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　　內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)環(huan)境保護(hu)廳近日印(yin)發了　《內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)固定污染(ran)源廢氣揮(hui)發性有機(ji)物檢查監測(ce)工作方案》，方案中(zhong)不僅(jin)規(gui)定了內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)固定污染(ran)源VOCs檢查監測(ce)工作安(an)排，還對不同(tong)行業不同(tong)點位監測(ce)項目、監測(ce)標準、監測(ce)技術(shu)等進行了詳(xiang)細規(gui)定。

內蒙古自治區固定污(wu)染(ran)源廢氣(qi)揮發性有機物檢查監測工作方案

　　為貫徹落實《“十三五”生態環(huan)境(jing)保護規劃》、《“十三五”節能減排綜合(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)》、《“十三五”揮(hui)發(fa)性有(you)機物污(wu)染(ran)(ran)防治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)》和環(huan)保部(bu)辦公廳《關(guan)于加強固定污(wu)染(ran)(ran)源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性有(you)機物監(jian)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》(環(huan)辦監(jian)測函〔2018〕123號(hao))相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求，全面推(tui)動我區(qu)固定污(wu)染(ran)(ran)源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性有(you)機物檢查監(jian)測工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，特制定本(ben)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以改善(shan)環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量為(wei)核(he)(he)心(xin)，以重點(dian)(dian)行業和(he)重點(dian)(dian)污染物為(wei)主(zhu)要控制(zhi)對象，全(quan)面加(jia)強(qiang)固定污染源廢氣(qi)(qi)揮發性有機(ji)物監(jian)測，進一步掌握(wo)VOCs排(pai)放及治(zhi)理情況(kuang)，切實加(jia)強(qiang)VOCs排(pai)污單位監(jian)督管理，為(wei)實現(xian)2020年建立健(jian)全(quan)以改善(shan)環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量為(wei)核(he)(he)心(xin)的VOCs污染防治(zhi)管理體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管理(li)原則。各級環境保護部(bu)門要(yao)落實(shi)環境質量屬地管理(li)的要(yao)求(qiu)，對VOCs排污單位(wei)履(lv)行監(jian)管職責，統(tong)籌規劃，穩步(bu)推進。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監(jian)測(ce)、誰(shui)治理”原則。VOCs排(pai)污單位嚴格履行主體責任，認(ren)真按照要求開展VOCs自行監(jian)測(ce)并對(dui)相關信(xin)息進行公開。

　　----雙隨機原則。各級(ji)環境保護部門按照(zhao)抽(chou)查時間隨機、抽(chou)查對(dui)象隨機的原則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)情況開 展日常抽(chou)查，對(dui)照(zhao)已出臺的污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標準開展檢查監測(ce)。

　　三、主要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位(wei)自(zi)行監測

　　排(pai)污單位要(yao)按照環(huan)境保護法(fa)的(de)要(yao)求，嚴格落實主體(ti)責任，將VOCs指標納入自行監測方案，對污染物排(pai)放(fang)口及(ji)周邊環(huan)境質量狀況開展(zhan)自行監測，并主動公開污染物排(pai)放(fang)、治(zhi)污設施(shi)建(jian)設及(ji)運行情況等(deng)環(huan)境信息。沒有監測能力的(de)要(yao)委托有資質的(de)第三方開展(zhan)監測。

　　(二)加強工業園區監測監控

　　園區(qu)管理(li)部(bu)門要對園區(qu)周界及內部(bu)VOCs開展監測，具備條件的園區(qu)要建設VOCs環(huan)境風險(xian)預警(jing)體系，及時了(le)解園區(qu)周邊的VOCs污染情況(kuang)，建立(li)環(huan)境風險(xian)預警(jing)和應急響應機制，建成“早發現、早報告、早預警(jing)”的預警(jing)體系。

　　(三)建(jian)立VOCs排污(wu)單(dan)位名錄庫

　　各盟市環保部門要根(gen)據(ju)本行政區域內VOCs排(pai)放源(yuan)的(de)種(zhong)類、分布(bu)、產排(pai)污特點，篩查確(que)定VOCs排(pai)污單位(wei)，作(zuo)為日(ri)常監管和監測的(de)重要依據(ju)。VOCs排(pai)污單位(wei)應覆蓋石化、化工、工業(ye)涂裝、包(bao)裝印(yin)刷、電子信息(xi)、合成材(cai)料、紡織印(yin)染等行業(ye)。

　　(四)開展(zhan)VOCs專(zhuan)項檢查監測

　　各盟(meng)市(shi)環境保護部(bu)門要按(an)照(zhao)抽查時間隨(sui)機、抽查對象(xiang)隨(sui)機的原則，對VOCs排(pai)(pai)污單(dan)位污染物(wu)排(pai)(pai)放情況開(kai)展(zhan)日(ri)常(chang)抽查，對照(zhao)已出臺的污染物(wu)排(pai)(pai)放標準開(kai)展(zhan)檢查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污單位自(zi)行監測(ce)開(kai)(kai)展情況、監測(ce)信息公開(kai)(kai)情況及VOCs達標排放情況，詳(xiang)見(jian)附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測(ce)范圍：火電及(ji)(ji)鍋爐(lu)、氮肥、電池(chi)、紡(fang)織印染、鋼鐵、工業爐(lu)窯、合(he)成革(ge)與人(ren)造革(ge)、焦化、鋁工業、農藥、排(pai)放惡臭(chou)氣體單(dan)位及(ji)(ji)垃圾堆(dui)場、石(shi)化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業及(ji)(ji)其他產生(sheng)VOCs的排(pai)污單(dan)位。

