草莓视频ios下载

    全文如下： 

關于推進環境監測服務社會化的指導意見

　　各省、自(zi)治區、直轄市環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)廳(局(ju)(ju))，新疆生產建設兵團環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)局(ju)(ju)，解放(fang)軍(jun)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)局(ju)(ju)，遼(liao)河(he)保(bao)(bao)護(hu)區管(guan)理(li)局(ju)(ju)：

　　為(wei)(wei)全面深(shen)化(hua)(hua)生態文明體(ti)制改革，根據《環(huan)(huan)境(jing)保護法》和國務(wu)院辦公廳《關于(yu)政(zheng)府向社會(hui)力量購買服務(wu)的指(zhi)導意(yi)見》(國辦發〔2013〕96號)精神，引導社會(hui)力量廣(guang)泛參與環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測，規范(fan)社會(hui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測機構(gou)行為(wei)(wei)，促(cu)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測服務(wu)社會(hui)化(hua)(hua)良性發展，現提出(chu)以下意(yi)見：

　　一、充(chong)分認(ren)識推進環(huan)境監測服務社(she)會化的重(zhong)要意(yi)義

　　(一)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)社(she)會(hui)化是(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)創(chuang)新的(de)(de)(de)重要內容。長期以來，我國實(shi)(shi)行的(de)(de)(de)是(shi)由政(zheng)府有(you)關部門(men)所屬環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構為主開(kai)展監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)活動(dong)的(de)(de)(de)單一管(guan)理體制(zhi)(zhi)。在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)領域日(ri)益擴大、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)任務(wu)(wu)(wu)快(kuai)速增加和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理要求(qiu)不斷提(ti)高的(de)(de)(de)情況(kuang)下，推進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)社(she)會(hui)化已(yi)迫在眉睫(jie)。一些地(di)方已(yi)經(jing)開(kai)展了實(shi)(shi)踐探索，出臺(tai)了相應的(de)(de)(de)管(guan)理辦法(fa)，許(xu)多社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構已(yi)經(jing)進入環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場(chang)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)化既是(shi)加快(kuai)政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)職(zhi)能轉變、提(ti)高公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量和(he)效率的(de)(de)(de)必然要求(qiu)，也是(shi)理順環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、探索環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)新路的(de)(de)(de)現實(shi)(shi)需要。引導社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構進入環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)主戰(zhan)場(chang)，提(ti)升政(zheng)府購買社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平(ping)，有(you)利于整合社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)資源，激發社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構活力，形成環(huan)(huan)(huan)保(bao)系(xi)統(tong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構和(he)社(she)會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構共同發展的(de)(de)(de)新格(ge)局。

　　二、指導思(si)想(xiang)與基(ji)本原(yuan)則

　　(二)指導思(si)想(xiang)。以黨的十八大和十八屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神(shen)為(wei)指導，強化政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)職能，加快(kuai)轉變(bian)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)職能，推進政事分(fen)開和政社分(fen)開，鼓勵(li)引(yin)導社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)力量廣泛參(can)與(yu)，創新環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給模式，強化環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監(jian)(jian)管，形(xing)成以環(huan)(huan)保(bao)系統環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構為(wei)骨干、社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)力量共(gong)(gong)(gong)同參(can)與(yu)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)管理(li)新體制(zhi)。

　　(三)基本原(yuan)則

　　——積極引導。堅(jian)持從實際(ji)出發，放(fang)寬準入(ru)條(tiao)件，充分發揮政府的主導作用和(he)市(shi)場在資源(yuan)配(pei)置中的決(jue)定性作用，激勵社會環境監(jian)測機構(gou)提供監(jian)測服務供給。

　　——加(jia)快培育。積極培育環(huan)(huan)境監(jian)測服務(wu)(wu)市(shi)場(chang)，營(ying)造公平競爭的(de)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境，有(you)序放(fang)開環(huan)(huan)境監(jian)測服務(wu)(wu)業務(wu)(wu)領域，推動環(huan)(huan)境監(jian)測服務(wu)(wu)社會化工作穩(wen)步開展。

