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　　生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang) 李干杰：謝謝你的(de)提問(wen)!我也(ye)借這(zhe)個機會，感謝記者朋友(you)們(men)、媒體(ti)朋友(you)們(men)長(chang)期以來給(gei)予生態環境(jing)保護(hu)工(gong)作的(de)關心、支(zhi)持、參與和貢獻。

　　污染防(fang)治攻堅(jian)戰作(zuo)為黨(dang)的(de)(de)十九大(da)確定的(de)(de)決(jue)勝全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)三大(da)攻堅(jian)戰之(zhi)一。一年多(duo)來，各(ge)(ge)地(di)區(qu)、各(ge)(ge)部門、社會(hui)各(ge)(ge)界深入(ru)貫徹習近平(ping)生態文(wen)明(ming)思想和全國(guo)(guo)生態環(huan)境(jing)保護大(da)會(hui)精神，按照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院的(de)(de)決(jue)策部署，扎實推(tui)進藍(lan)天、碧水、凈土保衛(wei)戰。總的(de)(de)來說，這場(chang)攻堅(jian)戰開局良好，生態環(huan)境(jing)質量持續明(ming)顯(xian)改善。

　　2018年(nian)，全國338個地級以上城市(shi)的(de)(de)(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下(xia)降9.3%，其中北京市(shi)下(xia)降了(le)(le)12.1%，這是在2017年(nian)同比大幅下(xia)降20.5%的(de)(de)(de)基礎(chu)上又下(xia)降了(le)(le)12.1%，應該說還是來得(de)很不容(rong)易(yi)。水的(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，全國地表水好(hao)于Ⅲ類(lei)(lei)的(de)(de)(de)水體比例同比增長3.1個百(bai)分點(dian)，劣(lie)Ⅴ類(lei)(lei)水體比例下(xia)降1.6個百(bai)分點(dian)。總體來講(jiang)，生態環境保(bao)護(hu)領域的(de)(de)(de)各項目(mu)標(biao)(biao)指標(biao)(biao)都圓(yuan)滿地完成(cheng)了(le)(le)年(nian)度計(ji)劃，同時也都達(da)到(dao)了(le)(le)“十三五”規劃的(de)(de)(de)序時進度要(yao)求(qiu)。

　　進展和(he)成效毫無疑問確確實實還(huan)是(shi)比較不錯的(de)。從這(zhe)個意義上(shang)講，說(shuo)明我們(men)(men)污染(ran)治(zhi)(zhi)理的(de)方向和(he)路子(zi)是(shi)對(dui)的(de)、是(shi)正確的(de)，對(dui)此(ci)我們(men)(men)應該充滿(man)信心。但與此(ci)同時(shi)(shi)，確確實實我們(men)(men)也應該看到，當前(qian)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰面(mian)臨的(de)困難和(he)問題還(huan)不少，挑戰還(huan)很多(duo)、還(huan)很大(da)，形勢一點(dian)也不容樂觀，甚至可以(yi)說(shuo)還(huan)相當嚴峻。北(bei)京(jing)這(zhe)幾(ji)天(tian)(tian)的(de)污染(ran)天(tian)(tian)氣就(jiu)足以(yi)充分說(shuo)明這(zhe)一點(dian)。作為(wei)這(zhe)場污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰的(de)主責部(bu)門，我們(men)(men)生態環境部(bu)也深感責任重大(da)，可以(yi)說(shuo)是(shi)壓(ya)力(li)山(shan)大(da)，天(tian)(tian)天(tian)(tian)神(shen)經緊繃(beng)，時(shi)(shi)時(shi)(shi)心中忐忑，絕(jue)不敢有(you)絲毫、半點(dian)的(de)懈(xie)怠和(he)馬虎。

　　下一步，污(wu)染防(fang)治攻堅戰(zhan)總的(de)考慮(lv)就是深刻領(ling)會和堅決貫徹習近平總書(shu)記在中央經濟工作會議(yi)上的(de)重要(yao)講話精神，堅守陣地、鞏(gong)固成果，不能放(fang)寬放(fang)松，更不能走“回頭(tou)路”，要(yao)保持方向、決心和定力不動(dong)搖。

