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        2007年(nian)(nian)是(shi)(shi)實現聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)千年(nian)(nian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標的(de)(de)(de)中間點(dian)，是(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)新任(ren)秘書長潘基文上任(ren)的(de)(de)(de)第一年(nian)(nian)，也是(shi)(shi)世界各國(guo)(guo)人(ren)民(min)要求(qiu)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)揮更(geng)(geng)大(da)作用的(de)(de)(de)呼(hu)聲超過(guo)了聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)歷史上任(ren)何時候(hou)的(de)(de)(de)一年(nian)(nian)。盡管(guan)和平與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍舊是(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)自身發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)兩大(da)支柱，但是(shi)(shi)2007年(nian)(nian)，這(zhe)兩大(da)支柱更(geng)(geng)富挑(tiao)戰，更(geng)(geng)具時代特征。維和行動(dong)成(cheng)為聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)最快的(de)(de)(de)領域，目前，有18個維和行動(dong)，13個外地(di)特派(pai)團，實地(di)人(ren)員超過(guo)10萬人(ren)，創(chuang)歷史最高(gao)記錄。聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)堅信能夠而(er)且必須把希望帶給那些最需(xu)要希望的(de)(de)(de)人(ren)。以千年(nian)(nian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)共同(tong)框(kuang)架，進(jin)一步依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)、依(yi)靠(kao)信息通信技(ji)術(shu)促進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮民(min)間社(she)會(hui)的(de)(de)(de)作用;以研究成(cheng)果(guo)為依(yi)據(ju)，指(zhi)明應對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)(de)緊迫(po)性;不遺余力引導國(guo)(guo)際社(she)會(hui)積極應對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)(de)重大(da)挑(tiao)戰，成(cheng)為聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)國(guo)(guo)2007年(nian)(nian)科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)旋律。

　　一(yi)、氣候變化(hua)任重道遠

　　2007年聯(lian)合(he)國將(jiang)氣(qi)候變(bian)(bian)化列為關鍵優先事項，減輕和適應氣(qi)候變(bian)(bian)化、努力實(shi)現環境可(ke)持續(xu)的(de)千年發(fa)展目標的(de)勢頭強大，前(qian)所(suo)(suo)未有(you)(you)。自2007年1月1日起擔任聯(lian)合(he)國秘書(shu)長(chang)一職以來(lai)，潘基文就將(jiang)氣(qi)候變(bian)(bian)化作為其(qi)最優先考慮(lv)的(de)問題，著手敦(dun)促所(suo)(suo)有(you)(you)國家在2009年能(neng)(neng)達成一個全面的(de)新(xin)協議，以便讓各(ge)國政府有(you)(you)足夠(gou)時(shi)間批(pi)準這個新(xin)協議，使其(qi)能(neng)(neng)在2013年生效。

　　5月1日，秘書(shu)長任(ren)命挪威前(qian)(qian)總(zong)理、世界(jie)環境與發展(zhan)委員會前(qian)(qian)主(zhu)席格羅·哈萊姆·布倫特蘭夫(fu)人，大(da)韓民國(guo)前(qian)(qian)外交部(bu)(bu)長、前(qian)(qian)聯合國(guo)大(da)會第(di)五十六屆會議主(zhu)席韓升洙(zhu)先生，智利(li)前(qian)(qian)總(zong)統里卡多·拉(la)戈斯·埃斯科瓦爾先生等三位(wei)為氣候(hou)變化(hua)問題(ti)特使(shi)，以協助其同各(ge)國(guo)政府進(jin)(jin)行協商(shang)，征求一些有代(dai)(dai)表(biao)(biao)性(xing)的(de)(de)國(guo)家元首(shou)和(he)政府首(shou)腦的(de)(de)意(yi)見(jian)，其中(zhong)包括(kuo)在氣候(hou)變化(hua)問題(ti)談(tan)判中(zhong)起重要(yao)角(jiao)色(se)的(de)(de)國(guo)家的(de)(de)代(dai)(dai)表(biao)(biao)，以及其他重要(yao)的(de)(de)利(li)益(yi)攸關方進(jin)(jin)行協商(shang)，以促(cu)進(jin)(jin)聯合國(guo)內部(bu)(bu)多邊氣候(hou)變化(hua)談(tan)判取得(de)積極進(jin)(jin)展(zhan)。

