草莓视频ios下载

    全文(wen)如下(xia)： 

關于推進環境監測服務社會化的指導意見

　　各省、自治區(qu)、直轄市(shi)環境保護(hu)廳(局(ju))，新疆(jiang)生產建(jian)設兵團環境保護(hu)局(ju)，解放軍(jun)環境保護(hu)局(ju)，遼河保護(hu)區(qu)管理局(ju)：

　　為全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)生態文明體(ti)制改革，根據《環境保護法》和國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)《關(guan)于政府向社(she)會力量購(gou)買服務的(de)指導(dao)意(yi)見》(國辦(ban)發(fa)〔2013〕96號)精神，引導(dao)社(she)會力量廣泛(fan)參(can)與環境監測，規范(fan)社(she)會環境監測機構(gou)行為，促進環境監測服務社(she)會化(hua)(hua)良性(xing)發(fa)展，現提出以下(xia)意(yi)見：

　　一、充分(fen)認識推(tui)進(jin)環境監測服務社會化的重要意義

　　(一(yi))環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務社(she)(she)會(hui)化是(shi)環(huan)(huan)保(bao)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革創新的(de)重要內(nei)容。長期以來(lai)，我國(guo)實行的(de)是(shi)由政府(fu)(fu)有關部門所屬(shu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)為主開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)活動的(de)單一(yi)管理體(ti)制(zhi)(zhi)。在環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)領域日(ri)益擴(kuo)大、環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)任務快速增加和環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理要求不斷提(ti)(ti)高的(de)情況下(xia)，推進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務社(she)(she)會(hui)化已迫(po)在眉睫。一(yi)些(xie)地(di)方已經(jing)開展了實踐(jian)探(tan)索(suo)，出臺(tai)了相應的(de)管理辦(ban)法，許多(duo)社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)已經(jing)進(jin)入(ru)(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務市場(chang)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務的(de)社(she)(she)會(hui)化既是(shi)加快政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)能轉變、提(ti)(ti)高公共(gong)服務質(zhi)量和效率的(de)必然要求，也是(shi)理順環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、探(tan)索(suo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)新路(lu)的(de)現(xian)實需(xu)要。引導社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)進(jin)入(ru)(ru)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)主戰場(chang)，提(ti)(ti)升政府(fu)(fu)購(gou)買社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務水平(ping)，有利于整合社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)資(zi)源，激(ji)發社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)活力，形成環(huan)(huan)保(bao)系(xi)統環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)和社(she)(she)會(hui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)共(gong)同發展的(de)新格局。

　　二(er)、指導(dao)思想與基本原則

　　(二)指導(dao)思想。以黨的十(shi)八大和十(shi)八屆三中、四中全會精神為(wei)指導(dao)，強化(hua)政府(fu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)公共服(fu)務(wu)職能，加快轉變環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)職能，推進(jin)政事分開和政社分開，鼓勵引導(dao)社會環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)力(li)量(liang)廣(guang)泛參與(yu)，創新環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)公共服(fu)務(wu)供給模式，強化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)事中事后監(jian)管，形成以環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)系(xi)統環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構為(wei)骨干、社會環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)力(li)量(liang)共同(tong)參與(yu)的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)新體(ti)制。

　　(三)基本原則

　　——積極引導。堅持從實際出發(fa)(fa)，放寬(kuan)準入(ru)條件(jian)，充分發(fa)(fa)揮政府(fu)的主導作用(yong)和市場(chang)在資(zi)源配置中(zhong)的決定性作用(yong)，激勵社會(hui)環境監測機(ji)構提供監測服務供給(gei)。

　　——加快培育。積(ji)極培育環境(jing)監測(ce)服(fu)務(wu)(wu)市場，營造(zao)公平競爭(zheng)的市場環境(jing)，有(you)序放(fang)開環境(jing)監測(ce)服(fu)務(wu)(wu)業務(wu)(wu)領域，推動環境(jing)監測(ce)服(fu)務(wu)(wu)社會化工作穩步開展。

