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發布時間:2013-05-21
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環保部(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)改委、財(cai)政部(bu)、水(shui)利部(bu)17日聯合召開新聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui),發(fa)(fa)布(bu)了(le)《重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)污(wu)染防(fang)治規(gui)劃(hua)(2011-2015年)》。《規(gui)劃(hua)》要求,到2015年重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)總(zong)體水(shui)質由(you)中度(du)污(wu)染改善到輕度(du)污(wu)染,重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)將(jiang)劃(hua)分為315個(ge)控(kong)制單元,篩選骨干工程5998個(ge),估算投資(zi)約3460億(yi)元。據悉,《規(gui)劃(hua)》編制中成(cheng)立了(le)由(you)12個(ge)部(bu)委及(ji)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)23個(ge)省(區、市(shi))聯動的工作機(ji)制,歷時兩年完成(cheng),已得到國務院正(zheng)式批復(fu)。

發布會現場
水質達標率要提高到60%
我國按水(shui)(shui)質標準分為五類(lei),一(yi)、二、三類(lei)是(shi)可以飲用的水(shui)(shui),四(si)類(lei)水(shui)(shui)是(shi)工業用水(shui)(shui),五類(lei)水(shui)(shui)是(shi)農業用水(shui)(shui)。
據介紹(shao),《規(gui)劃》的整體(ti)目標是,到2015年,城(cheng)鎮集中式飲用水(shui)水(shui)源地水(shui)質(zhi)穩定達(da)到功(gong)能要求;跨省(sheng)界(jie)斷面、污染嚴重的城(cheng)市水(shui)體(ti)和支流水(shui)環(huan)境質(zhi)量明顯改善;重點湖泊富營(ying)養化(hua)程度有(you)所減輕(qing),水(shui)功(gong)能區達(da)標率進(jin)一步提(ti)高,Ⅰ-Ⅲ類水(shui)質(zhi)斷面比例(li)(li)提(ti)高5個百分(fen)(fen)點,劣Ⅴ類水(shui)質(zhi)斷面比例(li)(li)降低8個百分(fen)(fen)點。
《規劃(hua)》還對“十二五”重(zhong)點流域水污染(ran)防治(zhi)總(zong)量(liang)目標(biao)進一步(bu)明(ming)確(que),到2015年,重(zhong)點流域主(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和入河總(zong)量(liang)持續(xu)削減;化學需氧(yang)量(liang)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)較2010年削減9.7%;氨氮排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)削減11.3%。
此外,《規劃》提出,到2015年全(quan)國重要江河湖泊水(shui)(shui)功能區水(shui)(shui)質(zhi)達標率(lv)要提高到60%。“這也就(jiu)是說(shuo),全(quan)國重點流域60%的(de)水(shui)(shui)都可以作為飲用水(shui)(shui),這是一個了不起(qi)的(de)目(mu)標。”環保部污染防治(zhi)司司長趙華(hua)林(lin)接受(shou)記者采訪時指出,《規劃》對“十(shi)二五(wu)”期間保障社會經濟(ji)的(de)發展、保障民(min)生,對未來中國的(de)社會經濟(ji)發展奠定了一個非(fei)常好的(de)基礎(chu)。
部分城市水質劣于Ⅴ類
“十一五”以來(lai),國家水(shui)污(wu)染防(fang)治力度明顯(xian)加大,特別是2008年《水(shui)污(wu)染防(fang)治法(fa)》再次修訂,污(wu)染減排措(cuo)施初(chu)見成(cheng)效(xiao),《重(zhong)點流域水(shui)污(wu)染防(fang)治“十一五”規劃》實(shi)施取得階段性成(cheng)果(guo),流域水(shui)環境(jing)質(zhi)量總體保持穩定(ding),局部有(you)所(suo)改善。
不過,據(ju)介(jie)紹(shao),目(mu)(mu)前重點流(liu)域水(shui)污染(ran)防治任務依然(ran)艱巨。據(ju)趙(zhao)華林介(jie)紹(shao),目(mu)(mu)前,部分城(cheng)市水(shui)體(ti)水(shui)質(zhi)仍劣于Ⅴ類。隨著城(cheng)鎮(zhen)人口的(de)增加,集中供水(shui)規模日益加大,仍有約7%的(de)飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)地達不到功能要求,部分城(cheng)市尚(shang)無備用飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)地,飲(yin)用水(shui)安全依然(ran)存在隱患(huan)。
水(shui)利部水(shui)資(zi)源司(si)副司(si)長于琪洋介紹,2010年監測評價的3902個水(shui)功能區,水(shui)質(zhi)達標率僅為46%;17.6萬公里河(he)流(liu)中(zhong),38.6%的河(he)水(shui)水(shui)質(zhi)劣于Ⅲ類(lei);339個省(sheng)界斷面中(zhong),有48.7%的劣于Ⅲ類(lei),直接威脅城鄉飲水(shui)安全和(he)人民身心健康。
趙華林(lin)說,“十(shi)二五”期(qi)間,水(shui)(shui)資(zi)源供需矛盾(dun)更加尖銳,保障生(sheng)態(tai)用水(shui)(shui)的壓力(li)進(jin)一步加大;部分(fen)湖(hu)泊、濕地生(sheng)物多樣(yang)性降低,面積縮小,水(shui)(shui)體自凈能力(li)下降,抗沖(chong)擊能力(li)減弱,迫切需要統籌流(liu)域污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)措施,開展(zhan)流(liu)域水(shui)(shui)環境綜合治(zhi)(zhi)理(li),加大水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)力(li)度,從源頭上扭轉生(sheng)態(tai)環境惡化趨勢(shi)。
建立三級分區體系
記者了解到,我國重點流域主要涵蓋淮河、海(hai)河、遼河、太湖、巢湖、滇(dian)池、松花江、黃河中上游、三(san)峽庫(ku)區(qu)及(ji)其上游、南水(shui)北(bei)調水(shui)源地(di)及(ji)沿線(丹江口(kou)庫(ku)區(qu)及(ji)其上游)等。
《規(gui)(gui)劃》將重點流(liu)域將劃分為315個(ge)控制單元(yuan),篩選(xuan)骨干(gan)工程(cheng)5998個(ge),估(gu)算投資約3460億元(yuan)。《規(gui)(gui)劃》還改變了傳統的治污模式,建立了流(liu)域、控制區(qu)、控制單元(yuan)三級分區(qu)體系。
趙華林說,“控制(zhi)單元根據一段(duan)一段(duan)的(de)(de)不同(tong)水質、不同(tong)社會發(fa)展經濟(ji)的(de)(de)情況、不同(tong)的(de)(de)問(wen)題(ti),采取不同(tong)的(de)(de)工程、治理措(cuo)(cuo)施和(he)結構調整措(cuo)(cuo)施。所(suo)以我們(men)這次劃分(fen)了(le)(le)315個控制(zhi)單元,采取了(le)(le)6項措(cuo)(cuo)施,這樣就針(zhen)對不同(tong)地區、不同(tong)河(he)段(duan)的(de)(de)情況進行有針(zhen)對性(xing)的(de)(de)治理,這也(ye)是第一次采用這個方式。”