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　　內蒙古自治(zhi)區(qu)環境保護廳(ting)近日(ri)印發(fa)了(le)　《內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污(wu)染源(yuan)廢氣揮(hui)發(fa)性有機(ji)物檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)工作方案》，方案中不僅規(gui)定了(le)內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污(wu)染源(yuan)VOCs檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)工作安排，還對不同(tong)行業不同(tong)點位監(jian)(jian)測(ce)項目、監(jian)(jian)測(ce)標(biao)準、監(jian)(jian)測(ce)技術等進(jin)行了(le)詳細(xi)規(gui)定。

內(nei)蒙古自(zi)治區固定(ding)污染(ran)源廢氣揮發性有機物檢查監(jian)測(ce)工作方案

　　為貫徹(che)落實《“十三五”生態環(huan)境保護規(gui)劃》、《“十三五”節(jie)能減排綜合工作(zuo)方(fang)(fang)案》、《“十三五”揮發性(xing)有(you)機物污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)方(fang)(fang)案》和環(huan)保部辦公廳《關于(yu)加(jia)強(qiang)固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣揮發性(xing)有(you)機物監(jian)測工作(zuo)的通知》(環(huan)辦監(jian)測函〔2018〕123號)相關工作(zuo)要求，全面推動(dong)我區固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣揮發性(xing)有(you)機物檢查監(jian)測工作(zuo)，特制定(ding)本工作(zuo)方(fang)(fang)案。

　　一、總體要求

　　以(yi)改(gai)善環境空氣質(zhi)量為(wei)(wei)核(he)心，以(yi)重點行業和重點污染物為(wei)(wei)主要(yao)控制對象，全面加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測，進一步掌握VOCs排放(fang)及治理情況，切實(shi)(shi)加強VOCs排污單位監督管(guan)理，為(wei)(wei)實(shi)(shi)現2020年建(jian)立(li)健全以(yi)改(gai)善環境空氣質(zhi)量為(wei)(wei)核(he)心的(de)VOCs污染防治管(guan)理體系夯實(shi)(shi)基礎(chu)。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地管理原則。各級環(huan)境保護部門要(yao)落(luo)實環(huan)境質量屬(shu)地管理的要(yao)求，對(dui)VOCs排污單(dan)位(wei)履行監(jian)管職責，統籌規劃(hua)，穩步(bu)推進。

　　----“誰污染(ran)、誰監測(ce)、誰治(zhi)理”原則。VOCs排污單位嚴(yan)格(ge)履行主體責任，認真按照(zhao)要(yao)求開(kai)展VOCs自行監測(ce)并對相關信息進行公開(kai)。

　　----雙隨(sui)機(ji)原則(ze)。各級環境保(bao)護部門按照抽(chou)查時間隨(sui)機(ji)、抽(chou)查對象隨(sui)機(ji)的(de)(de)原則(ze)，對VOCs排(pai)污單位污染物排(pai)放(fang)情(qing)況開 展日(ri)常(chang)抽(chou)查，對照已出(chu)臺(tai)的(de)(de)污染物排(pai)放(fang)標準開展檢查監測(ce)。

　　三、主要工(gong)作內(nei)容

　　(一)強化排污單(dan)位自行監測

　　排(pai)污單位(wei)要(yao)按照環境保護法(fa)的(de)要(yao)求，嚴(yan)格(ge)落實主體責任，將VOCs指標納入(ru)自行監(jian)測(ce)方(fang)案，對污染物排(pai)放口及周邊(bian)環境質量狀況(kuang)開展自行監(jian)測(ce)，并主動公(gong)開污染物排(pai)放、治污設施建(jian)設及運(yun)行情況(kuang)等環境信息(xi)。沒有監(jian)測(ce)能力(li)的(de)要(yao)委(wei)托有資質的(de)第三方(fang)開展監(jian)測(ce)。

　　(二)加強工業園區監測監控(kong)

