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       繼史(shi)上最嚴的垃圾焚(fen)燒排放新(xin)國(guo)標7月1日(ri)起分(fen)階段實施后，月末又傳來重磅消息：國(guo)家發改委周一發布《國(guo)家重點推廣(guang)的低碳(tan)技(ji)術目(mu)錄(lu)》（征求意見稿）（以下簡稱《目(mu)錄(lu)》），生活垃圾焚(fen)燒發電技(ji)術入(ru)(ru)選技(ji)術目(mu)錄(lu)，預計未來5年總投入(ru)(ru)將(jiang)達到260億元(yuan)，投入(ru)(ru)額在所有34項(xiang)技(ji)術中位居(ju)第三位。征求意見時間截(jie)至8月1日(ri)。

　　有業內人士認為，國(guo)家發改委對(dui)這類項目(mu)(mu)的(de)支持，從(cong)政(zheng)策(ce)層面上給產業發展帶來(lai)(lai)正能量(liang)，項目(mu)(mu)審批的(de)壁(bi)壘可望(wang)減少；從(cong)廣東的(de)層面來(lai)(lai)說(shuo)，從(cong)2009年至(zhi)今我省新(xin)建(jian)了(le)7個(ge)(ge)垃圾焚燒項目(mu)(mu)，而“十二五”規劃新(xin)建(jian)36個(ge)(ge)，尚(shang)需加快速度才能完成目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄(lu)》的(de)推出有望(wang)促進中央(yang)及各(ge)級政(zheng)府加大對(dui)垃圾焚燒處理(li)項目(mu)(mu)的(de)資金、政(zheng)策(ce)等支持力度，加快建(jian)設及規范管理(li)的(de)步(bu)伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在(zai)入(ru)選《目錄》的34項(xiang)低碳技(ji)(ji)術中，生活垃圾焚燒發電技(ji)(ji)術被列入(ru)“燃料及(ji)原材(cai)料替代類技(ji)(ji)術”。　　

　　國(guo)家發(fa)改委披露，近10年(nian)來，隨著垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)飛(fei)躍式的進步(bu)，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電技(ji)(ji)術(shu)體系又可(ke)細分涵蓋4項主要技(ji)(ji)術(shu)，分別為高(gao)效焚(fen)燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)、煙氣凈(jing)化(hua)(hua)處理技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)效滲濾液(ye)處理技(ji)(ji)術(shu)、飛(fei)灰穩定化(hua)(hua)處理技(ji)(ji)術(shu)。　　

　　國(guo)家(jia)發(fa)改委在公(gong)示文件(jian)中(zhong)解釋(shi)，該技(ji)術通過(guo)焚(fen)燒對生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾進行減(jian)量化(hua)和穩定化(hua)處理，將(jiang)垃圾的(de)內能(neng)轉化(hua)為高(gao)品質的(de)熱能(neng)用于(yu)發(fa)電。與(yu)傳統(tong)的(de)衛生(sheng)(sheng)填(tian)埋(mai)垃圾處理方式相比(bi)，生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾焚(fen)燒處理方式不僅減(jian)少了垃圾填(tian)埋(mai)緩慢(man)降解過(guo)程中(zhong)甲烷和二氧(yang)化(hua)碳(tan)的(de)排放，而(er)且在焚(fen)燒處理過(guo)程中(zhong)通過(guo)能(neng)源化(hua)利用，起到(dao)替代化(hua)石燃料的(de)作用，進一步提高(gao)碳(tan)減(jian)排效果。　　

　　“生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒發電的低(di)碳效果，主要體現(xian)在(zai)綜合(he)能源再生(sheng)(sheng)利(li)用。”廣東(dong)省城(cheng)市(shi)垃(la)圾(ji)處理協會(hui)秘書長邱劍濤認為，綜合(he)能源再生(sheng)(sheng)利(li)用就是把(ba)垃(la)圾(ji)焚燒后進行發電，廢渣等(deng)可(ke)用來制(zhi)磚，這(zhe)體現(xian)了低(di)碳效果，“把(ba)垃(la)圾(ji)資源化(hua)、無害化(hua)、減量(liang)化(hua)處理本身也是一(yi)個(ge)低(di)碳過程。”　　