　　——規(gui)范管(guan)理(li)。建立完善環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)服務(wu)社會化管(guan)理(li)規(gui)章制度(du)，約束環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)服務(wu)行為(wei)，促進社會環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)機(ji)構不斷提高環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)和管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。

　　——依法(fa)監(jian)督(du)。強化(hua)環(huan)境(jing)監(jian)測行為的(de)事中、事后監(jian)管(guan)，實施對社會環(huan)境(jing)監(jian)測機構及其監(jian)測服務行為的(de)監(jian)督(du)管(guan)理，建立正常的(de)退出機制(zhi)，維護環(huan)境(jing)監(jian)測服務市場的(de)正常秩(zhi)序(xu)。

　　三、開放環境監測服務市場

　　(四(si))全(quan)面放(fang)開服務性監(jian)(jian)測(ce)市場(chang)。凡適合社會力量承擔的服務性環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)業(ye)務，要創(chuang)造(zao)條件(jian)，全(quan)面放(fang)開。鼓(gu)勵社會環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構參與排污(wu)單(dan)位(wei)污(wu)染源自行監(jian)(jian)測(ce)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)評估監(jian)(jian)測(ce)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評價現狀監(jian)(jian)測(ce)、清潔生產審(shen)核、企事業(ye)單(dan)位(wei)自主調查等(deng)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)活動(dong)，推進環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)服務主體多元化(hua)和服務方式(shi)多樣(yang)化(hua)。

　　(五)有(you)序(xu)放開(kai)公(gong)益性、監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測(ce)領(ling)域。各級(ji)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)行(xing)政主管(guan)部門(men)所屬環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構應認真做(zuo)好(hao)所承擔(dan)的(de)政府(fu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)職能，包括環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、預報預警、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)水體監(jian)(jian)(jian)測(ce)、履約監(jian)(jian)(jian)測(ce)、污染(ran)源監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測(ce)、突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事件應急監(jian)(jian)(jian)測(ce)，以(yi)及環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)執法、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)目(mu)標責任考核、排污費征收、總量(liang)核算等環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)中的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作。同時，可以(yi)根據財政部、民政部和工(gong)商(shang)總局關于(yu)政府(fu)購買服務的(de)總體要求，將社(she)會環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構能夠承擔(dan)，又不影響公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)原則的(de)相關業務，積極穩(wen)妥、因地(di)制宜地(di)向(xiang)社(she)會環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構有(you)序(xu)放開(kai)，包括環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)測(ce)站和污染(ran)源自(zi)動監(jian)(jian)(jian)測(ce)設施的(de)運行(xing)維(wei)護(hu)、固體廢物(wu)和危險廢物(wu)鑒別等監(jian)(jian)(jian)(檢)測(ce)業務。

　　四、扶持和規范(fan)社會(hui)環(huan)境監測機(ji)構發展

　　(六(liu))轉(zhuan)變管理(li)方式(shi)。凡適合社會力量承擔的，環境保護行政主管部門均可依據本行政區實(shi)際，選擇采(cai)取(qu)委托、承包、采(cai)購、名錄管理(li)等方式(shi)交由社會力量承擔。同時，要加強(qiang)對社會環境監(jian)(jian)測機構事中和(he)事后監(jian)(jian)管，會同相關部門共同出臺(tai)相關管理(li)政策和(he)辦法，推動(dong)環境監(jian)(jian)測服務社會化(hua)工作的制度化(hua)、體(ti)系化(hua)、規范化(hua)。

