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       繼史上(shang)最嚴的垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)排放新國(guo)標7月(yue)1日起分階段實(shi)施后，月(yue)末又傳(chuan)來重(zhong)磅消息(xi)：國(guo)家發改委周(zhou)一發布《國(guo)家重(zhong)點推廣的低碳技(ji)術(shu)目錄(lu)(lu)》（征(zheng)求意見(jian)稿）（以(yi)下簡稱(cheng)《目錄(lu)(lu)》），生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電技(ji)術(shu)入選技(ji)術(shu)目錄(lu)(lu)，預計(ji)未來5年(nian)總投(tou)入將(jiang)達到260億元，投(tou)入額在所有(you)34項技(ji)術(shu)中位(wei)居第三位(wei)。征(zheng)求意見(jian)時(shi)間(jian)截至8月(yue)1日。

　　有(you)業內人士(shi)認為(wei)，國家發改委對(dui)這類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)支持，從政策層(ceng)面上(shang)給產業發展帶來(lai)正(zheng)能量，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審批的(de)壁壘可望減少(shao)；從廣東的(de)層(ceng)面來(lai)說(shuo)，從2009年至今我(wo)省新建了7個垃(la)圾(ji)焚燒(shao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，而“十二(er)五”規(gui)劃新建36個，尚需加(jia)快速度才能完(wan)成(cheng)目(mu)(mu)(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)(mu)(mu)錄》的(de)推出有(you)望促(cu)進中央及各級政府加(jia)大(da)對(dui)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)資金、政策等支持力度，加(jia)快建設(she)及規(gui)范管理的(de)步(bu)伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選《目(mu)錄》的34項低碳技術(shu)中，生活垃圾焚燒發電技術(shu)被列入(ru)“燃料及原材料替(ti)代(dai)類技術(shu)”。　　

　　國家發改委披露，近10年(nian)來(lai)，隨著垃(la)圾焚(fen)燒技(ji)(ji)術(shu)(shu)飛躍式的(de)進步，垃(la)圾焚(fen)燒發電技(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi)又可細分涵(han)蓋4項主要技(ji)(ji)術(shu)(shu)，分別為高效(xiao)(xiao)焚(fen)燒技(ji)(ji)術(shu)(shu)、煙(yan)氣凈化(hua)處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高效(xiao)(xiao)滲濾(lv)液處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、飛灰(hui)穩定化(hua)處(chu)理(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。　　

　　國家(jia)發(fa)改委在公示文(wen)件(jian)中解釋，該技術通過焚燒(shao)對(dui)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)進行減(jian)量化(hua)(hua)和穩定化(hua)(hua)處理，將垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)內能(neng)轉化(hua)(hua)為高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)熱能(neng)用于發(fa)電。與傳統的(de)衛生(sheng)填埋垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理方式相(xiang)比，生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處理方式不僅減(jian)少了垃(la)(la)圾(ji)(ji)填埋緩慢降解過程中甲烷和二氧化(hua)(hua)碳的(de)排放(fang)，而且在焚燒(shao)處理過程中通過能(neng)源化(hua)(hua)利用，起到替代(dai)化(hua)(hua)石(shi)燃料的(de)作用，進一步提高(gao)碳減(jian)排效(xiao)果。　　

　　“生活垃(la)圾焚燒發(fa)電的低碳(tan)效果，主要(yao)體(ti)現(xian)(xian)在綜合(he)(he)能(neng)源再生利(li)用(yong)(yong)(yong)。”廣(guang)東省(sheng)城市垃(la)圾處理(li)協會秘書長(chang)邱劍濤認為，綜合(he)(he)能(neng)源再生利(li)用(yong)(yong)(yong)就(jiu)是(shi)把(ba)垃(la)圾焚燒后進行發(fa)電，廢渣等(deng)可用(yong)(yong)(yong)來制磚，這體(ti)現(xian)(xian)了(le)低碳(tan)效果，“把(ba)垃(la)圾資源化、無害化、減量(liang)化處理(li)本身也是(shi)一個低碳(tan)過(guo)程。”　　