　　2007年7月31日—8月2日，聯合國(guo)舉行了主題為“氣候變化是一項全(quan)球(qiu)性挑戰(zhan)”的聯大(da)非正(zheng)式辯論。

　　9月(yue)24日，聯大第(di)六十(shi)二屆會(hui)(hui)議一般性辯論開始的前一天，聯合國在紐約(yue)總部舉辦了題(ti)為“未來在我們手中：發揮(hui)領導作用應對(dui)氣(qi)候變化(hua)挑戰(zhan)(zhan)”的非(fei)正式高級別(bie)會(hui)(hui)議，為將于今年(nian)12月(yue)舉行的巴厘會(hui)(hui)議調動政治(zhi)意(yi)愿(yuan)，力(li)求推動逐步在《聯合國氣(qi)候變化(hua)框架(jia)公約(yue)》構(gou)架(jia)內達成(cheng)全球協議。秘(mi)書長在會(hui)(hui)上強調，氣(qi)候變化(hua)帶(dai)來的空前挑戰(zhan)(zhan)要(yao)求人們采取空前的行動，這(zhe)需要(yao)各國領導人展現(xian)空前的領導能力(li)和政治(zhi)意(yi)愿(yuan)。

　　10月12日，聯(lian)合國的(de)政府間氣(qi)候變(bian)化專門委員會(hui)和(he)美(mei)國前副總統戈爾(er)，共同榮獲2007年(nian)諾(nuo)貝爾(er)和(he)平獎(jiang)，他們為改善全球(qiu)環境與氣(qi)候狀況所(suo)作(zuo)的(de)不懈(xie)努力(li)得(de)到國際(ji)社會(hui)的(de)認(ren)可和(he)贊譽(yu)。

　　政府間氣候變化(hua)專(zhuan)門(men)委員會(hui)于(yu)1988年(nian)由聯(lian)合國(guo)(guo)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)——世界氣象組(zu)(zu)織和(he)聯(lian)合國(guo)(guo)環境規劃(hua)署共同建立(li)。該委員會(hui)由來自150多(duo)個(ge)國(guo)(guo)家和(he)地(di)區的(de)(de)2500多(duo)名(ming)學(xue)者組(zu)(zu)成，任(ren)務是對與氣候變化(hua)有關的(de)(de)各種問(wen)題展開定期的(de)(de)科學(xue)技術(shu)和(he)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)評估，為(wei)保護環境和(he)國(guo)(guo)際社(she)會(hui)在氣候方面的(de)(de)工作提供重(zhong)要的(de)(de)科學(xue)依據。挪威諾貝爾委員會(hui)認(ren)為(wei)，該機(ji)構(gou)自成立(li)以來，已經(jing)讓越來越多(duo)的(de)(de)人認(ren)識到，人類(lei)的(de)(de)生(sheng)活方式(shi)直接導致全球變暖這一事實。

　　11月27日，聯合國發布《2007/2008人(ren)類發展報(bao)告》。報(bao)告把氣候變化定性為“21世紀初人(ren)類面臨的最大挑戰(zhan)”。報(bao)告強(qiang)調，倘若不能成功地(di)應對(dui)挑戰(zhan)，國際社會減少貧(pin)困(kun)的努力將付諸東流。最貧(pin)窮國家和最易受害群體不僅首當其沖(chong)，而且受損最重(zhong)(zhong)，盡管這兩(liang)者對(dui)造成這一嚴重(zhong)(zhong)后果的責(ze)任最小。

