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　　內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古自(zi)治區(qu)環境保護廳近日印發了　《內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古自(zi)治區(qu)固定污染(ran)源(yuan)廢氣揮發性有機物檢查監測(ce)工作方案(an)》，方案(an)中(zhong)不僅規(gui)定了內(nei)蒙(meng)(meng)(meng)古自(zi)治區(qu)固定污染(ran)源(yuan)VOCs檢查監測(ce)工作安排(pai)，還對不同(tong)行業不同(tong)點位監測(ce)項(xiang)目、監測(ce)標準(zhun)、監測(ce)技術等進行了詳(xiang)細規(gui)定。

內蒙古(gu)自(zi)治區(qu)固(gu)定污染(ran)源廢(fei)氣揮發性有機物(wu)檢查(cha)監測(ce)工作方案

　　為貫(guan)徹(che)落實《“十(shi)三五(wu)”生態環(huan)境保護規劃》、《“十(shi)三五(wu)”節(jie)能減(jian)排綜合工(gong)作方(fang)案》、《“十(shi)三五(wu)”揮發性有機物污染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作方(fang)案》和環(huan)保部辦(ban)公廳《關于加強固定污染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物監測工(gong)作的(de)通知》(環(huan)辦(ban)監測函(han)〔2018〕123號)相關工(gong)作要求(qiu)，全面推動(dong)我區固定污染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物檢查監測工(gong)作，特制定本工(gong)作方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以改善(shan)環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量為核心，以重點(dian)行(xing)業和重點(dian)污(wu)(wu)染(ran)物為主(zhu)要控制對象，全面加(jia)強(qiang)固定污(wu)(wu)染(ran)源廢(fei)氣(qi)揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物監測，進一(yi)步掌握VOCs排(pai)放(fang)及治理(li)(li)(li)情況，切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)VOCs排(pai)污(wu)(wu)單位監督管(guan)理(li)(li)(li)，為實(shi)(shi)現2020年(nian)建立(li)健全以改善(shan)環(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量為核心的VOCs污(wu)(wu)染(ran)防治管(guan)理(li)(li)(li)體系夯實(shi)(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管理(li)原(yuan)則。各級環境(jing)保護部門要(yao)落實環境(jing)質量屬地(di)管理(li)的要(yao)求(qiu)，對VOCs排(pai)污單(dan)位(wei)履行監管職責，統籌(chou)規劃，穩步推(tui)進。

　　----“誰(shui)(shui)污染、誰(shui)(shui)監測(ce)、誰(shui)(shui)治理”原則。VOCs排污單(dan)位嚴格(ge)履行(xing)主體責任，認真(zhen)按照要求開展VOCs自(zi)行(xing)監測(ce)并對相關(guan)信(xin)息進(jin)行(xing)公開。

　　----雙隨(sui)機原則。各級環(huan)境保護部門(men)按照抽查(cha)時間隨(sui)機、抽查(cha)對象隨(sui)機的原則，對VOCs排(pai)污單位污染物(wu)排(pai)放情況開(kai) 展(zhan)日(ri)常抽查(cha)，對照已出臺的污染物(wu)排(pai)放標準開(kai)展(zhan)檢查(cha)監測。

　　三、主(zhu)要(yao)工作內容

　　(一)強化(hua)排污單位自行監(jian)測

　　排污(wu)單(dan)位(wei)要按(an)照環境保(bao)護法(fa)的要求(qiu)，嚴格落(luo)實主體(ti)責任，將(jiang)VOCs指標納入自(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)測方案，對污(wu)染物(wu)排放(fang)口及周邊環境質量狀況開展(zhan)自(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)測，并主動公開污(wu)染物(wu)排放(fang)、治污(wu)設施建設及運行(xing)情況等環境信息。沒有(you)監(jian)(jian)(jian)測能力(li)的要委托有(you)資質的第三方開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)測。

