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     為引導(dao)規范政府和(he)(he)社會資本合作（PPP）開展，推動(dong)PPP項(xiang)目(mu)落地，按(an)照國(guo)務(wu)(wu)院部(bu)署和(he)(he)要求，國(guo)家發展改革委牽頭起草了《基(ji)礎(chu)設施和(he)(he)公用事業(ye)特(te)許(xu)經營暫行條例(li)》，目(mu)前正在(zai)征求國(guo)務(wu)(wu)院有關部(bu)門和(he)(he)地方意見。

     PPP有特(te)(te)許經營(ying)、股(gu)權合作(zuo)、政(zheng)(zheng)府購(gou)買服務(wu)等多(duo)種實(shi)施(shi)方式(shi)。從(cong)相關實(shi)踐(jian)情(qing)況來看，我(wo)國絕大部分(fen)PPP項目(mu)集中于基礎(chu)設施(shi)領域(yu)，基礎(chu)設施(shi)和公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)特(te)(te)許經營(ying)是PPP最主要(yao)、最普遍實(shi)施(shi)方式(shi)。鑒于股(gu)權合作(zuo)、政(zheng)(zheng)府購(gou)買服務(wu)可(ke)以通過(guo)《公(gong)(gong)司法(fa)(fa)(fa)》、《政(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)予以規(gui)(gui)范，僅特(te)(te)許經營(ying)缺(que)乏國家立法(fa)(fa)(fa)對(dui)(dui)其作(zuo)出有針對(dui)(dui)性的規(gui)(gui)定，因(yin)此當(dang)務(wu)之急要(yao)加快推(tui)進基礎(chu)設施(shi)和公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)特(te)(te)許經營(ying)立法(fa)(fa)(fa)，對(dui)(dui)PPP活動予以引(yin)導規(gui)(gui)范。

     按照國務院部(bu)署(shu)，國家(jia)發(fa)展改革委在《基(ji)礎設施和公用事業特許經營管理辦(ban)法》（國家(jia)發(fa)展改革委等6部(bu)委第25號令）基(ji)礎上，立足實踐中迫切需要(yao)立法解決的問(wen)題，重點(dian)從明確條件(jian)范圍(wei)、強(qiang)化政府履約(yue)、鼓勵民間(jian)投(tou)資、完善爭議解決以及加強(qiang)法律法規銜(xian)接等方面作(zuo)出了有針對性的制度安排(pai)。

     下一(yi)步(bu)，國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委將根據(ju)各方(fang)面反(fan)饋意(yi)見對《條例》作進一(yi)步(bu)修改完善后，向社(she)會公眾公開征求意(yi)見，盡快上報(bao)國(guo)務院。(轉自(zi)國(guo)家(jia)發(fa)展和(he)改革(ge)委員(yuan)會法規司)