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       繼史上最嚴的垃圾焚燒(shao)(shao)排放新國標7月1日起(qi)分(fen)階段實(shi)施后，月末(mo)又傳來重磅消息：國家(jia)發(fa)改委周一發(fa)布《國家(jia)重點推(tui)廣的低碳技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄》（征求意(yi)見稿(gao)）（以下(xia)簡(jian)稱《目(mu)(mu)錄》），生活垃圾焚燒(shao)(shao)發(fa)電技(ji)術(shu)入(ru)選技(ji)術(shu)目(mu)(mu)錄，預計(ji)未來5年(nian)總投(tou)(tou)入(ru)將(jiang)達到260億元，投(tou)(tou)入(ru)額在所有34項技(ji)術(shu)中位(wei)居第(di)三(san)位(wei)。征求意(yi)見時(shi)間截至(zhi)8月1日。

　　有業內(nei)人士認(ren)為(wei)，國家發改委對這類項目的(de)支持(chi)，從政(zheng)策(ce)層面上給產(chan)業發展帶來正能量，項目審批(pi)的(de)壁壘可望減少；從廣東的(de)層面來說，從2009年至今我省新建(jian)了7個垃(la)圾焚(fen)燒項目，而“十二五”規(gui)劃新建(jian)36個，尚需加(jia)快速度才能完成目標。《目錄》的(de)推出有望促進(jin)中央及各級政(zheng)府加(jia)大對垃(la)圾焚(fen)燒處理(li)項目的(de)資金、政(zheng)策(ce)等支持(chi)力度，加(jia)快建(jian)設及規(gui)范管理(li)的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在(zai)入選(xuan)《目(mu)錄》的34項低碳(tan)技術(shu)中，生活垃圾(ji)焚燒發(fa)電技術(shu)被列入“燃料(liao)及原材料(liao)替代類技術(shu)”。　　

　　國家(jia)發改委披露，近10年來(lai)，隨著垃圾焚(fen)燒技(ji)術飛(fei)躍(yue)式(shi)的進步，垃圾焚(fen)燒發電技(ji)術體系又可細分涵蓋4項主要技(ji)術，分別為(wei)高效焚(fen)燒技(ji)術、煙氣凈化處(chu)(chu)理(li)技(ji)術、高效滲濾液處(chu)(chu)理(li)技(ji)術、飛(fei)灰穩定化處(chu)(chu)理(li)技(ji)術。　　

　　國家發(fa)改(gai)委(wei)在公示文件中(zhong)解(jie)釋(shi)，該技術通過焚(fen)燒對生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)進行減量化和穩定(ding)化處理，將(jiang)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)內(nei)能轉化為高品質的(de)(de)(de)熱能用于發(fa)電。與(yu)傳統(tong)的(de)(de)(de)衛生(sheng)填(tian)埋(mai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理方(fang)式相比，生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處理方(fang)式不僅減少(shao)了垃(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)埋(mai)緩(huan)慢降解(jie)過程(cheng)中(zhong)甲烷和二氧化碳(tan)的(de)(de)(de)排放，而且(qie)在焚(fen)燒處理過程(cheng)中(zhong)通過能源化利用，起到替代(dai)化石燃料的(de)(de)(de)作(zuo)用，進一步(bu)提高碳(tan)減排效果(guo)。　　

　　“生活垃(la)圾焚燒發(fa)電的低碳(tan)效果(guo)，主要體現在綜合(he)能源再生利用。”廣東省城市(shi)垃(la)圾處理(li)協會秘書長(chang)邱劍濤認為，綜合(he)能源再生利用就是把垃(la)圾焚燒后進行(xing)發(fa)電，廢渣等(deng)可用來制磚，這體現了低碳(tan)效果(guo)，“把垃(la)圾資源化、無(wu)害化、減量(liang)化處理(li)本(ben)身也是一(yi)個低碳(tan)過程(cheng)。”　　

　　目前，全國已(yi)(yi)建成(cheng)(cheng)各(ge)類垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)廠100多座，處(chu)理規模已(yi)(yi)經超過垃圾(ji)收(shou)運總量的20%。“預計(ji)未(wei)來(lai)5年，生活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)技術在市政生活(huo)垃圾(ji)處(chu)理領域(yu)的推廣比例可達(da)30%，日處(chu)理垃圾(ji)量可達(da)10萬噸以(yi)上，可形成(cheng)(cheng)年減排能(neng)力765萬噸二氧化碳。”國家(jia)發改(gai)委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未(wei)來5年，34項技術總投(tou)入將(jiang)達到(dao)3516.85億元，可形成的年碳(tan)減排(pai)能力將(jiang)超過(guo)1.4億噸二氧化(hua)碳(tan)。　　

　　生活垃(la)圾焚燒發(fa)電技(ji)術是(shi)其中之(zhi)一，未來5年該(gai)項技(ji)術的(de)預期推(tui)廣比例將(jiang)提高(gao)10%達到30%水平，總投(tou)入達到260億(yi)元，投(tou)入額(e)在(zai)所有34項技(ji)術中位居第三位。　　

　　“目(mu)(mu)前1000噸規模的生活垃(la)圾(ji)處理(li)項目(mu)(mu)，需(xu)投(tou)入大概(gai)5億元(yuan)(yuan)左右。那260億元(yuan)(yuan)在(zai)全國來(lai)說，算(suan)起來(lai)是不多(duo)的。5年內(nei)50多(duo)個這樣(yang)規模的項目(mu)(mu)在(zai)全國落(luo)地應該沒有問(wen)題。”邱劍濤說。　　

