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　　生態(tai)環境部(bu)部(bu)長(chang)(chang) 李干(gan)杰(jie)：謝(xie)謝(xie)你的(de)提問!我(wo)也借這個機會，感謝(xie)記(ji)者朋友(you)們(men)、媒體(ti)朋友(you)們(men)長(chang)(chang)期以來給予生態(tai)環境保護工作的(de)關心、支持、參與(yu)和(he)貢獻。

　　污(wu)染防治攻堅戰(zhan)作為黨的(de)十九(jiu)大(da)確定的(de)決(jue)勝全面建成小康社會(hui)的(de)三大(da)攻堅戰(zhan)之一。一年多(duo)來(lai)，各地區、各部(bu)(bu)門、社會(hui)各界深入(ru)貫徹習近平生態文明思想和全國(guo)生態環境保護大(da)會(hui)精神，按照黨中央(yang)、國(guo)務院的(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，扎實推進藍天、碧(bi)水、凈(jing)土保衛(wei)戰(zhan)。總的(de)來(lai)說，這場攻堅戰(zhan)開(kai)局良好，生態環境質量持(chi)續(xu)明顯改善。

　　2018年，全國338個地(di)級以上(shang)城市(shi)的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度(du)同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)9.3%，其(qi)中北京市(shi)下(xia)降(jiang)(jiang)了12.1%，這是(shi)在2017年同(tong)(tong)比(bi)(bi)大幅下(xia)降(jiang)(jiang)20.5%的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)又下(xia)降(jiang)(jiang)了12.1%，應該說還(huan)是(shi)來(lai)得很不容易。水(shui)(shui)的(de)方面(mian)，全國地(di)表水(shui)(shui)好于(yu)Ⅲ類的(de)水(shui)(shui)體(ti)比(bi)(bi)例同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長3.1個百分(fen)點，劣Ⅴ類水(shui)(shui)體(ti)比(bi)(bi)例下(xia)降(jiang)(jiang)1.6個百分(fen)點。總(zong)體(ti)來(lai)講，生態環境保護領域的(de)各項目標指標都(dou)圓滿(man)地(di)完成了年度(du)計劃，同(tong)(tong)時(shi)也(ye)都(dou)達到了“十(shi)三五”規(gui)劃的(de)序(xu)時(shi)進度(du)要求。

　　進(jin)展(zhan)和(he)成效(xiao)毫(hao)無疑問確(que)(que)確(que)(que)實實還(huan)(huan)是比較不(bu)(bu)錯(cuo)的(de)。從這個意義上講(jiang)，說(shuo)明我們(men)(men)污(wu)染治(zhi)理的(de)方向和(he)路(lu)子是對的(de)、是正確(que)(que)的(de)，對此我們(men)(men)應(ying)該充滿信心。但與(yu)此同時(shi)，確(que)(que)確(que)(que)實實我們(men)(men)也應(ying)該看到，當(dang)前污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)困難和(he)問題還(huan)(huan)不(bu)(bu)少(shao)，挑戰(zhan)還(huan)(huan)很(hen)多、還(huan)(huan)很(hen)大(da)，形勢一點(dian)也不(bu)(bu)容樂觀，甚至可以說(shuo)還(huan)(huan)相當(dang)嚴峻(jun)。北(bei)京(jing)這幾天的(de)污(wu)染天氣就(jiu)足以充分說(shuo)明這一點(dian)。作為這場污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)主(zhu)責(ze)部門(men)，我們(men)(men)生態環境部也深感責(ze)任重大(da)，可以說(shuo)是壓力山大(da)，天天神經(jing)緊繃(beng)，時(shi)時(shi)心中忐忑，絕不(bu)(bu)敢(gan)有絲(si)毫(hao)、半點(dian)的(de)懈怠和(he)馬(ma)虎。

　　下一步，污(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰總的考慮就是深刻領會(hui)和堅(jian)決貫(guan)徹習近平總書記在(zai)中(zhong)央經濟工作會(hui)議上的重(zhong)要(yao)講話精神，堅(jian)守陣地、鞏固成(cheng)果，不能放寬放松(song)，更(geng)不能走“回頭路”，要(yao)保持(chi)方向(xiang)、決心和定力不動搖。