　　避免氣(qi)候變化產生最嚴(yan)峻后果的大門仍(reng)舊敞開著，但是這(zhe)扇大門終究要無情地關閉，世界要改變航向只剩下不到10年的時間。

　　12月3—14日(ri)，聯合國將在(zai)印度尼西亞(ya)巴厘島(dao)主辦公約締約方會議(yi)(yi)(yi)(yi)——第(di)(di)(di)十(shi)三(san)屆(jie)會議(yi)(yi)(yi)(yi)和京都(dou)議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書締約方會議(yi)(yi)(yi)(yi)第(di)(di)(di)三(san)屆(jie)會議(yi)(yi)(yi)(yi)，就《京都(dou)議(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)書》第(di)(di)(di)一個(ge)(ge)(ge)承諾期結束后應采取(qu)何種舉(ju)措展開談判(pan)，以(yi)締結新的(de)(de)全(quan)球協定(ding)，包括：調(diao)整(zheng)適(shi)應、減緩(huan)、采伐森林、清潔技(ji)術和資源調(diao)集，創建(jian)2012年(nian)后減排(pai)溫室氣體的(de)(de)新機(ji)制。會議(yi)(yi)(yi)(yi)還將根(gen)據(ju)全(quan)球對(dui)氣候變化做出反應的(de)(de)幾(ji)個(ge)(ge)(ge)要(yao)點，確(que)定(ding)將要(yao)采取(qu)的(de)(de)行(xing)動，這幾(ji)個(ge)(ge)(ge)要(yao)點是(shi)：緩(huan)解(jie)、適(shi)應、技(ji)術和籌(chou)資。在(zai)加(jia)強(qiang)全(quan)球應對(dui)當(dang)今最迫(po)切的(de)(de)全(quan)球挑戰的(de)(de)道路上，巴厘會議(yi)(yi)(yi)(yi)將是(shi)關鍵的(de)(de)一步。

　　二(er)、科(ke)技促(cu)進發(fa)展(zhan)浪潮高(gao)漲

　　在千(qian)年發展目標中間(jian)點(dian)的2007年，科技促進發展浪潮一(yi)浪更比(bi)一(yi)浪高。

　　5月21—25日，聯合國(guo)科學和(he)技術促進(jin)發展委員會(hui)在日內瓦舉行(xing)了(le)第十(shi)屆會(hui)議，審(shen)議了(le)作為(wei)其實質性(xing)主題的(de)“促進(jin)建立以人為(wei)中心、注重發展、包容(rong)性(xing)強的(de)信息(xi)(xi)社會(hui)”，還重點審(shen)查了(le)在區域和(he)國(guo)際(ji)各級執行(xing)信息(xi)(xi)社會(hui)世(shi)界首腦(nao)會(hui)議成果方面取得的(de)進(jin)展。委員會(hui)確認了(le)成就、差距和(he)挑戰以及為(wei)了(le)促進(jin)執行(xing)這些成果，今(jin)后必須(xu)采(cai)取的(de)行(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國全(quan)球信(xin)息(xi)通信(xin)技(ji)術(shu)與發展(zhan)聯盟和(he)國際電信(xin)聯盟，在日內(nei)瓦召開了(le)(le)全(quan)球青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)與通信(xin)技(ji)術(shu)促發展(zhan)論(lun)壇(tan)。論(lun)壇(tan)突出“青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)與通信(xin)技(ji)術(shu)是變(bian)革動力”的主題(ti)，600余名青(qing)(qing)年(nian)(nian)(nian)與會者重點探討了(le)(le)怎樣利(li)用信(xin)息(xi)通信(xin)技(ji)術(shu)解決(jue)衛生、教育、能力建設和(he)經濟等重大問題(ti)。論(lun)壇(tan)表達了(le)(le)“齊心(xin)協(xie)力利(li)用技(ji)術(shu)實(shi)現積(ji)極(ji)變(bian)革”的決(jue)心(xin)。

　　11月12—15日(ri)，聯(lian)(lian)合國(guo)在巴西里約熱(re)內盧(lu)舉辦了(le)第二屆互聯(lian)(lian)網治理論壇。互聯(lian)(lian)網是人類(lei)文(wen)明在20世(shi)紀的(de)杰出成果，經過近30年的(de)發展，已(yi)經滲透到(dao)全球的(de)政治、經濟、文(wen)化、教育等領域，但目前全球65億人口中只有10億人使用互聯(lian)(lian)網。