　　(二)加(jia)強工業園區監測監控

　　園(yuan)區(qu)(qu)管理部(bu)門要(yao)對園(yuan)區(qu)(qu)周界及內部(bu)VOCs開展監測，具備(bei)條件的園(yuan)區(qu)(qu)要(yao)建(jian)(jian)設VOCs環境風險預(yu)警(jing)體系，及時了解(jie)園(yuan)區(qu)(qu)周邊(bian)的VOCs污染情況，建(jian)(jian)立環境風險預(yu)警(jing)和應急(ji)響應機制(zhi)，建(jian)(jian)成“早(zao)發現、早(zao)報告(gao)、早(zao)預(yu)警(jing)”的預(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排污單位(wei)名(ming)錄庫(ku)

　　各盟市環保部(bu)門(men)要根據本行政區域內(nei)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)源的種類、分布、產排(pai)(pai)(pai)污特點，篩查確定(ding)VOCs排(pai)(pai)(pai)污單位，作(zuo)為日常(chang)監管和監測(ce)的重要依據。VOCs排(pai)(pai)(pai)污單位應(ying)覆蓋石化、化工(gong)、工(gong)業涂(tu)裝、包(bao)裝印(yin)刷(shua)、電子信息(xi)、合成材(cai)料、紡(fang)織印(yin)染等(deng)行業。

　　(四(si))開(kai)展VOCs專項(xiang)檢查監測

　　各(ge)盟市環(huan)境保護部(bu)門(men)要按(an)照抽(chou)查(cha)時(shi)間隨機、抽(chou)查(cha)對象隨機的(de)原(yuan)則，對VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放情況開展日常抽(chou)查(cha)，對照已出臺的(de)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放標準開展檢查(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點(dian)檢查排污單位自行監測開展情況、監測信息公開情況及VOCs達標排放情況，詳見(jian)附件(jian)1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范(fan)圍：火電及(ji)鍋爐(lu)、氮肥、電池、紡織印(yin)染、鋼鐵、工業爐(lu)窯、合成(cheng)革(ge)與人造革(ge)、焦化(hua)、鋁(lv)工業、農藥、排放(fang)惡臭氣體單位及(ji)垃(la)圾堆場、石(shi)化(hua)、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業及(ji)其他產生VOCs的排污單位。

　　(2)監(jian)測內容：廢(fei)氣(qi)揮(hui)發性有(you)機物有(you)組織(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一(yi)般(ban)有(you)固定的排(pai)氣(qi)系統。廢(fei)氣(qi)的無組織(zhi)排(pai)放(fang)濃度，一(yi)般(ban)為廠(chang)界，儲(chu)油(you)罐及法蘭、閥門、泵壓縮(suo)機等連接裝(zhuang)置的無組織(zhi)排(pai)放(fang)源。

　　(3)監(jian)測時間和頻次

　　各盟市環境保(bao)護部門按照(zhao)時間隨(sui)機(ji)(ji)(ji)、抽(chou)查(cha)對象隨(sui)機(ji)(ji)(ji)的“雙隨(sui)機(ji)(ji)(ji)原則”對所有VOCs排(pai)污單位進行隨(sui)機(ji)(ji)(ji)抽(chou)測，重(zhong)點行業不得少于(yu)2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市(shi)(shi)環(huan)境監(jian)(jian)測站(zhan)負責(ze)承(cheng)擔本地區內揮發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的(de)抽(chou)(chou)測工(gong)作。確不具備監(jian)(jian)測能力的(de)可以委托(tuo)有(you)資質的(de)第(di)三方監(jian)(jian)測機(ji)構開展(zhan)抽(chou)(chou)測工(gong)作。自治區環(huan)境監(jian)(jian)測中(zhong)心站(zhan)組織開展(zhan)對盟(meng)市(shi)(shi)、旗縣級VOCs監(jian)(jian)測人員的(de)培訓工(gong)作，承(cheng)擔重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)揮發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的(de)檢查性(xing)抽(chou)(chou)測工(gong)作。