　　園(yuan)區(qu)管理部(bu)門要對園(yuan)區(qu)周界及內部(bu)VOCs開(kai)展監測，具備條件的園(yuan)區(qu)要建(jian)設VOCs環境風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)體系，及時了解園(yuan)區(qu)周邊的VOCs污染(ran)情況，建(jian)立環境風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)和應(ying)急響應(ying)機制，建(jian)成“早發現(xian)、早報(bao)告、早預(yu)警(jing)”的預(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排污單位名錄(lu)庫

　　各盟市環(huan)保(bao)部(bu)門要根(gen)據本行政區(qu)域(yu)內VOCs排放源的(de)種類、分布、產(chan)排污(wu)特點，篩查(cha)確(que)定VOCs排污(wu)單位，作為日常監(jian)管和監(jian)測的(de)重要依據。VOCs排污(wu)單位應覆蓋(gai)石化、化工(gong)、工(gong)業(ye)涂裝、包裝印(yin)(yin)刷、電子信息、合成材料、紡織印(yin)(yin)染等行業(ye)。

　　(四)開(kai)展VOCs專(zhuan)項檢查監測

　　各(ge)盟市環境保護部門要按照抽查(cha)時間(jian)隨機(ji)、抽查(cha)對象(xiang)隨機(ji)的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查(cha)，對照已出臺的污染物排放標(biao)準開展檢查(cha)監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢查排(pai)污(wu)單位自(zi)行監測開展情況(kuang)、監測信息公開情況(kuang)及VOCs達標排(pai)放情況(kuang)，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電及(ji)鍋爐(lu)、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(ye)爐(lu)窯、合(he)成革與人造革、焦化、鋁工業(ye)、農藥、排放惡臭氣體單位及(ji)垃(la)圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行(xing)業(ye)及(ji)其他(ta)產生VOCs的排污單位。

　　(2)監測內容：廢(fei)氣(qi)揮發性有(you)機物有(you)組織排(pai)放(fang)濃(nong)度，一般有(you)固定的(de)(de)排(pai)氣(qi)系統。廢(fei)氣(qi)的(de)(de)無(wu)組織排(pai)放(fang)濃(nong)度，一般為廠界，儲油(you)罐及(ji)法蘭(lan)、閥門(men)、泵壓(ya)縮(suo)機等連接裝置的(de)(de)無(wu)組織排(pai)放(fang)源。

　　(3)監測時(shi)間和頻(pin)次

　　各盟市環(huan)境保護(hu)部門按照時間隨機、抽查對(dui)象(xiang)隨機的“雙隨機原(yuan)則”對(dui)所有(you)VOCs排污(wu)單位(wei)進(jin)行(xing)隨機抽測，重點行(xing)業不(bu)得少(shao)于2家。

　　(4)任務分工

　　盟(meng)市(shi)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)負責承擔本地區(qu)內揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)污單(dan)位(wei)的抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作。確不(bu)具備監(jian)測(ce)(ce)(ce)能力的可以委托(tuo)有(you)資質的第三(san)方監(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構開(kai)展抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作。自(zi)治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)中心站(zhan)(zhan)組織開(kai)展對(dui)盟(meng)市(shi)、旗縣(xian)級(ji)VOCs監(jian)測(ce)(ce)(ce)人(ren)員的培(pei)訓工(gong)(gong)作，承擔重(zhong)點行業、重(zhong)點排(pai)污單(dan)位(wei)揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)污單(dan)位(wei)的檢查性(xing)抽(chou)(chou)測(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作。

　　具體(ti)監測要求詳見(jian)附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前，各盟市環(huan)境(jing)(jing)保護部門(men)完成VOCs排污單位(wei)篩(shai)查工作(zuo)，形(xing)成VOCs排污單位(wei)名錄，報自治區(qu)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測中心站。

　　2018年5月1日前，石(shi)化、化工(gong)行業VOCs排污單位完成自行監測工(gong)作。

　　2018年5月15日前(qian)，完成石化、化工行業(ye)VOCs排污單位檢查監測(ce)(ce)工作，并將檢查監測(ce)(ce)結(jie)果(guo)報自治區(qu)環保廳。