　　12月，第六十二屆聯(lian)大將(jiang)通過《科學技(ji)術(shu)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)決議(yi)(yi)》。決議(yi)(yi)草案指(zhi)出(chu)：科學和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)在(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)，在(zai)幫助各國(guo)努(nu)力(li)(li)(li)(li)消(xiao)除貧窮、實現糧食(shi)安全(quan)、防治(zhi)疾病、改善教(jiao)育(yu)、保(bao)護環境(jing)(jing)(jing)、加快經濟多(duo)樣(yang)(yang)化(hua)和(he)(he)(he)(he)改革的(de)(de)步(bu)伐(fa)、提高(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)方(fang)面(mian)，可(ke)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)至關重(zhong)要的(de)(de)作用(yong)：強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調傳(chuan)統知(zhi)識(shi)在(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)和(he)(he)(he)(he)在(zai)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)可(ke)持(chi)續(xu)管理和(he)(he)(he)(he)利用(yong)方(fang)面(mian)同(tong)(tong)樣(yang)(yang)能(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)揮(hui)作用(yong);著重(zhong)指(zhi)出(chu)：信息社(she)(she)會世(shi)界首(shou)腦會議(yi)(yi)進(jin)(jin)程對建立一(yi)個以(yi)人(ren)為本的(de)(de)、平衡的(de)(de)和(he)(he)(he)(he)包容(rong)性強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)信息社(she)(she)會所作貢獻的(de)(de)重(zhong)要性，從(cong)而(er)使(shi)人(ren)人(ren)都能(neng)(neng)(neng)獲得更多(duo)數字機會，有助于(yu)消(xiao)除數字鴻(hong)溝。在(zai)草案中(zhong)，聯(lian)大還(huan)重(zhong)申(shen)六點承諾(nuo)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)(he)(he)改善現有機制，支(zhi)持(chi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)舉措，包括通過公(gong)私部門之間(jian)自(zi)(zi)愿建立伙伴關系，滿足發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)在(zai)衛生(sheng)(sheng)、農(nong)業、保(bao)護、可(ke)持(chi)續(xu)利用(yong)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)環境(jing)(jing)(jing)管理、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、林業和(he)(he)(he)(he)氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)影響等方(fang)面(mian)的(de)(de)特殊需(xu)要;二是(shi)(shi)(shi)酌情促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)協助發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)獲得和(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)技(ji)術(shu)，并(bing)向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)轉讓和(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)術(shu)，包括無害環境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)相(xiang)應(ying)的(de)(de)專門知(zhi)識(shi);三是(shi)(shi)(shi)協助發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)努(nu)力(li)(li)(li)(li)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)制定國(guo)家(jia)(jia)人(ren)力(li)(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)科技(ji)戰略(lve)，這是(shi)(shi)(shi)建設國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)首(shou)要動(dong)力(li)(li)(li)(li);四是(shi)(shi)(shi)做(zuo)出(chu)更大努(nu)力(li)(li)(li)(li)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)開發(fa)(fa)(fa)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，例如：太陽能(neng)(neng)(neng)、風力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng);五(wu)是(shi)(shi)(shi)在(zai)國(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)國(guo)際兩級(ji)執行政策(ce)，吸引本國(guo)和(he)(he)(he)(he)外國(guo)的(de)(de)公(gong)營(ying)部門和(he)(he)(he)(he)私營(ying)部門進(jin)(jin)行投資(zi)，以(yi)增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)識(shi)、按(an)照(zhao)互相(xiang)商定的(de)(de)條件(jian)轉讓技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)(he)提高(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li);六是(shi)(shi)(shi)支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)分別和(he)(he)(he)(he)共同(tong)(tong)為利用(yong)農(nong)業新(xin)技(ji)術(shu)而(er)做(zuo)出(chu)的(de)(de)努(nu)力(li)(li)(li)(li)，以(yi)便通過環境(jing)(jing)(jing)可(ke)持(chi)續(xu)方(fang)式提高(gao)(gao)(gao)農(nong)業生(sheng)(sheng)產力(li)(li)(li)(li)。