　　上海市環(huan)境工程設計科學研究院院長張益(yi)接(jie)受媒體采(cai)訪(fang)時介紹(shao)，垃圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)將(jiang)延續快速發(fa)(fa)展趨勢。目前(qian)全國有600多個城(cheng)市，國內垃圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)行業(ye)保守估計還有2000億元以上的市場發(fa)(fa)展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光(guang)科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也(ye)強調，《目錄》將(jiang)為(wei)有關企業和機構開(kai)展低碳(tan)技(ji)術推廣和產業化、發展低碳(tan)產業確(que)立方(fang)向和坐標，并為(wei)下一步制定(ding)財政(zheng)、稅收等優惠政(zheng)策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選址開始，生活垃圾焚燒處理在(zai)廣東開始受到人們(men)廣泛關注。　　

　　據《廣(guang)東省(sheng)生活垃圾(ji)(ji)無害化處理設(she)施(shi)建設(she)“十(shi)二五”規(gui)劃(hua)》，“十(shi)二五”期間(jian)全省(sheng)規(gui)劃(hua)建設(she)36個生活垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電項目(mu)。　　

　　“實際(ji)上從2009年至今我省僅(jin)新建了7個垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)項目，比規(gui)劃(hua)目標大為滯后。”邱劍(jian)濤說，希望民眾客觀正確認識垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理，科(ke)學應(ying)對垃(la)圾困局。　　

　　目(mu)前(qian)(qian)廣東省(sheng)內計(ji)劃(hua)建設的(de)生(sheng)活垃(la)圾處理(li)焚燒項(xiang)目(mu)全部按新標準要求設計(ji)，而現有(you)的(de)22個生(sheng)活垃(la)圾焚燒項(xiang)目(mu)，僅有(you)2008年(nian)前(qian)(qian)落成的(de)4個項(xiang)目(mu)需要改(gai)造(zao)，目(mu)前(qian)(qian)正在(zai)對(dui)它(ta)們(men)進行改(gai)造(zao)，預計(ji)均能(neng)按新標準時(shi)限(xian)完成，“市民無需擔(dan)憂。”　　

　　根據《“十(shi)二五(wu)”全國(guo)城鎮生(sheng)活(huo)垃(la)圾無害(hai)化處(chu)理設(she)施建設(she)規劃》廣東生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理能(neng)力要從“十(shi)一五(wu)”末的(de)11743噸(dun)/日，增(zeng)長到“十(shi)二五(wu)”的(de)41493噸(dun)/日，垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理占比從34％增(zeng)長到56％。　　

　　“也(ye)就是說，雖(sui)然廣東的生(sheng)活垃(la)圾焚燒比例高于(yu)全國(guo)平均水平，但和東部發(fa)達(da)地(di)區相比，以及‘十二五’的目標(biao)相比，還(huan)是落后很多。”邱劍(jian)濤說。　

　　僅保守估計，廣東未來要(yao)完成“十二五”規劃(hua)的36個(ge)生(sheng)活垃圾焚(fen)燒項(xiang)目，需新(xin)建29個(ge)項(xiang)目，按每(mei)個(ge)5億(yi)元(yuan)算，需要(yao)145億(yi)元(yuan)。“如算上運營管(guan)護等費(fei)用，還(huan)需更(geng)多資金(jin)”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目前垃(la)圾焚(fen)燒項目都是采(cai)取政府補貼、企業運營的(de)BOT模(mo)式(shi)，“處理垃(la)圾和發(fa)電(dian)都有補貼，是垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)項目迅速發(fa)展(zhan)的(de)根本動(dong)因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各(ge)地(di)方政(zheng)府對垃圾處理(li)均有每噸80元(yuan)至(zhi)120元(yuan)不(bu)等的來源于垃圾處理(li)費的補貼(tie)，這個(ge)補貼(tie)在企業與政(zheng)府定標(biao)的時候(hou)確定，每個(ge)項(xiang)目不(bu)盡相同(tong)。　

　　在(zai)垃圾(ji)焚燒的(de)副產品(pin)發電(dian)(dian)上，國(guo)家規定每(mei)噸生活垃圾(ji)折算上網(wang)電(dian)(dian)量暫定為280千瓦(wa)時，執行全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)每(mei)千瓦(wa)時0.65元上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)。這遠高(gao)于火電(dian)(dian)的(de)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)。　

　　如果以100元/噸的(de)政府(fu)補貼來(lai)算(suan)，一個1000噸/日的(de)垃(la)圾焚(fen)燒廠，每日的(de)收(shou)入可達28.2萬(wan)元，一年收(shou)入過億。當然，由于垃(la)圾分配和運力等原因，許多焚(fen)燒廠未能達到滿負荷(he)運作，但一年收(shou)入六七千(qian)萬(wan)元則基(ji)本不成問題(ti)。　

　　以這個補貼標準計算，如果達到“十二五”的目標，全國(guo)垃圾焚燒發電企(qi)業年(nian)收入為316億元，其中政府年(nian)補貼垃圾處(chu)理費為113億元。　　

　　“垃圾焚燒要保障達標甚至好于環保標準(zhun)排放，維持規范監管(guan)與運行，焚燒后的殘渣要提高資(zi)源利用比例等(deng)，這些都需要增加投(tou)入，成(cheng)(cheng)本不能省。”邱劍濤表示，所以一個垃圾焚燒項目的回本期大概要10年左右。所以，雙重補貼讓垃圾焚燒發電項目成(cheng)(cheng)為一個長效收(shou)益的投(tou)資(zi)項目，而普遍20年以上的特許經營權，也成(cheng)(cheng)為投(tou)資(zi)者長期收(shou)益的保障。