　　目(mu)前，全國已建成(cheng)各類垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)廠100多座，處(chu)理(li)規模已經超過(guo)垃圾(ji)(ji)收運總量的20%。“預計未來5年(nian)，生活垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)技術在市(shi)政生活垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)領(ling)域的推(tui)廣(guang)比例可達30%，日處(chu)理(li)垃圾(ji)(ji)量可達10萬噸(dun)(dun)以上，可形成(cheng)年(nian)減排(pai)能力(li)765萬噸(dun)(dun)二氧化碳。”國家(jia)發(fa)改(gai)委介(jie)紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄》顯示，未(wei)來5年，34項技術總投(tou)入將達到3516.85億(yi)元，可形成的(de)年碳減排能力將超過1.4億(yi)噸二(er)氧(yang)化(hua)碳。　　

　　生活垃圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電技(ji)術(shu)是(shi)其中之一，未(wei)來5年(nian)該項技(ji)術(shu)的預期推廣比例將提高10%達到(dao)30%水平，總投入達到(dao)260億(yi)元，投入額在所有(you)34項技(ji)術(shu)中位居第三位。　　

　　“目(mu)(mu)前1000噸規模(mo)(mo)的生(sheng)活垃圾處理項目(mu)(mu)，需投入(ru)大概5億元左右(you)。那260億元在(zai)全(quan)國來說(shuo)，算(suan)起來是不多的。5年內50多個這樣(yang)規模(mo)(mo)的項目(mu)(mu)在(zai)全(quan)國落地應(ying)該沒有問題。”邱劍濤說(shuo)。　　

　　上(shang)海市環境工程設計科(ke)學研究院(yuan)院(yuan)長(chang)張(zhang)益接受媒體采(cai)訪時介紹(shao)，垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)將延續快速發(fa)展趨(qu)勢(shi)。目前全國有(you)600多個城市，國內垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)行業(ye)保守估計還(huan)有(you)2000億元以上(shang)的市場(chang)發(fa)展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改委也強調，《目錄(lu)》將為有關企業(ye)和機構開展低碳(tan)(tan)技術(shu)推廣和產(chan)業(ye)化(hua)、發展低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)確(que)立方向和坐(zuo)標，并為下一(yi)步制(zhi)定財政、稅收等優惠政策(ce)提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番禺項目的選址開(kai)始，生活垃圾焚燒處理在(zai)廣(guang)東開(kai)始受到人們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東省生活(huo)垃圾無害(hai)化處理設(she)施建設(she)“十(shi)(shi)二五(wu)”規(gui)(gui)劃》，“十(shi)(shi)二五(wu)”期間(jian)全省規(gui)(gui)劃建設(she)36個生活(huo)垃圾焚燒發(fa)電項目(mu)。　　

　　“實際上從2009年(nian)至今我省僅(jin)新建(jian)了7個垃圾焚燒項(xiang)目，比規(gui)劃目標大為滯后。”邱劍(jian)濤說，希(xi)望民(min)眾客觀正確認識垃圾焚燒處理(li)，科學應對垃圾困局。　　

　　目(mu)(mu)前廣東(dong)省內(nei)計(ji)劃(hua)建設的生活垃圾處(chu)理焚燒(shao)(shao)項目(mu)(mu)全部按新標準(zhun)要求設計(ji)，而現有的22個(ge)生活垃圾焚燒(shao)(shao)項目(mu)(mu)，僅有2008年前落成的4個(ge)項目(mu)(mu)需(xu)要改(gai)造，目(mu)(mu)前正在對它們進行改(gai)造，預(yu)計(ji)均能按新標準(zhun)時限(xian)完(wan)成，“市民(min)無需(xu)擔憂。”　　

　　根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化(hua)處理(li)(li)設(she)施建設(she)規劃》廣東生活垃圾焚(fen)燒處理(li)(li)能力要從“十一(yi)五”末的(de)11743噸/日，增長(chang)到“十二五”的(de)41493噸/日，垃圾焚(fen)燒處理(li)(li)占比從34％增長(chang)到56％。　　