　　(2)監(jian)測(ce)內容(rong)：廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)有(you)組織(zhi)排放(fang)濃度，一(yi)般有(you)固定的排氣(qi)系統。廢氣(qi)的無組織(zhi)排放(fang)濃度，一(yi)般為(wei)廠界，儲油罐及(ji)法蘭、閥門、泵壓縮(suo)機等連接裝置(zhi)的無組織(zhi)排放(fang)源。

　　(3)監測時間和頻(pin)次

　　各盟市環境保護(hu)部門按(an)照時間隨(sui)機、抽查(cha)對(dui)象隨(sui)機的“雙隨(sui)機原(yuan)則”對(dui)所有VOCs排污單位進行隨(sui)機抽測，重(zhong)點行業不得(de)少(shao)于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市(shi)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)負(fu)責承擔本地區內(nei)揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物排污單(dan)位的(de)抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。確(que)不(bu)具(ju)備(bei)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力的(de)可以委托有(you)(you)資質(zhi)的(de)第三方監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開展抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。自治區環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站(zhan)組織開展對(dui)盟(meng)市(shi)、旗(qi)縣(xian)級VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)人員的(de)培(pei)訓工(gong)(gong)作(zuo)，承擔重點行業、重點排污單(dan)位揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物排污單(dan)位的(de)檢查性(xing)抽測(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　具體監(jian)測要(yao)求詳見(jian)附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各(ge)盟市環境保護(hu)部門完成VOCs排(pai)(pai)污單位篩查(cha)工作，形成VOCs排(pai)(pai)污單位名錄，報自治區環境監測中心站(zhan)。

　　2018年(nian)5月(yue)1日前(qian)，石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)行(xing)業VOCs排污單位完成自行(xing)監測(ce)工(gong)(gong)作。

　　2018年5月15日前，完成石化、化工行業VOCs排污單位(wei)檢查監測工作，并將檢查監測結果報自治(zhi)區環保(bao)廳。

　　2018年11月1日前，所有行(xing)業(ye)VOCs排污單位完(wan)成自行(xing)監測(ce)工作。

　　2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測工(gong)作(zuo)，并將檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測結果報(bao)自治區(qu)環保(bao)廳。

　　自治(zhi)區環保廳(ting)將于2018年(nian)11月(yue)30日前，完成對VOCs排污單位的檢查(cha)性(xing)抽測工作，并將檢查(cha)結果上報環保部。

　　2019年起(qi)，將VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)污(wu)染(ran)物排放檢(jian)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作納入監(jian)(jian)測(ce)(ce)計劃，按照抽查(cha)(cha)(cha)時間隨(sui)機(ji)、抽查(cha)(cha)(cha)對象隨(sui)機(ji)的原(yuan)則(ze)開展檢(jian)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，并于(yu)每(mei)季度第(di)1個(ge)月(yue)15前將檢(jian)查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)報自治區監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一(yi))提高認識,切實加強(qiang)組織領導

　　VOCs是導致(zhi)臭(chou)氧污(wu)染(ran)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)前體物，對(dui)二次PM2.5生成具有重(zhong)要(yao)(yao)影(ying)響。各級環境(jing)保護部門(men)要(yao)(yao)充分認識加強VOCs排放(fang)監(jian)測(ce)(ce)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義(yi)，切實加強組織領導，督促企業(ye)嚴格落實主體責(ze)任，按要(yao)(yao)求開(kai)(kai)展自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)并(bing)對(dui)環境(jing)信息進行公開(kai)(kai);組織開(kai)(kai)展本(ben)地(di)區檢查監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo);指導園(yuan)(yuan)區管理部門(men)對(dui)園(yuan)(yuan)區周界及內部開(kai)(kai)展VOCs檢查監(jian)測(ce)(ce);建立本(ben)地(di)區VOCs排污(wu)單(dan)位名錄庫，并(bing)通過(guo)全面(mian)加強VOCs檢查監(jian)測(ce)(ce)，為(wei)VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)工作(zuo)打下堅實基礎。

　　(二)落實責(ze)任(ren)，扎實推進各項工作

　　排(pai)污單位(wei)是污染治理的責任主體，要(yao)切實履(lv)行(xing)責任，按照要(yao)求，按時(shi)開展VOCs污染物自行(xing)監(jian)測(ce)并及時(shi)公開相關信息;各盟市環保部(bu)門要(yao)按照屬地(di)管(guan)理要(yao)求，履(lv)行(xing)監(jian)管(guan)職責，通(tong)過排(pai)查篩選(xuan)、建立名錄庫、日常檢查、隨(sui)機抽測(ce)深入推進VOCs檢查監(jian)測(ce)工作，全面了解掌握本地(di)區VOCs排(pai)污單位(wei)分(fen)布、排(pai)放(fang)和(he)治理情況(kuang)，切實加強環境監(jian)管(guan)。

