shi)踐情況來看，我國絕大部分PPP項目集(ji)中于基(ji)礎設(she)施(shi)領域(yu)，基(ji)礎設(she)施(shi)和公用(yong)(yong)事業特許經(jing)營(ying)(ying)是PPP最主要(yao)(yao)、最普遍實(shi)施(shi)方式(shi)(shi)。鑒于股(gu)權合作(zuo)(zuo)、政府(fu)購(gou)買服(fu)務可以(yi)通過(guo)《公司法》、《政府(fu)采購(gou)法》等法律(lv)法規予以(yi)規范(fan)，僅(jin)特許經(jing)營(ying)(ying)缺乏國家(jia)立法對其作(zuo)(zuo)出有針(zhen)對性(xing)的規定，因此當務之急要(yao)(yao)加快推進基(ji)礎設(she)施(shi)和公用(yong)(yong)事業特許經(jing)營(ying)(ying)立法，對PPP活(huo)動予以(yi)引(yin)導規范(fan)。

     按照國務院部署，國家發展(zhan)改革委(wei)(wei)在(zai)《基(ji)礎(chu)(chu)設施和公用事業特許(xu)經營管理辦法(fa)》（國家發展(zhan)改革委(wei)(wei)等(deng)6部委(wei)(wei)第25號(hao)令）基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，立(li)足實踐中迫(po)切需要立(li)法(fa)解(jie)決的問題，重點從明(ming)確(que)條(tiao)件范圍、強(qiang)化政府(fu)履約、鼓勵民間(jian)投資、完善(shan)爭議解(jie)決以(yi)及(ji)加強(qiang)法(fa)律法(fa)規銜接(jie)等(deng)方(fang)面作(zuo)出了有(you)針對性的制度安排(pai)。

     下一步(bu)，國家(jia)發(fa)展改革委將根據各(ge)方(fang)面(mian)反饋意(yi)見(jian)對《條例》作進一步(bu)修改完善后，向社會公眾公開征(zheng)求意(yi)見(jian)，盡快上報國務院。(轉自(zi)國家(jia)發(fa)展和(he)改革委員(yuan)會法規司)