　　2018年11月1日前，所(suo)有(you)行(xing)業(ye)VOCs排污單位完成自行(xing)監測工作。

　　2018年(nian)11月(yue)15日前(qian)，完成所有行(xing)業(ye)VOCs檢查(cha)監測工作，并將檢查(cha)監測結(jie)果報自治區環保廳(ting)。

　　自治區(qu)環保廳將于2018年11月30日(ri)前，完成對VOCs排污單位的檢查性抽測工(gong)作，并(bing)將檢查結果上報環保部(bu)。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測工作納入(ru)監(jian)測計劃，按照抽查(cha)(cha)時(shi)間隨機、抽查(cha)(cha)對(dui)象隨機的原則開展檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測，并于每季度第1個月15前將檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測報告(gao)報自(zi)治區監(jian)測中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提(ti)高認識(shi),切(qie)實加強組織(zhi)領導

　　VOCs是導(dao)致臭氧(yang)污(wu)染的重要(yao)前(qian)體物(wu)，對二次PM2.5生成具有重要(yao)影響(xiang)。各級環境保護部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認識(shi)加(jia)強VOCs排放監測(ce)(ce)(ce)的重要(yao)意(yi)義，切(qie)實(shi)加(jia)強組織領導(dao)，督促企業(ye)嚴格(ge)落實(shi)主體責(ze)任，按要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)并(bing)對環境信(xin)息進行(xing)公開(kai);組織開(kai)展(zhan)本地區(qu)檢(jian)查(cha)監測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo);指導(dao)園區(qu)管理部(bu)門(men)對園區(qu)周界及內部(bu)開(kai)展(zhan)VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)(ce)(ce);建立本地區(qu)VOCs排污(wu)單(dan)位名錄庫，并(bing)通過全面加(jia)強VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)(ce)(ce)，為VOCs污(wu)染防治工(gong)作(zuo)打下堅實(shi)基礎。

　　(二)落實責(ze)任，扎實推(tui)進(jin)各(ge)項工作

　　排(pai)污單(dan)位(wei)是污染(ran)治理的責(ze)任主(zhu)體，要(yao)(yao)切(qie)實履(lv)(lv)行(xing)責(ze)任，按照要(yao)(yao)求，按時開展VOCs污染(ran)物(wu)自行(xing)監(jian)測(ce)并(bing)及時公開相(xiang)關信息;各盟市環(huan)(huan)保(bao)部門要(yao)(yao)按照屬地管(guan)理要(yao)(yao)求，履(lv)(lv)行(xing)監(jian)管(guan)職責(ze)，通過排(pai)查篩選、建立名錄庫、日常檢查、隨機抽測(ce)深入推進VOCs檢查監(jian)測(ce)工作，全面了解掌握本地區VOCs排(pai)污單(dan)位(wei)分布、排(pai)放和治理情況，切(qie)實加強環(huan)(huan)境監(jian)管(guan)。

　　(三)加強能力建設，強化(hua)VOCs監測管理能力水平(ping)

　　我區各盟(meng)市(shi)VOCs監(jian)測能力較薄弱。各盟(meng)市(shi)環境保護部門要切實保障VOCs監(jian)測所需人員、工(gong)作(zuo)(zuo)經費和工(gong)作(zuo)(zuo)條件。加強監(jian)測人員的培(pei)訓，強化人才(cai)隊伍(wu)培(pei)養，切實提(ti)高(gao)VOCs監(jian)測能力水平(ping)。

　　(四)強(qiang)化質(zhi)控，保證VOCs監測工作質(zhi)量

　　自治區環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)中心站(zhan)負責對(dui)承擔抽測(ce)(ce)(ce)工作的(de)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce))機構開展技(ji)術指導、技(ji)術監(jian)督和質控檢(jian)(jian)查(cha)。質控檢(jian)(jian)查(cha)包括被檢(jian)(jian)查(cha)單位的(de)污染源監(jian)測(ce)(ce)(ce)質控管(guan)理、有(you)關技(ji)術人(ren)員上崗(gang)資(zi)質、實驗室(shi)質量(liang)管(guan)理、監(jian)測(ce)(ce)(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)(ce)(ce)報告等內容。根據需要開展實驗室(shi)內比對(dui)監(jian)測(ce)(ce)(ce)。