　　目前(qian)，全國已(yi)建成各類垃圾焚燒(shao)發(fa)電廠100多座，處理(li)規(gui)模(mo)已(yi)經超過垃圾收運總量的20%。“預計(ji)未來5年，生活(huo)垃圾焚燒(shao)發(fa)電技術在市政生活(huo)垃圾處理(li)領域的推廣比例可達30%，日處理(li)垃圾量可達10萬噸以上，可形成年減排能力(li)765萬噸二氧化碳。”國家發(fa)改(gai)委(wei)介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未來(lai)5年(nian)，34項技術總投入將(jiang)達到(dao)3516.85億元，可形(xing)成的年(nian)碳減排能力(li)將(jiang)超過1.4億噸(dun)二氧化碳。　　

　　生活垃圾焚燒發電(dian)技(ji)(ji)術是其中之一，未來(lai)5年(nian)該(gai)項(xiang)技(ji)(ji)術的(de)預期推廣比例將提高10%達(da)到30%水平，總投入達(da)到260億元，投入額在所有(you)34項(xiang)技(ji)(ji)術中位居第三位。　　

　　“目前1000噸規(gui)模的生活垃圾處理(li)項目，需(xu)投入大概5億元(yuan)左右。那260億元(yuan)在全國來(lai)說，算起來(lai)是(shi)不多(duo)的。5年內(nei)50多(duo)個這樣(yang)規(gui)模的項目在全國落地應(ying)該沒(mei)有問題。”邱劍濤說。　　

　　上(shang)海(hai)市環(huan)境工程設計科(ke)學(xue)研究(jiu)院院長張益接受媒體采訪時介紹，垃圾焚燒發(fa)(fa)電將(jiang)延續快速發(fa)(fa)展趨(qu)勢。目(mu)前全國有(you)600多個城(cheng)市，國內垃圾焚燒發(fa)(fa)電行業保守估計還有(you)2000億元以上(shang)的市場發(fa)(fa)展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚(ju)光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目錄》將為(wei)有關企(qi)業(ye)(ye)和(he)機構(gou)開展(zhan)低(di)碳技術(shu)推廣和(he)產(chan)業(ye)(ye)化、發展(zhan)低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)確立(li)方向和(he)坐標，并為(wei)下(xia)一步(bu)制定財政、稅(shui)收等優惠政策提供依(yi)據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺(yu)項目(mu)的選址開始，生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)處理在廣(guang)東開始受到(dao)人們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東省(sheng)生活(huo)垃(la)圾無害化處理設施(shi)建設“十二(er)五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)》，“十二(er)五”期間全省(sheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)建設36個生活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)發電項目。　　

　　“實際上從(cong)2009年(nian)至今我(wo)省僅新建了7個垃圾(ji)焚燒項目，比(bi)規劃目標大為(wei)滯后(hou)。”邱(qiu)劍(jian)濤說(shuo)，希望民(min)眾客(ke)觀正確認(ren)識垃圾(ji)焚燒處理，科學應對垃圾(ji)困局。　　

　　目前(qian)(qian)廣東省(sheng)內(nei)計劃建設(she)的生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理焚燒(shao)項目全部按(an)新標(biao)準(zhun)要求(qiu)設(she)計，而現(xian)有的22個生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)項目，僅有2008年(nian)前(qian)(qian)落成的4個項目需要改造(zao)，目前(qian)(qian)正在對它們進行(xing)改造(zao)，預計均能按(an)新標(biao)準(zhun)時限完成，“市(shi)民無需擔(dan)憂(you)。”　　