　　就我(wo)們生態環境部具(ju)體(ti)推(tui)進推(tui)動這場攻堅戰(zhan)的思(si)路和舉措而(er)言(yan)，我(wo)概括為四(si)句話：“四(si)、五、六、七(qi)”。

　　所謂“四(si)(si)(si)”就是要有效(xiao)克服“四(si)(si)(si)種不良情(qing)(qing)緒和心態”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單(dan)浮躁、與己(ji)無(wu)關這四(si)(si)(si)種不良情(qing)(qing)緒和心態。

　　所謂“五(wu)”就是要(yao)始終保持“五(wu)個堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)”，即堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)深(shen)入貫徹習近平生(sheng)態文(wen)明思想，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)全面落實全國(guo)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)大會精(jing)神和(he)黨中央、國(guo)務(wu)院相關(guan)決(jue)策(ce)部署，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)打好污染防治攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)推進生(sheng)態環(huan)(huan)境治理體(ti)系和(he)治理能力現代化，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)(yi)加快打造生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)鐵軍。

　　所謂“六(liu)”就是(shi)要認真落(luo)實(shi)“六(liu)個做(zuo)到”。這(zhe)“六(liu)個做(zuo)到”在我們生態環境部擺布(bu)和(he)(he)具體(ti)推動(dong)污染防治攻堅戰相(xiang)關工作(zuo)中，既是(shi)我們總體(ti)的立場和(he)(he)態度，也是(shi)我們具體(ti)的工作(zuo)策略和(he)(he)方法。

　　第一個做到，就是要做到穩(wen)中(zhong)求進(jin)。既打(da)攻堅戰又(you)打(da)持久戰;既盡力(li)而(er)為，又(you)量力(li)而(er)行。

　　第二個做到(dao)，就是要做到(dao)統籌兼(jian)顧。在推動每(mei)一項工作的時(shi)候，既要追(zhui)(zhui)求(qiu)好的環境(jing)效益(yi)，也(ye)要追(zhui)(zhui)求(qiu)有好的經濟效益(yi)和(he)社會(hui)效益(yi)。每(mei)一項事情都力爭能夠同時(shi)實(shi)現“三(san)個有利(li)(li)于(yu)”，即有利(li)(li)于(yu)污染的減排、環境(jing)質量的改(gai)善，有利(li)(li)于(yu)結構的調整優化、經濟的高質量發展(zhan)，還要有利(li)(li)于(yu)解決好老百姓身(shen)邊的環境(jing)問(wen)題，消除和(he)化解社會(hui)矛盾，促(cu)進社會(hui)和(he)諧穩定。

　　第三(san)個做到，就是做到綜合施策(ce)。既(ji)運用(yong)好行政和法治的(de)手(shou)段(duan)，同時也更多地運用(yong)好市場、經濟和技術的(de)手(shou)段(duan)。特(te)別強調要依(yi)法行政、依(yi)法治理、依(yi)法推進。

　　第四個做到(dao)，就是要做到(dao)兩手(shou)發力。既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)又(you)抓(zhua)微觀(guan)。宏(hong)觀(guan)層面上做好頂(ding)層設計(ji)、政(zheng)策制定、面上的(de)指導推(tui)動。微觀(guan)方面強化督(du)察執法，傳遞壓力、落實責(ze)任。

　　第五個做(zuo)到(dao)，就是(shi)要做(zuo)到(dao)點(dian)面結合。既整體(ti)推進，又重點(dian)突(tu)破。通過(guo)點(dian)上的突(tu)破帶(dai)動(dong)整體(ti)發展(zhan)，不搞“胡(hu)子眉毛一把(ba)抓”。

　　第(di)六個做到，就(jiu)是要(yao)做到求真務實(shi)。既妥善解決好一些歷史遺留(liu)問題，又攻堅(jian)克難(nan)、夯實(shi)基礎，為未來持續發展創(chuang)造(zao)良好的(de)條件。堅(jian)決避免形式(shi)主義(yi)、表面(mian)文(wen)章、弄(nong)虛作假、“數(shu)字環(huan)保(bao)”、“形象環(huan)保(bao)”、“口號環(huan)保(bao)”這一套，確保(bao)環(huan)境質量的(de)改善是沒有(you)“水分”的(de)，能夠經得起歷史和時間的(de)檢驗。