　　就我們生態環境部(bu)具(ju)體推進推動這場攻堅戰的思(si)路和舉措而(er)言，我概括為四(si)句話：“四(si)、五、六(liu)、七(qi)”。

　　所謂“四(si)”就(jiu)是要有效克服“四(si)種(zhong)(zhong)不良(liang)情緒(xu)(xu)和心(xin)態”，也就(jiu)是自滿松懈、畏(wei)難退縮、簡單浮躁、與己無關這四(si)種(zhong)(zhong)不良(liang)情緒(xu)(xu)和心(xin)態。

　　所(suo)謂“五(wu)”就是要始(shi)終保持“五(wu)個(ge)堅(jian)定(ding)不(bu)移”，即(ji)堅(jian)定(ding)不(bu)移深(shen)入貫徹習近平生態(tai)文明思想(xiang)，堅(jian)定(ding)不(bu)移全(quan)面落實全(quan)國(guo)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護大會精神和(he)黨中央、國(guo)務院(yuan)相關決策(ce)部署(shu)，堅(jian)定(ding)不(bu)移打(da)好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)不(bu)移推進生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力現代化，堅(jian)定(ding)不(bu)移加快(kuai)打(da)造(zao)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護鐵軍。

　　所謂“六(liu)”就是要認真(zhen)落實“六(liu)個做(zuo)到”。這“六(liu)個做(zuo)到”在(zai)我們(men)生態(tai)環境部(bu)擺(bai)布和具(ju)體(ti)(ti)推動污(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰相關工(gong)作中，既(ji)是我們(men)總體(ti)(ti)的(de)立場和態(tai)度(du)，也(ye)是我們(men)具(ju)體(ti)(ti)的(de)工(gong)作策略和方法。

　　第一個做(zuo)到，就是要做(zuo)到穩中求進。既打(da)攻堅(jian)戰(zhan)又(you)(you)打(da)持(chi)久戰(zhan);既盡力而為，又(you)(you)量(liang)力而行。

　　第(di)二個(ge)做到，就(jiu)是要做到統籌兼顧。在推動每(mei)一(yi)項工作的(de)時候(hou)，既(ji)要追求好的(de)環(huan)(huan)境效(xiao)(xiao)益，也要追求有(you)(you)好的(de)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益和社會(hui)效(xiao)(xiao)益。每(mei)一(yi)項事情都力爭能夠同時實(shi)現(xian)“三個(ge)有(you)(you)利于(yu)”，即有(you)(you)利于(yu)污染的(de)減排、環(huan)(huan)境質量(liang)的(de)改(gai)善，有(you)(you)利于(yu)結(jie)構的(de)調整優化(hua)、經(jing)濟的(de)高質量(liang)發(fa)展，還要有(you)(you)利于(yu)解(jie)決好老百姓身邊的(de)環(huan)(huan)境問題，消除和化(hua)解(jie)社會(hui)矛盾，促進社會(hui)和諧穩定。

　　第三個(ge)做到(dao)，就是做到(dao)綜合施策。既運(yun)用好(hao)(hao)行(xing)政(zheng)和法(fa)(fa)治的(de)手段(duan)，同時也更多地運(yun)用好(hao)(hao)市場、經濟和技術的(de)手段(duan)。特別強調要依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)、依法(fa)(fa)治理、依法(fa)(fa)推進。

　　第(di)四個做(zuo)到，就是要做(zuo)到兩手(shou)發力。既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)又抓(zhua)微觀(guan)(guan)。宏觀(guan)(guan)層(ceng)面(mian)(mian)上做(zuo)好頂層(ceng)設計(ji)、政策制定(ding)、面(mian)(mian)上的指導推動。微觀(guan)(guan)方面(mian)(mian)強化督察執(zhi)法(fa)，傳遞(di)壓力、落實責(ze)任。

　　第五個(ge)做(zuo)到(dao)，就是要做(zuo)到(dao)點(dian)面(mian)結合。既整(zheng)體推進(jin)，又重點(dian)突(tu)破。通過點(dian)上的突(tu)破帶動整(zheng)體發展(zhan)，不(bu)搞(gao)“胡子眉毛一把抓(zhua)”。

　　第六個做(zuo)到，就是(shi)要做(zuo)到求真務實(shi)。既(ji)妥善解決好(hao)一些歷史(shi)遺(yi)留問題，又攻堅克難、夯實(shi)基礎，為未來持續發展創(chuang)造良好(hao)的(de)條件。堅決避免形式(shi)主義(yi)、表面(mian)文章、弄虛作假、“數字環保(bao)”、“形象(xiang)環保(bao)”、“口號環保(bao)”這一套(tao)，確保(bao)環境質量(liang)的(de)改善是(shi)沒有“水分”的(de)，能夠經得起(qi)歷史(shi)和(he)時間(jian)的(de)檢驗。

