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　　內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)環境(jing)保護(hu)廳近日印(yin)發(fa)了(le)　《內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性(xing)有機物檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)測工(gong)作(zuo)方(fang)案》，方(fang)案中不(bu)僅規(gui)定(ding)(ding)了(le)內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)(zhi)區(qu)固定(ding)(ding)污染源(yuan)VOCs檢查(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)測工(gong)作(zuo)安(an)排，還對不(bu)同行業不(bu)同點位監(jian)(jian)(jian)(jian)測項目、監(jian)(jian)(jian)(jian)測標準、監(jian)(jian)(jian)(jian)測技術等(deng)進行了(le)詳細(xi)規(gui)定(ding)(ding)。

內蒙古自治(zhi)區固定污(wu)染源廢氣揮發(fa)性有機物檢查監測工作方案

　　為貫徹落實《“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)”生(sheng)態環(huan)境(jing)保護規劃》、《“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)”節能減排綜合工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》、《“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)”揮發性(xing)有(you)機(ji)物污染(ran)防治工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》和(he)環(huan)保部辦公廳(ting)《關于加強固定(ding)污染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性(xing)有(you)機(ji)物監測工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知》(環(huan)辦監測函〔2018〕123號)相關工(gong)作(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固定(ding)污染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性(xing)有(you)機(ji)物檢查監測工(gong)作(zuo)(zuo)，特(te)制定(ding)本工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以改善(shan)環境(jing)空氣質量(liang)為(wei)核(he)(he)心，以重(zhong)點行業和(he)重(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)物為(wei)主要控制對象，全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)固定污(wu)染(ran)(ran)源廢(fei)氣揮(hui)發(fa)性(xing)有機物監測，進(jin)一(yi)步掌握VOCs排放及治理情況，切實加(jia)(jia)強(qiang)VOCs排污(wu)單(dan)位監督(du)管理，為(wei)實現2020年(nian)建立健全(quan)以改善(shan)環境(jing)空氣質量(liang)為(wei)核(he)(he)心的VOCs污(wu)染(ran)(ran)防治管理體系夯實基(ji)礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管理原則。各級環境(jing)保(bao)護部門要(yao)落實環境(jing)質量(liang)屬地管理的(de)要(yao)求，對VOCs排污單位履行監管職責，統籌規劃，穩步推進。

　　----“誰(shui)污(wu)染、誰(shui)監測、誰(shui)治理”原則。VOCs排污(wu)單位嚴格(ge)履行(xing)主體(ti)責任，認真按照要求開展VOCs自行(xing)監測并(bing)對相關信(xin)息進行(xing)公開。

　　----雙隨(sui)機原則。各級環境保護(hu)部(bu)門(men)按(an)照抽查(cha)(cha)時(shi)間隨(sui)機、抽查(cha)(cha)對象隨(sui)機的(de)原則，對VOCs排污單位污染(ran)物排放情況(kuang)開(kai)(kai) 展日常抽查(cha)(cha)，對照已出臺的(de)污染(ran)物排放標準開(kai)(kai)展檢查(cha)(cha)監測(ce)。

　　三、主要工(gong)作(zuo)內容

　　(一)強化(hua)排污單位自行監測

　　排(pai)(pai)污(wu)單位要按照環(huan)(huan)境(jing)保護法(fa)的要求(qiu)，嚴格落實主體責(ze)任，將VOCs指標納(na)入自行(xing)(xing)監測(ce)(ce)方(fang)案，對污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放口及周邊(bian)環(huan)(huan)境(jing)質量狀況開展自行(xing)(xing)監測(ce)(ce)，并主動公(gong)開污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放、治(zhi)污(wu)設施建設及運行(xing)(xing)情(qing)況等環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)。沒(mei)有監測(ce)(ce)能力的要委(wei)托有資(zi)質的第三方(fang)開展監測(ce)(ce)。

　　(二(er))加強工(gong)業園(yuan)區監測監控

　　園(yuan)區(qu)管理部門(men)要(yao)對(dui)園(yuan)區(qu)周界(jie)及內(nei)部VOCs開(kai)展監測，具備條件的園(yuan)區(qu)要(yao)建設VOCs環(huan)(huan)境風險預(yu)警(jing)體(ti)系(xi)，及時了解園(yuan)區(qu)周邊的VOCs污染情況(kuang)，建立環(huan)(huan)境風險預(yu)警(jing)和應(ying)急(ji)響應(ying)機制，建成(cheng)“早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)報告(gao)、早(zao)預(yu)警(jing)”的預(yu)警(jing)體(ti)系(xi)。

　　(三(san))建(jian)立VOCs排污單(dan)位名(ming)錄庫

　　各盟市(shi)環保部(bu)門要(yao)根據(ju)本行(xing)政區域內VOCs排(pai)(pai)放源(yuan)的種類、分布(bu)、產排(pai)(pai)污(wu)(wu)特點(dian)，篩(shai)查確定VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)，作為日(ri)常(chang)監管(guan)和(he)監測的重要(yao)依據(ju)。VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應覆蓋石化(hua)、化(hua)工、工業(ye)(ye)涂裝、包裝印刷、電子信(xin)息、合成材料、紡織印染等(deng)行(xing)業(ye)(ye)。