　　具體(ti)監(jian)測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前，各盟市環境保護部門完成(cheng)VOCs排污(wu)(wu)單(dan)位篩查工(gong)作，形成(cheng)VOCs排污(wu)(wu)單(dan)位名錄，報自(zi)治(zhi)區環境監測中(zhong)心(xin)站。

　　2018年(nian)5月1日前，石化(hua)、化(hua)工(gong)行業VOCs排污單位完成自(zi)行監測工(gong)作(zuo)。

　　2018年5月15日前，完(wan)成石(shi)化、化工行業VOCs排(pai)污單位檢查監(jian)測工作，并將檢查監(jian)測結果報自治區環(huan)保廳。

　　2018年11月1日前(qian)，所有行(xing)業VOCs排污(wu)單位(wei)完成自行(xing)監(jian)測工作。

　　2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)工作，并將檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)結果報自(zi)治(zhi)區環保廳。

　　自治區(qu)環(huan)保(bao)廳將(jiang)于2018年11月30日前，完(wan)成對VOCs排污單位的檢查性抽測工作，并將(jiang)檢查結(jie)果上(shang)報環(huan)保(bao)部(bu)。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染物排(pai)放檢查監測(ce)(ce)工作納入監測(ce)(ce)計(ji)劃，按照抽查時間隨機、抽查對象(xiang)隨機的原則(ze)開(kai)展檢查監測(ce)(ce)，并于(yu)每(mei)季度第1個月15前將檢查監測(ce)(ce)報告報自治區監測(ce)(ce)中心(xin)站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一(yi))提高認識,切實加強組(zu)織領導

　　VOCs是導致臭(chou)氧(yang)污染的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)前體(ti)物，對二次PM2.5生(sheng)成具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)影響。各(ge)級環(huan)境(jing)保護部(bu)門要(yao)(yao)(yao)充分(fen)認識加強VOCs排(pai)放監測(ce)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意義(yi)，切實加強組(zu)織領(ling)導，督促企(qi)業嚴格落(luo)實主體(ti)責任，按(an)要(yao)(yao)(yao)求開(kai)展(zhan)自(zi)行監測(ce)并對環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)進行公開(kai);組(zu)織開(kai)展(zhan)本(ben)地區(qu)檢(jian)查監測(ce)工作;指導園(yuan)區(qu)管理部(bu)門對園(yuan)區(qu)周界(jie)及(ji)內部(bu)開(kai)展(zhan)VOCs檢(jian)查監測(ce);建立本(ben)地區(qu)VOCs排(pai)污單位名錄庫(ku)，并通過(guo)全(quan)面(mian)加強VOCs檢(jian)查監測(ce)，為VOCs污染防治工作打(da)下堅實基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進(jin)各項工作

　　排(pai)污(wu)單位(wei)是污(wu)染治理(li)(li)的責任主(zhu)體，要(yao)切實履行(xing)責任，按(an)照要(yao)求(qiu)，按(an)時開(kai)展VOCs污(wu)染物自行(xing)監(jian)(jian)測并及(ji)時公開(kai)相關信息;各(ge)盟市環保(bao)部門(men)要(yao)按(an)照屬地管理(li)(li)要(yao)求(qiu)，履行(xing)監(jian)(jian)管職(zhi)責，通(tong)過排(pai)查(cha)篩選(xuan)、建(jian)立名錄庫、日常檢查(cha)、隨機抽測深入推(tui)進VOCs檢查(cha)監(jian)(jian)測工作(zuo)，全面了(le)解掌握本地區(qu)VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)分布(bu)、排(pai)放(fang)和治理(li)(li)情況，切實加強環境監(jian)(jian)管。

　　(三)加強(qiang)能(neng)力(li)建設，強(qiang)化VOCs監測管理能(neng)力(li)水(shui)平

　　我區各盟市VOCs監測(ce)能力較薄(bo)弱。各盟市環(huan)境保(bao)護部門要(yao)切實保(bao)障VOCs監測(ce)所需人(ren)(ren)員(yuan)、工作經(jing)費和(he)工作條件(jian)。加強監測(ce)人(ren)(ren)員(yuan)的培訓，強化人(ren)(ren)才隊伍培養(yang)，切實提高VOCs監測(ce)能力水(shui)平。