　　“也就(jiu)是說，雖然廣東的(de)生活垃圾(ji)焚燒(shao)比(bi)(bi)例高于全國平(ping)均(jun)水平(ping)，但和(he)東部發達地區相比(bi)(bi)，以(yi)及‘十二(er)五’的(de)目(mu)標相比(bi)(bi)，還是落后很多(duo)。”邱(qiu)劍濤說。　

　　僅保守(shou)估計(ji)，廣東未來(lai)要(yao)完(wan)成“十二五(wu)”規劃的36個(ge)(ge)生(sheng)活(huo)垃圾焚燒項(xiang)目，需新建29個(ge)(ge)項(xiang)目，按(an)每個(ge)(ge)5億元算(suan)(suan)，需要(yao)145億元。“如算(suan)(suan)上(shang)運營管護等費用，還需更(geng)多(duo)資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目(mu)(mu)前(qian)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒項目(mu)(mu)都(dou)是采取政府補(bu)貼、企業(ye)運營(ying)的BOT模式，“處理垃圾(ji)(ji)和發電(dian)都(dou)有(you)補(bu)貼，是垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電(dian)項目(mu)(mu)迅速發展的根本動因。”　

　　邱劍濤(tao)告訴記(ji)者，各地方(fang)政府(fu)對垃(la)(la)圾處理均有(you)每噸80元至(zhi)120元不等的來源于垃(la)(la)圾處理費的補貼，這(zhe)個(ge)補貼在企(qi)業與政府(fu)定標的時候確定，每個(ge)項目不盡(jin)相(xiang)同(tong)。　

　　在垃圾焚燒的副(fu)產品發電(dian)(dian)上，國(guo)家規(gui)定每(mei)噸生(sheng)活垃圾折算上網電(dian)(dian)量暫定為(wei)280千(qian)瓦時，執行全國(guo)統(tong)一的每(mei)千(qian)瓦時0.65元上網電(dian)(dian)價。這遠高于火電(dian)(dian)的上網電(dian)(dian)價。　

　　如果以100元/噸(dun)的(de)政府補貼來(lai)算，一個1000噸(dun)/日(ri)的(de)垃(la)圾(ji)焚燒廠，每日(ri)的(de)收(shou)入(ru)可達28.2萬(wan)元，一年收(shou)入(ru)過億。當然(ran)，由于垃(la)圾(ji)分(fen)配和運力等原因(yin)，許多焚燒廠未能達到滿負荷運作(zuo)，但(dan)一年收(shou)入(ru)六七千(qian)萬(wan)元則(ze)基本(ben)不成問題。　

　　以這個補貼標準計算，如果達到“十(shi)二(er)五”的(de)目標，全國(guo)垃圾(ji)焚燒發電企業年收入為316億元，其中(zhong)政府年補貼垃圾(ji)處理費為113億元。　　

　　“垃(la)圾焚(fen)燒要(yao)保(bao)障(zhang)達(da)標甚(shen)至好(hao)于環(huan)保(bao)標準排(pai)放，維持規(gui)范監(jian)管(guan)與運(yun)行(xing)，焚(fen)燒后(hou)的(de)殘渣(zha)要(yao)提高資源利用(yong)比(bi)例(li)等，這些都需(xu)要(yao)增加投(tou)(tou)入(ru)，成(cheng)本(ben)不(bu)能(neng)省。”邱劍濤表示，所(suo)以一(yi)個垃(la)圾焚(fen)燒項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)回本(ben)期(qi)(qi)大(da)概要(yao)10年(nian)左右。所(suo)以，雙重補貼讓垃(la)圾焚(fen)燒發電項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)為一(yi)個長效收(shou)益的(de)投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，而(er)普遍20年(nian)以上(shang)的(de)特許(xu)經營權，也成(cheng)為投(tou)(tou)資者長期(qi)(qi)收(shou)益的(de)保(bao)障(zhang)。