　　(四)開展VOCs專項檢查(cha)監測(ce)

　　各盟市環境(jing)保護部門(men)要按照(zhao)抽查(cha)時間隨(sui)機、抽查(cha)對象隨(sui)機的(de)原則(ze)，對VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)情況開展(zhan)日常抽查(cha)，對照(zhao)已出臺的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準開展(zhan)檢查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢查排污單位自行(xing)監(jian)測開展情況(kuang)、監(jian)測信息公開情況(kuang)及VOCs達標排放情況(kuang)，詳見附(fu)件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍(wei)：火電及(ji)鍋爐、氮肥、電池、紡織印染(ran)、鋼鐵、工(gong)業爐窯、合成革(ge)與人(ren)造革(ge)、焦化、鋁工(gong)業、農藥、排(pai)放(fang)惡臭氣體單位及(ji)垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業及(ji)其他(ta)產生VOCs的排(pai)污單位。

　　(2)監測內容：廢氣揮發性(xing)有(you)機物有(you)組(zu)織排(pai)放(fang)濃(nong)度，一般(ban)有(you)固定的排(pai)氣系(xi)統。廢氣的無組(zu)織排(pai)放(fang)濃(nong)度，一般(ban)為(wei)廠界，儲油(you)罐及法蘭、閥門、泵(beng)壓縮機等連(lian)接裝置(zhi)的無組(zu)織排(pai)放(fang)源(yuan)。

　　(3)監測時間和頻次

　　各(ge)盟(meng)市環(huan)境保護部門按照時間(jian)隨機(ji)(ji)、抽查(cha)對象隨機(ji)(ji)的“雙(shuang)隨機(ji)(ji)原則”對所(suo)有(you)VOCs排污單位進行隨機(ji)(ji)抽測，重點(dian)行業不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)站負(fu)責承(cheng)擔本地區內揮發(fa)性有(you)機(ji)物排(pai)污單位的(de)(de)抽測(ce)(ce)工作(zuo)。確不(bu)具備監(jian)測(ce)(ce)能力的(de)(de)可以委托有(you)資(zi)質的(de)(de)第三方(fang)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開(kai)展抽測(ce)(ce)工作(zuo)。自治區環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)中心站組織開(kai)展對盟市、旗縣(xian)級VOCs監(jian)測(ce)(ce)人員的(de)(de)培訓工作(zuo)，承(cheng)擔重點行業、重點排(pai)污單位揮發(fa)性有(you)機(ji)物排(pai)污單位的(de)(de)檢(jian)查性抽測(ce)(ce)工作(zuo)。

　　具體監測要(yao)求(qiu)詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月31日前，各盟市環境保護部門完成VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)篩查(cha)工作，形成VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)名錄(lu)，報自治區環境監測中心(xin)站。

　　2018年5月1日前，石化、化工行業(ye)VOCs排(pai)污單位完成自行監(jian)測工作。

　　2018年(nian)5月15日前，完成石化、化工行業(ye)VOCs排(pai)污單位檢查(cha)監測工作(zuo)，并將檢查(cha)監測結果報自治區(qu)環(huan)保廳。

　　2018年11月1日前，所有行業(ye)VOCs排污單位完(wan)成自行監測工(gong)作。

　　2018年11月15日前，完成所(suo)有行業VOCs檢(jian)查監測工(gong)作，并將檢(jian)查監測結(jie)果報自(zi)治(zhi)區環保(bao)廳。

　　自治區環保廳(ting)將(jiang)于2018年11月30日前(qian)，完成對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位的檢查性抽測工作(zuo)，并將(jiang)檢查結果上報環保部(bu)。

　　2019年起，將VOCs排污單位污染(ran)物排放(fang)檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作納入監(jian)測(ce)(ce)計劃，按照(zhao)抽查(cha)時(shi)間隨(sui)機、抽查(cha)對象隨(sui)機的原則開(kai)展檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)，并于(yu)每(mei)季度第(di)1個月15前(qian)將檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)報告(gao)報自治區監(jian)測(ce)(ce)中(zhong)心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切(qie)實加強組織領導

　　VOCs是(shi)導致臭氧污(wu)(wu)染(ran)的重(zhong)要(yao)前體物，對二次PM2.5生成具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)影響(xiang)。各級環(huan)(huan)境保護(hu)部(bu)門(men)要(yao)充分(fen)認識加(jia)強(qiang)(qiang)VOCs排放監(jian)測的重(zhong)要(yao)意義，切實加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導，督促企業嚴格落實主體責任，按要(yao)求開展自(zi)行(xing)監(jian)測并對環(huan)(huan)境信息進行(xing)公開;組織開展本地(di)區檢(jian)查監(jian)測工作;指導園(yuan)區管(guan)理部(bu)門(men)對園(yuan)區周界及內部(bu)開展VOCs檢(jian)查監(jian)測;建立(li)本地(di)區VOCs排污(wu)(wu)單位名錄庫，并通過全面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)VOCs檢(jian)查監(jian)測，為VOCs污(wu)(wu)染(ran)防治工作打下(xia)堅實基(ji)礎。