　　根據《“十二(er)五”全國(guo)城(cheng)鎮生活(huo)垃圾無害化(hua)處理設施建(jian)設規劃》廣東生活(huo)垃圾焚燒處理能力(li)要從“十一(yi)五”末(mo)的(de)11743噸/日，增長(chang)到(dao)“十二(er)五”的(de)41493噸/日，垃圾焚燒處理占比(bi)從34％增長(chang)到(dao)56％。　　

　　“也就是(shi)(shi)說，雖然廣東的生活垃圾焚(fen)燒比(bi)例高于(yu)全國(guo)平均水平，但(dan)和(he)東部發(fa)達地區相(xiang)(xiang)比(bi)，以及‘十二五(wu)’的目標相(xiang)(xiang)比(bi)，還是(shi)(shi)落后很多。”邱劍濤說。　

　　僅保守估計，廣東未(wei)來(lai)要(yao)完成(cheng)“十二五”規劃的36個(ge)生(sheng)活垃圾焚燒項(xiang)目，需新(xin)建29個(ge)項(xiang)目，按每個(ge)5億元(yuan)算，需要(yao)145億元(yuan)。“如算上運營管護(hu)等費用，還(huan)需更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多(duo)位(wei)行(xing)內(nei)人士(shi)透露(lu)，目(mu)前垃(la)(la)圾焚燒(shao)項(xiang)(xiang)目(mu)都是(shi)采取政(zheng)府補(bu)貼、企業運(yun)營(ying)的BOT模式，“處理垃(la)(la)圾和發(fa)(fa)電都有補(bu)貼，是(shi)垃(la)(la)圾焚燒(shao)發(fa)(fa)電項(xiang)(xiang)目(mu)迅速(su)發(fa)(fa)展的根(gen)本動(dong)因。”　

　　邱劍濤(tao)告訴記者(zhe)，各地方政府對垃圾處(chu)理(li)均有每噸80元至120元不等(deng)的(de)來(lai)源于垃圾處(chu)理(li)費(fei)的(de)補貼，這個補貼在企(qi)業與政府定標的(de)時(shi)候確定，每個項目不盡相同。　

　　在(zai)垃圾焚(fen)燒的副產(chan)品發電上，國家規定每噸生(sheng)活垃圾折算上網電量(liang)暫(zan)定為280千瓦時(shi)，執行全(quan)國統一的每千瓦時(shi)0.65元上網電價。這遠高于火(huo)電的上網電價。　

　　如果以100元(yuan)/噸(dun)的政府補貼來算，一(yi)個(ge)1000噸(dun)/日的垃(la)圾焚燒廠(chang)，每(mei)日的收入可(ke)達28.2萬元(yuan)，一(yi)年收入過億。當然，由于垃(la)圾分配和(he)運(yun)力等原因，許多焚燒廠(chang)未能達到(dao)滿負(fu)荷運(yun)作，但一(yi)年收入六七千萬元(yuan)則(ze)基本不成(cheng)問題。　

　　以這個補(bu)(bu)貼標準計算(suan)，如果(guo)達(da)到(dao)“十二五”的(de)目(mu)標，全國(guo)垃圾(ji)焚(fen)燒發電企業年收(shou)入(ru)為316億元，其中政府年補(bu)(bu)貼垃圾(ji)處理費為113億元。　　

　　“垃圾焚(fen)燒(shao)要保(bao)障達標(biao)甚(shen)至好于環保(bao)標(biao)準排放(fang)，維持(chi)規范監管與運行，焚(fen)燒(shao)后(hou)的(de)(de)殘渣要提高資(zi)源利用比例等，這些都需要增加(jia)投(tou)入，成本不能省。”邱劍濤表示，所以一個(ge)垃圾焚(fen)燒(shao)項目的(de)(de)回本期大概(gai)要10年左右。所以，雙重補貼(tie)讓垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電項目成為一個(ge)長效收益的(de)(de)投(tou)資(zi)項目，而普遍20年以上的(de)(de)特(te)許經營權，也成為投(tou)資(zi)者長期收益的(de)(de)保(bao)障。