　　承擔抽測工作的(de)(de)各級監(jian)(jian)測(檢測)機構(gou)要對本(ben)單位出具的(de)(de)所(suo)有監(jian)(jian)測數據(ju)和報告質量負(fu)責，嚴格按(an)照環境監(jian)(jian)測相關質量控制的(de)(de)要求進行監(jian)(jian)測，不得弄虛作假。

　　各級監測(檢測)機構(gou)發(fa)現(xian)監測結果(guo)超(chao)標時，要及時向(xiang)同級環保主管(guan)部門和(he)監察機構(gou)匯(hui)報。

　　(五)落實信息(xi)公開制度，引(yin)導公眾參與

　　排污(wu)單位應主(zhu)動通過各種便于(yu)公眾(zhong)知曉的(de)方(fang)式公開污(wu)染物排放、治污(wu)設(she)施建設(she)及運行情(qing)況的(de)環境(jing)信(xin)息，加(jia)大宣傳力度(du)，鼓勵、引導(dao)公眾(zhong)主(zhu)動參與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染(ran)源廢氣揮(hui)發(fa)性有(you)機物檢查監測(ce)要點

　　為掌握(wo)固定污染源廢氣揮發性有機物排放情(qing)況，指導地方(fang)做好對(dui)揮發性有機物重點排污單位的VOCs專項監測(ce)工作制定本要點。企業開展自行監測(ce)和(he)自查可參照(zhao)本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況

　　檢(jian)(jian)(jian)查(cha)監測(ce)人員可(ke)通過查(cha)閱(yue)企(qi)業自(zi)行監測(ce)方案，污染防治設(she)施運(yun)行臺賬，自(zi)行監測(ce)數據結(jie)果報告(gao)，實驗(yan)室(shi)質控管理制度等(deng)，檢(jian)(jian)(jian)查(cha)企(qi)業自(zi)行監測(ce)執行情況。重點檢(jian)(jian)(jian)查(cha)企(qi)業自(zi)行監測(ce)方案是否(fou)完整，自(zi)行監測(ce)指標是否(fou)與方案一致(zhi)。

　　(二)企業監測信息公開情(qing)況

　　檢查監測人員可詢問(wen)企業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)途徑，并通過(guo)現場(chang)檢查證實。重(zhong)點檢查公(gong)開(kai)信(xin)息(xi)是否(fou)完整，公(gong)開(kai)監測數(shu)據是否(fou)與實際數(shu)據一(yi)致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因子達標情(qing)況

　　檢(jian)查監(jian)(jian)測(ce)(ce)人員可(ke)在企(qi)業現(xian)場，選取多個主(zhu)要VOCs污染源開展現(xian)場監(jian)(jian)測(ce)(ce)，監(jian)(jian)測(ce)(ce)因子(zi)主(zhu)要包括非甲(jia)烷總烴、苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)、臭氣(qi)濃度等VOCs特征污染物。重點檢(jian)查企(qi)業主(zhu)要VOCs污染源的達標(biao)排(pai)放情(qing)況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的VOCs專(zhuan)項(xiang)(xiang)檢查監(jian)(jian)(jian)測(ce)，按照“雙(shuang)隨機”原則(ze)，可(ke)隨機抽取(qu)企業監(jian)(jian)(jian)測(ce)點位和監(jian)(jian)(jian)測(ce)項(xiang)(xiang)目開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)。各(ge)行(xing)業不同(tong)點位的監(jian)(jian)(jian)測(ce)項(xiang)(xiang)目和監(jian)(jian)(jian)測(ce)依據等見附表。

　　附件：