　　(三)加(jia)強能力建設，強化(hua)VOCs監(jian)測管理能力水(shui)平

　　我區各盟市VOCs監測能力較薄弱。各盟市環境保(bao)護(hu)部門要切實(shi)保(bao)障VOCs監測所需人員、工作(zuo)經費(fei)和工作(zuo)條件。加強(qiang)監測人員的培訓(xun)，強(qiang)化人才隊伍培養，切實(shi)提高(gao)VOCs監測能力水平(ping)。

　　(四)強(qiang)化質控，保(bao)證VOCs監測工作質量

　　自治(zhi)區環境監(jian)測(ce)中(zhong)心站負責對承擔抽測(ce)工(gong)作的監(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機構開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)指導、技(ji)術(shu)監(jian)督和質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查(cha)。質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)檢(jian)查(cha)包括被檢(jian)查(cha)單位的污染源監(jian)測(ce)質(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)管(guan)理、有關(guan)技(ji)術(shu)人員(yuan)上崗資質(zhi)(zhi)(zhi)、實驗(yan)(yan)室(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量管(guan)理、監(jian)測(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)報(bao)告等內(nei)容。根(gen)據需要開(kai)展(zhan)實驗(yan)(yan)室(shi)內(nei)比對監(jian)測(ce)。

　　承擔抽測(ce)(ce)工(gong)作的(de)(de)各(ge)級監測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機構(gou)要(yao)(yao)對(dui)本單(dan)位出具的(de)(de)所(suo)有監測(ce)(ce)數據和(he)報告質量負(fu)責，嚴格按照環境(jing)監測(ce)(ce)相關質量控(kong)制的(de)(de)要(yao)(yao)求進行監測(ce)(ce)，不得弄虛作假(jia)。

　　各級(ji)監測(檢測)機(ji)構(gou)發現(xian)監測結果超標時，要及時向(xiang)同級(ji)環保主(zhu)管部門和監察機(ji)構(gou)匯報。

　　(五)落實信息公(gong)開制(zhi)度，引導公(gong)眾參與

　　排污單位應主動通(tong)過各種便于公眾知曉的(de)方(fang)式(shi)公開污染物排放、治污設施建設及運行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)環境信息(xi)，加大宣傳(chuan)力度，鼓勵(li)、引導(dao)公眾主動參(can)與(yu)VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢查監測要(yao)點(dian)

　　為掌握(wo)固定污染源廢氣揮發(fa)(fa)性(xing)有機物排(pai)放情況，指導地方做(zuo)好對揮發(fa)(fa)性(xing)有機物重點(dian)(dian)排(pai)污單位(wei)的(de)VOCs專項監(jian)測(ce)工(gong)作制(zhi)定本要(yao)點(dian)(dian)。企業(ye)開展自行監(jian)測(ce)和自查可參照(zhao)本要(yao)點(dian)(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況

　　檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce)人員(yuan)可通過查(cha)閱(yue)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)，污染防(fang)治設施運行(xing)(xing)臺賬，自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)數據結(jie)果報告(gao)，實驗室質控(kong)管理制度等，檢查(cha)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)執行(xing)(xing)情況(kuang)。重點檢查(cha)企業自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案(an)是否完(wan)整，自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)指(zhi)標是否與(yu)方(fang)案(an)一(yi)致。

　　(二)企(qi)業(ye)監測信息公開情況

　　檢查(cha)監(jian)(jian)測(ce)人員可詢問企業(ye)信(xin)息(xi)公開(kai)途(tu)徑，并(bing)通過現場檢查(cha)證(zheng)實(shi)。重點(dian)檢查(cha)公開(kai)信(xin)息(xi)是(shi)否完整(zheng)，公開(kai)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據是(shi)否與實(shi)際數(shu)據一致。

　　(三)VOCs污染因子達標情(qing)況

　　檢(jian)(jian)查(cha)監測(ce)人(ren)員可在(zai)企業(ye)現(xian)場，選(xuan)取多個主(zhu)要VOCs污(wu)(wu)染(ran)(ran)源開展現(xian)場監測(ce)，監測(ce)因子主(zhu)要包括(kuo)非甲(jia)烷總烴、苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)(wu)染(ran)(ran)物。重點檢(jian)(jian)查(cha)企業(ye)主(zhu)要VOCs污(wu)(wu)染(ran)(ran)源的達標排(pai)放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的(de)VOCs專項檢查監測(ce)(ce)(ce)，按照“雙隨(sui)機”原則，可隨(sui)機抽取企業監測(ce)(ce)(ce)點(dian)位和監測(ce)(ce)(ce)項目開展監測(ce)(ce)(ce)。各行(xing)業不同點(dian)位的(de)監測(ce)(ce)(ce)項目和監測(ce)(ce)(ce)依據等見附表。

　　附件：