　　所謂(wei)“七(qi)”就是聚焦打好七(qi)場(chang)標志性(xing)戰(zhan)(zhan)役，即藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴油貨車污(wu)染(ran)治理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、長江保護修復攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、渤(bo)海綜(zong)合治理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑臭水體治理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、水源地保護攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村污(wu)染(ran)治理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)，確(que)保污(wu)染(ran)治理成效能夠確(que)確(que)實(shi)實(shi)顯現出來，也能夠以實(shi)實(shi)在在的成效取(qu)信于民(min)。

　　主持人：還(huan)有(you)(you)一個(ge)他們共同(tong)關(guan)注的(de)(de)問題，有(you)(you)的(de)(de)記者很清楚，去年3月份您(nin)在(zai)部長通道曾經說，組建(jian)生(sheng)態(tai)環境部有(you)(you)助(zhu)于(yu)實現(xian)“五個(ge)打(da)(da)通”。大家關(guan)心的(de)(de)是(shi)這一年來，“五個(ge)打(da)(da)通”打(da)(da)通得怎么(me)樣了?成效如何?

　　李干杰：謝謝主持人!這也是各位(wei)記者朋友普遍關心的(de)(de)問題。去年兩會，我介紹(shao)了新的(de)(de)生態環境部的(de)(de)組建方(fang)案實現了“五個打(da)(da)通(tong)”：第一，打(da)(da)通(tong)了地(di)上(shang)與地(di)下;第二，打(da)(da)通(tong)了岸上(shang)和水里(li);第三，打(da)(da)通(tong)了陸地(di)和海洋;第四，打(da)(da)通(tong)了城市(shi)和農村(cun);第五，打(da)(da)通(tong)了一氧(yang)化(hua)碳(tan)和二氧(yang)化(hua)碳(tan)。因此意義很大。

　　一(yi)年來，我(wo)們會同(tong)相關(guan)部門認(ren)真嚴格地(di)(di)遵照中央改革要求(qiu)，扎實(shi)推(tui)進(jin)相關(guan)改革工作(zuo)，在積(ji)極推(tui)進(jin)相關(guan)機構、職能、人(ren)員、編制整合(he)優化(hua)的(de)同(tong)時，我(wo)們也(ye)著力推(tui)進(jin)了(le)一(yi)些具體的(de)業務工作(zuo)，盡(jin)快地(di)(di)融合(he)增效(xiao)。應該(gai)說(shuo)一(yi)年來的(de)工作(zuo)確確實(shi)實(shi)比較好(hao)地(di)(di)達成了(le)改革的(de)目標(biao)，效(xiao)果也(ye)是比較好(hao)的(de)，既有(you)“物理變化(hua)”又有(you)“化(hua)學變化(hua)”，應該(gai)說(shuo)基本做(zuo)到了(le)“表里如一(yi)”、“形實(shi)一(yi)致”。

　　那么在“表”和(he)“形”，也就(jiu)是“物理變化(hua)”方面，我(wo)們按(an)期順利地與相關(guan)7個部門(men)一(yi)起，很(hen)好(hao)地完成了機構、人員、設施(shi)的(de)轉隸。同(tong)時按(an)照中辦印發的(de)“三定(ding)”規(gui)定(ding)，我(wo)們制(zhi)定(ding)落實了生(sheng)態(tai)環(huan)境部“三定(ding)”規(gui)定(ding)的(de)細(xi)化(hua)方案(an)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部的(de)“三定(ding)”規(gui)定(ding)情(qing)況之前(qian)已經向媒(mei)體和(he)公眾做了通報(bao)，這里(li)就(jiu)不再(zai)詳細(xi)介(jie)紹了。

　　那么在“里”和(he)“實”，也就是“化(hua)學變化(hua)”方面，我們通過職能的(de)理順(shun)優化(hua)、力量的(de)整合凝聚，特(te)別(bie)是確保一(yi)項工作(zuo)由一(yi)個部門全(quan)鏈條地貫通、貫徹、落實，應(ying)該說確確實實產(chan)生了(le)“化(hua)學反(fan)應(ying)”，有了(le)“化(hua)學變化(hua)”，產(chan)生了(le)新(xin)的(de)能量、新(xin)的(de)產(chan)品，從而推動了(le)我們的(de)一(yi)些工作(zuo)更加有力、有序、有效地開(kai)展(zhan)。