　　所謂(wei)“七”就是聚(ju)焦打好七場標志(zhi)性戰(zhan)役(yi)，即藍天保(bao)(bao)(bao)衛戰(zhan)、柴油貨車污染(ran)治(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)戰(zhan)、長江保(bao)(bao)(bao)護(hu)修復攻堅(jian)戰(zhan)、渤海綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)戰(zhan)、城市黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)戰(zhan)、水(shui)源(yuan)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)攻堅(jian)戰(zhan)、農業農村污染(ran)治(zhi)理(li)(li)攻堅(jian)戰(zhan)，確(que)保(bao)(bao)(bao)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)成效(xiao)能(neng)夠確(que)確(que)實實顯現出來，也能(neng)夠以(yi)實實在在的成效(xiao)取信于民。

　　主持(chi)人：還有(you)一個他們共同關(guan)(guan)注的(de)問題(ti)，有(you)的(de)記者很(hen)清楚，去(qu)年(nian)3月份(fen)您在部長通(tong)(tong)道曾經說，組建生態環(huan)境部有(you)助于實現“五個打(da)通(tong)(tong)”。大(da)家(jia)關(guan)(guan)心的(de)是這一年(nian)來，“五個打(da)通(tong)(tong)”打(da)通(tong)(tong)得怎么樣了?成效如何?

　　李干杰：謝謝主(zhu)持人!這也是各位記者朋(peng)友普(pu)遍關心的(de)(de)問題。去年兩會，我介(jie)紹了(le)(le)新的(de)(de)生態環境部的(de)(de)組(zu)建(jian)方案實現了(le)(le)“五個打(da)(da)通(tong)(tong)”：第一，打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)(le)地上與地下;第二，打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)(le)岸上和(he)水里;第三，打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)(le)陸地和(he)海洋;第四，打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)(le)城市和(he)農(nong)村(cun);第五，打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)(le)一氧化碳和(he)二氧化碳。因此意義很大。

　　一(yi)年來(lai)，我(wo)(wo)們會同(tong)相關部門(men)認真嚴(yan)格地(di)(di)遵照中央改革要(yao)求，扎實(shi)(shi)推進相關改革工(gong)作，在積極推進相關機構、職(zhi)能(neng)、人員、編(bian)制整(zheng)合(he)優化的(de)(de)同(tong)時，我(wo)(wo)們也著力推進了一(yi)些具(ju)體的(de)(de)業(ye)務工(gong)作，盡快地(di)(di)融合(he)增效(xiao)。應該說(shuo)一(yi)年來(lai)的(de)(de)工(gong)作確(que)確(que)實(shi)(shi)實(shi)(shi)比(bi)較好(hao)地(di)(di)達成了改革的(de)(de)目標，效(xiao)果也是(shi)比(bi)較好(hao)的(de)(de)，既有“物理變化”又有“化學變化”，應該說(shuo)基本做到(dao)了“表里如一(yi)”、“形實(shi)(shi)一(yi)致”。

　　那(nei)么在“表(biao)”和“形”，也就是“物理變化(hua)”方面，我們按期(qi)順利地與相關7個部門一起，很好地完成了(le)機(ji)構、人(ren)員、設(she)施的轉(zhuan)隸。同(tong)時(shi)按照(zhao)中(zhong)辦印發的“三定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)，我們制定(ding)(ding)落實了(le)生態環境部“三定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)的細化(hua)方案。生態環境部的“三定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)情況之前已經向媒(mei)體和公眾做了(le)通報，這里就不再詳(xiang)細介紹了(le)。

　　那么在“里”和“實(shi)”，也就是(shi)“化學(xue)變化”方面，我們(men)通過職(zhi)能的(de)理順優化、力量的(de)整合凝聚，特別是(shi)確保一(yi)項工(gong)作由一(yi)個(ge)部(bu)門(men)全(quan)鏈條地(di)貫通、貫徹、落(luo)實(shi)，應(ying)該說確確實(shi)實(shi)產生了(le)(le)“化學(xue)反應(ying)”，有了(le)(le)“化學(xue)變化”，產生了(le)(le)新的(de)能量、新的(de)產品，從而推動了(le)(le)我們(men)的(de)一(yi)些工(gong)作更加有力、有序、有效地(di)開展。