　　(七(qi))扶(fu)持行(xing)業(ye)發(fa)展。要充分發(fa)揮環(huan)境監測(ce)(ce)行(xing)業(ye)協會(hui)或第三方機構(gou)(gou)的(de)作(zuo)用，強化社(she)會(hui)環(huan)境監測(ce)(ce)機構(gou)(gou)的(de)行(xing)業(ye)管理，簽訂質(zhi)量保證承諾，推(tui)動行(xing)業(ye)自律。組織開展社(she)會(hui)環(huan)境監測(ce)(ce)技術(shu)人員業(ye)務培訓、業(ye)務比武，評估社(she)會(hui)環(huan)境監測(ce)(ce)機構(gou)(gou)的(de)業(ye)務水平，促(cu)進環(huan)境監測(ce)(ce)服務行(xing)業(ye)水平的(de)不斷提升。

　　(八)加強(qiang)誠信(xin)建(jian)設。社(she)會(hui)(hui)環境監測(ce)機構(gou)應(ying)對所(suo)提(ti)供監測(ce)數據(ju)的(de)(de)真實性(xing)和(he)(he)準(zhun)確(que)性(xing)負責(ze)，建(jian)立健全質(zhi)量保證和(he)(he)質(zhi)量控制(zhi)體系，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)國家(jia)和(he)(he)地方的(de)(de)法律法規、標準(zhun)和(he)(he)技術(shu)規范，規范環境監測(ce)行(xing)為。加強(qiang)技術(shu)人(ren)員培(pei)訓(xun)(xun)，鼓勵監測(ce)技術(shu)人(ren)員積(ji)極(ji)參加省級及(ji)以上環境保護行(xing)政主管部門(men)(men)認可的(de)(de)業務(wu)培(pei)訓(xun)(xun)。主動公開信(xin)息，自覺接受(shou)社(she)會(hui)(hui)公眾和(he)(he)環保部門(men)(men)監督，提(ti)高誠信(xin)意識和(he)(he)服務(wu)水平。

　　五(wu)、依法(fa)監督環境監測服務行為(wei)

　　(九)完(wan)善監(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。省(sheng)級環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)行(xing)(xing)政主(zhu)管部門應完(wan)善日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強過程監(jian)(jian)(jian)(jian)管和(he)信(xin)息公(gong)(gong)開，定期(qi)和(he)不定期(qi)地檢(jian)(jian)查(cha)社會環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)質量，公(gong)(gong)布(bu)社會環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)概況(kuang)和(he)環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)務行(xing)(xing)為(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)結(jie)果，建立公(gong)(gong)示制(zhi)(zhi)度和(he)退出機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善社會環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)信(xin)用記錄，社會環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)及其法定代(dai)表人(ren)在環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)務活(huo)動中存(cun)在不規范監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，環境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)行(xing)(xing)政主(zhu)管部門應將相應機(ji)(ji)構(gou)、法人(ren)、監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技術人(ren)員的(de)違法信(xin)息記入社會誠信(xin)檔案，并及時向社會公(gong)(gong)布(bu)。

　　(十)強(qiang)化責(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究。社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構在有(you)關環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務活動中弄(nong)(nong)虛作(zuo)假，對造成的環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)和(he)生態(tai)破(po)壞(huai)負有(you)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的，除依(yi)照有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定予(yu)以處罰外，還應當與(yu)造成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)和(he)生態(tai)破(po)壞(huai)的其(qi)他責(ze)(ze)任(ren)(ren)者(zhe)承擔連帶(dai)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。對不(bu)符合監(jian)測(ce)(ce)規(gui)(gui)范、監(jian)測(ce)(ce)結果有(you)誤的，給予(yu)通報批評，限期整(zheng)改;對于存在弄(nong)(nong)虛作(zuo)假行為的或篡改偽造監(jian)測(ce)(ce)數據的，依(yi)法(fa)予(yu)以處罰，并(bing)列入黑(hei)名單，抄送質(zhi)量技術監(jian)督主管部門;構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追(zhui)(zhui)究刑事責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

　　環(huan)境(jing)保護(hu)部

　　2015年2月5日

　　抄(chao)送(song)：國務院辦公廳，環境(jing)保護部機關各部門、相關直屬單位。

　　環(huan)境保護部辦公(gong)廳2015年2月5日印發(fa)