　　12月第六十二屆聯(lian)大還將通過(guo)決議，宣布(bu)2009年為國際(ji)天文年。

　　三(san)、發揮民間社(she)會(hui)的作用

　　2007年(nian)，面對復雜的(de)(de)政(zheng)治(zhi)、經(jing)濟、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、人道主(zhu)義、人權和環境(jing)的(de)(de)挑戰，聯(lian)合(he)(he)國與民(min)間社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和私(si)營部門的(de)(de)合(he)(he)作繼(ji)續發展。新任(ren)秘書長上(shang)任(ren)的(de)(de)第一(yi)個月就指出：“沒有民(min)間社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)支(zhi)持，聯(lian)合(he)(he)國的(de)(de)任(ren)何發展努(nu)力，無(wu)論是(shi)倡導一(yi)種廣泛(fan)的(de)(de)追(zhui)求，還是(shi)支(zhi)持什么具體(ti)目(mu)標，都不(bu)可能真正(zheng)獲得(de)進展。”2007年(nian)民(min)間組(zu)織(zhi)和非政(zheng)府組(zu)織(zhi)參與了經(jing)濟及社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)新創(chuang)設的(de)(de)年(nian)度部長級審(shen)查會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，以及7月舉行的(de)(de)發展合(he)(he)作論壇圓桌(zhuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議，并在經(jing)濟及社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)介紹了它們在消滅貧窮和饑餓方面的(de)(de)舉措和經(jing)驗。6月底在維也納主(zhu)辦的(de)(de)第七次“政(zheng)府創(chuang)新”全球論壇上(shang)，聯(lian)合(he)(he)國強烈呼吁會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)國支(zhi)持民(min)間社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)作為正(zheng)式伙伴參與治(zhi)理(li)。

　　9月(yue)5—7日，聯合(he)國新聞部與(yu)新聞部/非政府(fu)組織(zhi)執委會合(he)作(zuo)，召(zhao)開了題為“氣(qi)候變化：為什么和我們每(mei)一個(ge)人有關(guan)”的第(di)60屆(jie)年(nian)會。

　　四、應對措施

　　(一(yi))謹(jin)慎應對(dui)日(ri)益升溫的氣候變化問(wen)題

　　縱(zong)觀全球科(ke)技發展，氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)問(wen)(wen)題(ti)恐有壓到一(yi)(yi)(yi)切(qie)之勢。隨著新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪《氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)公(gong)約》談(tan)判(pan)(pan)的(de)(de)啟動，氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)問(wen)(wen)題(ti)將(jiang)(jiang)愈演愈烈，已由自(zi)然科(ke)學問(wen)(wen)題(ti)上升為政治、經濟(ji)、社會(hui)、科(ke)技、環(huan)保、外交甚至戰爭等綜合性問(wen)(wen)題(ti)。如(ru)何很好(hao)地應對(dui)氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰，將(jiang)(jiang)直接關(guan)系(xi)到我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)建設(she)步(bu)伐。氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)挑戰不(bu)僅(jin)來自(zi)于(yu)(yu)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)本身(shen)，我(wo)(wo)(wo)們需要建設(she)一(yi)(yi)(yi)個環(huan)境友(you)好(hao)型社會(hui);還來自(zi)于(yu)(yu)西方國(guo)(guo)(guo)家利用氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)問(wen)(wen)題(ti)對(dui)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)進行(xing)施(shi)壓，遏制我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發展。即將(jiang)(jiang)舉行(xing)的(de)(de)2012年《氣候變(bian)(bian)(bian)化(hua)公(gong)約》的(de)(de)談(tan)判(pan)(pan)將(jiang)(jiang)是我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)繼入世談(tan)判(pan)(pan)以(yi)后的(de)(de)又一(yi)(yi)(yi)次棘手的(de)(de)談(tan)判(pan)(pan)。在(zai)新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪談(tan)判(pan)(pan)中，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)有可能被要求在(zai)2012年之后削減排放，這將(jiang)(jiang)對(dui)經濟(ji)發展和消除貧困的(de)(de)努力產生不(bu)利影響，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)必須(xu)提前做好(hao)應對(dui)準備。

