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     為引導規范(fan)政府(fu)和(he)(he)(he)社會資(zi)本合(he)作（PPP）開展，推(tui)動(dong)PPP項目落(luo)地(di)，按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院部(bu)署和(he)(he)(he)要求，國(guo)家發展改革委(wei)牽頭起草了《基礎設(she)施和(he)(he)(he)公用事業特許經營暫行條例(li)》，目前正在征求國(guo)務(wu)院有關部(bu)門和(he)(he)(he)地(di)方(fang)意見。

     PPP有(you)特(te)許經(jing)營、股(gu)權(quan)(quan)合(he)作(zuo)、政府購(gou)買服務(wu)等(deng)多種實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)式(shi)。從相關(guan)實(shi)(shi)踐情況來看，我國絕(jue)大部分PPP項(xiang)目(mu)集中于基礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)領(ling)域，基礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)和(he)公用事業特(te)許經(jing)營是PPP最主要、最普遍實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)式(shi)。鑒于股(gu)權(quan)(quan)合(he)作(zuo)、政府購(gou)買服務(wu)可以通過《公司法(fa)(fa)(fa)》、《政府采購(gou)法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規予以規范(fan)，僅特(te)許經(jing)營缺乏國家立法(fa)(fa)(fa)對其作(zuo)出有(you)針對性(xing)的規定，因此(ci)當務(wu)之急要加快推進基礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)和(he)公用事業特(te)許經(jing)營立法(fa)(fa)(fa)，對PPP活動予以引導規范(fan)。

     按(an)照(zhao)國(guo)務院部(bu)(bu)署(shu)，國(guo)家發(fa)展改革(ge)委在《基礎設施(shi)和公(gong)用事業特許經營管(guan)理(li)辦法(fa)》（國(guo)家發(fa)展改革(ge)委等(deng)6部(bu)(bu)委第25號令）基礎上(shang)，立足實(shi)踐中迫(po)切需要立法(fa)解(jie)決(jue)的問題(ti)，重點(dian)從(cong)明(ming)確條(tiao)件(jian)范圍、強(qiang)化政(zheng)府履約、鼓勵民間投資(zi)、完善(shan)爭(zheng)議解(jie)決(jue)以及加強(qiang)法(fa)律法(fa)規銜接等(deng)方面作出(chu)了(le)有針對性的制度安排。

     下一(yi)步(bu)，國家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委將根據各方面(mian)反(fan)饋意(yi)見(jian)對《條例》作進一(yi)步(bu)修(xiu)改(gai)完(wan)善后(hou)，向社會公(gong)眾公(gong)開(kai)征求意(yi)見(jian)，盡快上報國務(wu)院。(轉自國家發(fa)展和改(gai)革(ge)(ge)委員會法規(gui)司)