　　(二)落(luo)實責(ze)任，扎實推進各項工作

　　排(pai)污單位是污染(ran)治理(li)的責任主體，要切實履(lv)行責任，按照(zhao)要求(qiu)，按時開展VOCs污染(ran)物(wu)自行監測并及時公開相關信息(xi);各盟市環保部門要按照(zhao)屬地(di)管理(li)要求(qiu)，履(lv)行監管職責，通過排(pai)查篩(shai)選、建立(li)名錄(lu)庫、日常檢(jian)(jian)查、隨機(ji)抽測深入(ru)推進(jin)VOCs檢(jian)(jian)查監測工作，全面了(le)解掌握本地(di)區VOCs排(pai)污單位分布、排(pai)放(fang)和治理(li)情況，切實加強環境監管。

　　(三)加強(qiang)能力(li)建(jian)設，強(qiang)化VOCs監測管理能力(li)水平

　　我區各盟(meng)市(shi)(shi)VOCs監測(ce)能力較薄(bo)弱。各盟(meng)市(shi)(shi)環(huan)境保(bao)護部(bu)門要切實(shi)保(bao)障(zhang)VOCs監測(ce)所需人(ren)員、工作經費和工作條件。加強監測(ce)人(ren)員的培訓，強化人(ren)才隊(dui)伍培養，切實(shi)提(ti)高VOCs監測(ce)能力水平。

　　(四)強(qiang)化質控，保證VOCs監測工作質量

　　自治區環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)中心(xin)站負(fu)責對承擔抽測(ce)(ce)(ce)工(gong)作的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(檢測(ce)(ce)(ce))機構開(kai)展技(ji)術指導、技(ji)術監(jian)(jian)督和質(zhi)控檢查。質(zhi)控檢查包(bao)括被檢查單位的(de)污染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)控管(guan)理、有(you)關技(ji)術人員(yuan)上崗(gang)資質(zhi)、實(shi)(shi)驗(yan)室質(zhi)量管(guan)理、監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)原始記錄和監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)報告等內(nei)容。根據(ju)需(xu)要開(kai)展實(shi)(shi)驗(yan)室內(nei)比對監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。

　　承擔抽測(ce)(ce)工作的各級監測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機構要對(dui)本單位出具的所有監測(ce)(ce)數據(ju)和報(bao)告質(zhi)量負責(ze)，嚴(yan)格(ge)按照環境監測(ce)(ce)相關質(zhi)量控制的要求進行監測(ce)(ce)，不得弄虛作假。

　　各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構(gou)發(fa)現監(jian)測(ce)結(jie)果超標時，要及時向(xiang)同級環保主管(guan)部門和(he)監(jian)察機構(gou)匯(hui)報。

　　(五(wu))落實信息公開制度，引導公眾(zhong)參與

　　排污單位應主(zhu)動通過(guo)各種便于(yu)公(gong)(gong)眾知曉的方式公(gong)(gong)開污染物(wu)排放、治污設施建設及運行情況(kuang)的環境信(xin)息，加大宣(xuan)傳力度，鼓勵、引導公(gong)(gong)眾主(zhu)動參與VOCs減(jian)排。

　　附件1

　　固定污染源(yuan)廢氣揮發性有機(ji)物(wu)檢查監測要(yao)點(dian)

　　為掌握固定污染源廢氣揮發(fa)性有(you)(you)機物排放情況，指導地方做(zuo)好對揮發(fa)性有(you)(you)機物重點(dian)(dian)排污單位的VOCs專項(xiang)監測工作制定本要點(dian)(dian)。企業(ye)開展自(zi)行監測和(he)自(zi)查可(ke)參(can)照本要點(dian)(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一(yi))企業(ye)自行監測開展情況(kuang)

　　檢查監(jian)測(ce)(ce)人員可通過查閱企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案，污(wu)染防(fang)治設施運行(xing)(xing)臺賬，自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)數據結果報告，實驗室(shi)質控(kong)管理制度等，檢查企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)執行(xing)(xing)情況。重點(dian)檢查企(qi)業自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案是(shi)否(fou)完整，自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)指(zhi)標是(shi)否(fou)與(yu)方案一致。

　　(二)企業監測信(xin)息公開情況

　　檢查監測(ce)人員可(ke)詢問企業信息(xi)公開途徑(jing)，并通過現場檢查證(zheng)實。重點檢查公開信息(xi)是否(fou)完整，公開監測(ce)數(shu)據是否(fou)與實際數(shu)據一(yi)致。

　　(三(san))VOCs污染因子達標情況

　　檢查監測人員可在企(qi)業現場，選取多個主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)開展現場監測，監測因子主(zhu)要(yao)包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)的達標排放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)VOCs專(zhuan)項檢查監(jian)測，按(an)照“雙隨(sui)機”原則，可隨(sui)機抽取(qu)企業監(jian)測點(dian)位和監(jian)測項目開(kai)展(zhan)(zhan)監(jian)測。各行業不同點(dian)位的(de)監(jian)測項目和監(jian)測依據等見(jian)附表。

　　附件：