　　(二)積極參與(yu)，營造對(dui)我(wo)國有利的(de)國際環境

　　我(wo)們要堅(jian)持“共同但有區別的(de)(de)責(ze)任(ren)”的(de)(de)原則，堅(jian)持“在現階段不合(he)適向發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家提出強制減(jian)排(pai)(pai)(pai)要求”的(de)(de)立場。但我(wo)們要積極參與國(guo)(guo)(guo)際氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)談判，大力(li)宣傳《中國(guo)(guo)(guo)應(ying)對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家方(fang)案》等相關政策和立法措施，宣傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)自70年代以來實(shi)行(xing)的(de)(de)計(ji)劃生育政策、植樹造林和降(jiang)低單(dan)位GDP能耗等為(wei)緩解氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)所做的(de)(de)不懈努力(li)，樹立我(wo)國(guo)(guo)(guo)在控制全球(qiu)變(bian)(bian)暖方(fang)面(mian)同樣是一(yi)個(ge)負(fu)責(ze)任(ren)大國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)形象。同時加大研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)際談判對策力(li)度，總(zong)結出令人信服的(de)(de)說辭。從(cong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)歷史總(zong)量(liang)(liang)(liang)、人均(jun)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)、人均(jun)能耗、“基本生存(cun)”、“發(fa)展排(pai)(pai)(pai)放(fang)”以及作為(wei)制造業大國(guo)(guo)(guo)所承受的(de)(de)“轉(zhuan)移排(pai)(pai)(pai)放(fang)”壓(ya)力(li)等眾多有利方(fang)面(mian)加以研(yan)究(jiu)。重申(shen)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)根源：發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家200多年工業革(ge)命排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)大量(liang)(liang)(liang)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)，給全球(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)帶來了嚴重影響(xiang)，致(zhi)使(shi)發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)(liang)雖然(ran)很(hen)小，卻是氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)最大受害(hai)者。

　　(三)以科(ke)學發(fa)展(zhan)現(xian)為指導，進一步完善相關立(li)法，廣泛宣傳，樹立(li)起全民節(jie)能減排意識，健全節(jie)能減排機(ji)制

　　美國企(qi)業(ye)界(jie)近來掀起(qi)環(huan)保熱潮可供借鑒，美國各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)不但要(yao)求(qiu)自己減少二(er)氧(yang)化碳排(pai)放，而且還要(yao)求(qiu)上(shang)游的(de)(de)供應商(shang)(shang)減少溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放。在目(mu)前難以(yi)衡量供應商(shang)(shang)的(de)(de)溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放的(de)(de)情況下，它們首(shou)先要(yao)求(qiu)供應商(shang)(shang)準備好回(hui)答許多(duo)相關問題。全美最有名的(de)(de)兩棵圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，白宮南方橢圓廣場的(de)(de)國家圣(sheng)誕(dan)樹(shu)和紐約(yue)洛克菲勒中心(xin)的(de)(de)圣(sheng)誕(dan)樹(shu)，今年首(shou)次(ci)采用(yong)LED節(jie)能燈泡。就連今年圣(sheng)誕(dan)前的(de)(de)禮品包(bao)裝也提倡使用(yong)環(huan)保產品或去年節(jie)省下來的(de)(de)包(bao)裝材料。

　　(四)深入調研，層層制(zhi)定切(qie)實可行的(de)節能減排指標

　　去年(nian)(nian)我國沒(mei)有能夠(gou)完成年(nian)(nian)初(chu)確(que)定(ding)的(de)(de)節能減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，原(yuan)因是(shi)多(duo)方面的(de)(de)，但其中重要的(de)(de)一(yi)(yi)點就是(shi)部分(fen)地(di)方政府一(yi)(yi)時(shi)還難(nan)以處理好經(jing)濟(ji)發展與節能減(jian)排(pai)之間(jian)的(de)(de)矛盾(dun);或(huo)許(xu)是(shi)指標(biao)過高，或(huo)許(xu)是(shi)把“節能減(jian)排(pai)”作為軟指標(biao)的(de)(de)局面沒(mei)有得到根本(ben)扭轉。