　　這(zhe)里我(wo)(wo)給大家舉一(yi)個例子(zi)。大家知道(dao)海(hai)(hai)(hai)洋、河流(liu)、湖(hu)泊的(de)生態環境保(bao)護(hu)都(dou)有一(yi)個共(gong)同的(de)特點，就(jiu)是(shi)問題在(zai)海(hai)(hai)(hai)里、在(zai)水中，但(dan)實際上根(gen)子(zi)是(shi)在(zai)陸地(di)、在(zai)岸(an)上。我(wo)(wo)們講(jiang)開方子(zi)吃(chi)藥，藥一(yi)定要(yao)到(dao)(dao)根(gen)，這(zhe)樣疾病才能(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)愈(yu)。這(zhe)次我(wo)(wo)們在(zai)兩(liang)個標志性(xing)戰(zhan)役，就(jiu)是(shi)渤海(hai)(hai)(hai)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)堅戰(zhan)以及長江(jiang)保(bao)護(hu)修復攻(gong)堅戰(zhan)中，按照海(hai)(hai)(hai)陸統籌(chou)、以海(hai)(hai)(hai)定陸和水陸統籌(chou)、以水定岸(an)這(zhe)么一(yi)個原則，把(ba)入(ru)海(hai)(hai)(hai)、入(ru)河排(pai)污口的(de)排(pai)查和整治(zhi)(zhi)(zhi)擺在(zai)優先(xian)的(de)位(wei)置(zhi)，作為關鍵一(yi)招，作為首要(yao)的(de)一(yi)項工(gong)作來(lai)推(tui)動。具體(ti)是(shi)做“查、測、溯(su)(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)”四項工(gong)作，就(jiu)是(shi)排(pai)查、監測、溯(su)(su)源、整治(zhi)(zhi)(zhi)。目前相關工(gong)作都(dou)在(zai)緊鑼(luo)密鼓地(di)推(tui)進，并取得了一(yi)定成效(xiao)。坦率地(di)講(jiang)，如果沒(mei)有這(zhe)次機構改(gai)革(ge)，還是(shi)像(xiang)過去一(yi)樣，“環保(bao)不下水、不下海(hai)(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)(hai)洋不登(deng)陸”、“水利不上岸(an)”，這(zhe)些“痛(tong)點”“堵點”不打通，即(ji)使行動計劃能(neng)夠(gou)制定發布，相關工(gong)作由于(yu)分散在(zai)各個部門，“查、測、溯(su)(su)、治(zhi)(zhi)(zhi)”恐(kong)怕要(yao)真(zhen)正見到(dao)(dao)成效(xiao)還是(shi)很困難的(de)。

　　因此(ci)，事實已經(jing)充分證明(ming)，黨中央有關(guan)生(sheng)態環境(jing)部的(de)(de)組建這一改革決策是(shi)非常正確的(de)(de)，確實解決了過去長期以(yi)來存在的(de)(de)職責交叉(cha)重(zhong)復、九龍治水、多(duo)頭(tou)管理、力量分散的(de)(de)問題，這也為我們今(jin)天打好這些(xie)標志性(xing)戰役，打好污染防治攻堅戰創造了良好的(de)(de)條件，提(ti)供了重(zhong)要的(de)(de)支撐。

　　下一步(bu)，生(sheng)態環境部將繼續會同相(xiang)關方面(mian)，在做好部系統本(ben)級改革的(de)(de)同時，我們也將大(da)力地、積極地指導(dao)、幫助、支持、推動地方層(ceng)面(mian)的(de)(de)相(xiang)關改革工(gong)作，力圖改革能(neng)夠不斷地釋(shi)放(fang)出(chu)紅利，切實增(zeng)進人民群(qun)眾(zhong)對于改革的(de)(de)獲得感。謝(xie)謝(xie)!

　　主持(chi)人：還有一個問題，就(jiu)是您在兩會(hui)期間有沒(mei)有記者會(hui)?

　　李干杰：有。現在(zai)安(an)排(pai)是3月11日下午三點有一個記(ji)者會，歡迎各位記(ji)者屆時蒞臨(lin)提(ti)出問題。