　　這(zhe)(zhe)里我給(gei)大(da)家舉一(yi)(yi)個例子。大(da)家知道海洋、河流、湖泊的(de)生態環境保(bao)護都(dou)有一(yi)(yi)個共(gong)同的(de)特點(dian)，就(jiu)是(shi)問(wen)題在(zai)海里、在(zai)水中(zhong)，但實際上根(gen)子是(shi)在(zai)陸地、在(zai)岸(an)(an)上。我們講(jiang)開方子吃藥(yao)，藥(yao)一(yi)(yi)定(ding)要到根(gen)，這(zhe)(zhe)樣(yang)疾病才能(neng)治(zhi)愈。這(zhe)(zhe)次(ci)我們在(zai)兩個標(biao)志(zhi)性(xing)戰役，就(jiu)是(shi)渤海綜合(he)治(zhi)理攻(gong)堅戰以(yi)及長(chang)江保(bao)護修(xiu)復攻(gong)堅戰中(zhong)，按照(zhao)海陸統籌(chou)、以(yi)海定(ding)陸和(he)水陸統籌(chou)、以(yi)水定(ding)岸(an)(an)這(zhe)(zhe)么一(yi)(yi)個原則，把入(ru)(ru)海、入(ru)(ru)河排污(wu)口的(de)排查和(he)整(zheng)治(zhi)擺在(zai)優先的(de)位置，作(zuo)(zuo)為(wei)關鍵一(yi)(yi)招，作(zuo)(zuo)為(wei)首要的(de)一(yi)(yi)項工作(zuo)(zuo)來推(tui)動(dong)。具(ju)體是(shi)做“查、測(ce)、溯、治(zhi)”四(si)項工作(zuo)(zuo)，就(jiu)是(shi)排查、監測(ce)、溯源、整(zheng)治(zhi)。目(mu)前相關工作(zuo)(zuo)都(dou)在(zai)緊鑼(luo)密鼓地推(tui)進，并(bing)取得(de)了一(yi)(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。坦率地講(jiang)，如果沒有這(zhe)(zhe)次(ci)機(ji)構(gou)改革，還(huan)是(shi)像過去一(yi)(yi)樣(yang)，“環保(bao)不下水、不下海”、“海洋不登(deng)陸”、“水利(li)不上岸(an)(an)”，這(zhe)(zhe)些(xie)“痛點(dian)”“堵點(dian)”不打通，即使行動(dong)計劃能(neng)夠(gou)制(zhi)定(ding)發(fa)布，相關工作(zuo)(zuo)由于分(fen)散在(zai)各個部門，“查、測(ce)、溯、治(zhi)”恐怕要真正見到成(cheng)效(xiao)還(huan)是(shi)很困難的(de)。

　　因此，事實已經充分證明(ming)，黨中央有關生態環境部的(de)(de)組建這(zhe)(zhe)一改革決策是非常正(zheng)確的(de)(de)，確實解決了(le)過去長期以來存在(zai)的(de)(de)職(zhi)責交叉重復、九龍治水、多頭管(guan)理、力量分散的(de)(de)問(wen)題，這(zhe)(zhe)也為我們今天打好這(zhe)(zhe)些(xie)標志性戰(zhan)役(yi)，打好污染防治攻堅戰(zhan)創造了(le)良好的(de)(de)條件，提供了(le)重要的(de)(de)支撐。

　　下(xia)一步，生態環(huan)境部將繼續會同(tong)相關方面，在做好部系統本級改革(ge)的(de)同(tong)時，我們(men)也將大(da)力地(di)、積極地(di)指(zhi)導(dao)、幫(bang)助(zhu)、支(zhi)持、推(tui)動地(di)方層面的(de)相關改革(ge)工(gong)作，力圖(tu)改革(ge)能(neng)夠(gou)不斷地(di)釋(shi)放出紅利，切實增進人民(min)群眾對于改革(ge)的(de)獲得感。謝謝!

　　主持人(ren)：還有(you)一個(ge)問題，就是您在(zai)兩會(hui)期間有(you)沒(mei)有(you)記(ji)者(zhe)會(hui)?

　　李(li)干杰：有(you)(you)。現在安排是(shi)3月11日下午三點(dian)有(you)(you)一個記者會，歡迎各位記者屆時蒞臨提出問題(ti)。