　　(五(wu))狠抓城市節(jie)能(neng)減排

　　2007年5月14日(ri)，為(wei)期4天的(de)(de)(de)第(di)二屆全(quan)球大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)氣(qi)(qi)候峰會(hui)在紐(niu)(niu)約(yue)開幕，約(yue)250名來(lai)自全(quan)球46個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)代表(biao)與(yu)會(hui)。據峰會(hui)組織者公(gong)布的(de)(de)(de)數據，全(quan)球大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)消耗(hao)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源占全(quan)球的(de)(de)(de)75%，溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)量占世界的(de)(de)(de)80%。作(zuo)為(wei)東(dong)道(dao)主，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)長布隆伯格(ge)向(xiang)來(lai)賓介紹(shao)了紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)約(yue)”計(ji)劃(hua)。此前(qian)，布隆伯格(ge)提(ti)(ti)出了涉及10個領(ling)域的(de)(de)(de)127項(xiang)(xiang)環保提(ti)(ti)案，其中包括對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目進(jin)行支持、提(ti)(ti)高(gao)建筑物(wu)的(de)(de)(de)環保標準(zhun)、大(da)力發展(zhan)公(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)等，以期達到2030年全(quan)市(shi)(shi)減(jian)排30%溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)的(de)(de)(de)目標。提(ti)(ti)案中爭議較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)是對進(jin)入曼(man)哈頓繁華地段(duan)車(che)輛(liang)征收(shou)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)擁(yong)培(pei)(pei)費(fei)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)案。如這一提(ti)(ti)案獲紐(niu)(niu)約(yue)州議會(hui)通(tong)(tong)過，紐(niu)(niu)約(yue)市(shi)(shi)將成(cheng)為(wei)繼(ji)倫(lun)敦、新加(jia)坡、斯德哥(ge)爾(er)摩之后(hou)采取此項(xiang)(xiang)措施的(de)(de)(de)第(di)四(si)個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。我(wo)(wo)國大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)廢氣(qi)(qi)排放(fang)量同(tong)樣(yang)遠遠高(gao)于農村，而且(qie)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排計(ji)劃(hua)實施滯后(hou)，北京是2006年我(wo)(wo)國唯一完成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。做好城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排應(ying)雙管齊下，既要(yao)重視(shi)產業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排，又要(yao)不放(fang)松生活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排。生活節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排在某種意義(yi)上對建設和諧(xie)社會(hui)，培(pei)(pei)養保護(hu)環境、適應(ying)變化意識(shi)更(geng)為(wei)重要(yao)。除了加(jia)強宣傳、健全(quan)法規外，還(huan)要(yao)通(tong)(tong)過經濟(ji)手段(duan)。便捷措施，讓居民認識(shi)到節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)迫切性和必要(yao)性，體(ti)察到節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)經濟(ji)和健康(kang)方面的(de)(de)(de)實實在在的(de)(de)(de)利益(yi)。

　　(六(liu))制(zhi)訂適應氣候變化戰略

　　聯(lian)合國政(zheng)府間(jian)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)專(zhuan)門(men)委員(yuan)會(hui)11月廠(chang)日(ri)表(biao)示(shi)，即(ji)使各國每年花(hua)費數10億美元努力(li)減(jian)少排放，效果仍然有(you)限(xian)，氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)已不可逆轉，各國要努力(li)適(shi)應(ying)，學(xue)習與氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)共存(cun)。因此(ci)，我們要在(zai)全(quan)力(li)建立和完善節能減(jian)排機制的(de)同(tong)時，迅速研(yan)究和制定各部(bu)門(men)、各行業的(de)適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)戰(zhan)略。特別是農(nong)業部(bu)門(men)，長期以(yi)來，我國農(nong)業自然災害頻發(fa)，受氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)的(de)影響，水災、旱災、蟲災等會(hui)進一步(bu)加劇，糧食生產(chan)面臨減(jian)產(chan)的(de)威脅。因此(ci)，各地農(nong)業部(bu)門(men)更應(ying)提前組織(zhi)專(zhuan)家“會(hui)診(zhen)”，及(ji)時調整布局，制訂出適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)當地農(nong)業發(fa)展戰(zhan)略，確保全(quan)面建設小康社會(hui)的(de)順利進行。