　　(四)強化質控，保證(zheng)VOCs監測工作質量

　　自治區環境監(jian)測(ce)(ce)中心站負(fu)責對(dui)承擔抽測(ce)(ce)工作的監(jian)測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構(gou)開(kai)展技(ji)術(shu)指導、技(ji)術(shu)監(jian)督(du)和(he)質(zhi)(zhi)控檢查。質(zhi)(zhi)控檢查包括被檢查單位(wei)的污染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)(ce)質(zhi)(zhi)控管理、有關技(ji)術(shu)人(ren)員上崗資質(zhi)(zhi)、實驗室質(zhi)(zhi)量管理、監(jian)測(ce)(ce)原始(shi)記錄和(he)監(jian)測(ce)(ce)報告等內(nei)容。根(gen)據需(xu)要開(kai)展實驗室內(nei)比對(dui)監(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔抽(chou)測工(gong)作的各級監測(檢測)機(ji)構要對本單位出具的所有監測數(shu)據和報告質量負(fu)責，嚴格(ge)按照環境監測相關(guan)質量控制的要求進行監測，不得弄虛作假(jia)。

　　各(ge)級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構發現(xian)監(jian)測(ce)結果超標時，要及時向同級環保主管部(bu)門和監(jian)察(cha)機構匯報。

　　(五)落實信息(xi)公開制度(du)，引(yin)導公眾參與(yu)

　　排污單位應主(zhu)動(dong)通過各種便于公(gong)(gong)眾知曉(xiao)的方式公(gong)(gong)開(kai)污染物排放、治污設(she)(she)施建設(she)(she)及運(yun)行情況的環境信息，加大宣傳(chuan)力度，鼓勵(li)、引導公(gong)(gong)眾主(zhu)動(dong)參(can)與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機物檢(jian)查(cha)監測要點

　　為掌握固定污染源廢氣揮發(fa)性有(you)機物(wu)(wu)排放(fang)情況，指(zhi)導(dao)地方做好對揮發(fa)性有(you)機物(wu)(wu)重點排污單位的VOCs專項監測(ce)工作制定本要點。企業(ye)開展自行監測(ce)和自查(cha)可參照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情(qing)況

　　檢查監(jian)(jian)測(ce)人(ren)員可通過查閱企業自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案，污(wu)染防治(zhi)設施(shi)運行(xing)(xing)(xing)臺賬(zhang)，自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)數據結果報告，實驗室質控管(guan)理(li)制度等(deng)，檢查企業自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)執行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)。重(zhong)點檢查企業自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案是(shi)否完(wan)整(zheng)，自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)指標是(shi)否與方(fang)案一致。

　　(二)企業監測(ce)信息公開(kai)情(qing)況

　　檢(jian)查(cha)監測人員可(ke)詢問企業(ye)信(xin)息(xi)公開(kai)途徑，并通(tong)過現場檢(jian)查(cha)證(zheng)實(shi)。重點(dian)檢(jian)查(cha)公開(kai)信(xin)息(xi)是否(fou)(fou)完整，公開(kai)監測數(shu)據是否(fou)(fou)與實(shi)際數(shu)據一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢查監(jian)測人(ren)員可在企(qi)業(ye)現(xian)場(chang)，選(xuan)取多個主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源開展現(xian)場(chang)監(jian)測，監(jian)測因子主(zhu)要(yao)包括非甲烷總烴、苯(ben)、甲苯(ben)、二甲苯(ben)、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)染源的達(da)標排(pai)放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展(zhan)的VOCs專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查監(jian)測，按照(zhao)“雙(shuang)隨(sui)(sui)機”原則，可隨(sui)(sui)機抽取(qu)企業監(jian)測點位(wei)和監(jian)測項(xiang)目(mu)開展(zhan)監(jian)測。各行業不同(tong)點位(wei)的監(jian)測項(xiang)目(mu)和監(jian)測依據等(deng)見附表。

　　附件：