　　——規范管(guan)理。建立完善環境(jing)監測(ce)服務(wu)社會化(hua)管(guan)理規章制度，約束環境(jing)監測(ce)服務(wu)行為，促進社會環境(jing)監測(ce)機(ji)構不斷提高環境(jing)監測(ce)質(zhi)量和管(guan)理水平。

　　——依法監(jian)督。強化環(huan)境(jing)監(jian)測行為(wei)的事(shi)中、事(shi)后監(jian)管，實施對社會環(huan)境(jing)監(jian)測機構及其(qi)監(jian)測服務行為(wei)的監(jian)督管理，建立正常的退出機制，維護環(huan)境(jing)監(jian)測服務市場的正常秩序。

　　三、開放環境監(jian)測服務市場

　　(四)全(quan)面放開服務(wu)性監測(ce)(ce)(ce)市場。凡適合社會力(li)量承擔(dan)的(de)服務(wu)性環境(jing)監測(ce)(ce)(ce)業務(wu)，要創(chuang)造條件，全(quan)面放開。鼓勵(li)社會環境(jing)監測(ce)(ce)(ce)機構參與(yu)排污單位(wei)污染源(yuan)自(zi)行(xing)監測(ce)(ce)(ce)、環境(jing)損害評估監測(ce)(ce)(ce)、環境(jing)影(ying)響評價(jia)現狀監測(ce)(ce)(ce)、清(qing)潔生產審(shen)核(he)、企事業單位(wei)自(zi)主調查等(deng)環境(jing)監測(ce)(ce)(ce)活動，推進環境(jing)監測(ce)(ce)(ce)服務(wu)主體多元化(hua)和(he)服務(wu)方式多樣化(hua)。

　　(五)有(you)序放開(kai)公益性(xing)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)領域。各級環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護行(xing)政(zheng)主管部門所(suo)屬環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構應(ying)認真(zhen)做好所(suo)承(cheng)擔的(de)政(zheng)府監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)職能，包括(kuo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、預報預警、跨境(jing)(jing)水體(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、履約(yue)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、污染(ran)源監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、突發環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件應(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，以及環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法、環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量目(mu)標責(ze)任考核、排污費征收、總量核算等(deng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管中的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。同時，可以根(gen)據財政(zheng)部、民政(zheng)部和(he)工商總局關于(yu)政(zheng)府購(gou)買(mai)服務的(de)總體(ti)要(yao)求，將社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構能夠承(cheng)擔，又不影響公平(ping)公正原(yuan)則的(de)相關業務，積極穩妥、因地(di)制宜地(di)向社會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構有(you)序放開(kai)，包括(kuo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)和(he)污染(ran)源自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設施的(de)運(yun)行(xing)維護、固體(ti)廢物和(he)危(wei)險廢物鑒別等(deng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(檢)測(ce)(ce)(ce)業務。

　　四、扶持(chi)和規范社(she)會環(huan)境監測機構發展

　　(六)轉變管(guan)理(li)方(fang)式(shi)(shi)。凡(fan)適(shi)合社(she)會(hui)(hui)力量(liang)(liang)承(cheng)擔的(de)，環境保(bao)護行政(zheng)主管(guan)部(bu)門均可(ke)依據本行政(zheng)區實(shi)際，選擇(ze)采取委托、承(cheng)包、采購、名(ming)錄管(guan)理(li)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)交由社(she)會(hui)(hui)力量(liang)(liang)承(cheng)擔。同(tong)時，要加(jia)強對(dui)社(she)會(hui)(hui)環境監測機構事(shi)中(zhong)和事(shi)后監管(guan)，會(hui)(hui)同(tong)相關部(bu)門共同(tong)出(chu)臺相關管(guan)理(li)政(zheng)策和辦法，推動環境監測服務社(she)會(hui)(hui)化(hua)工作的(de)制度(du)化(hua)、體系化(hua)、規范(fan)化(hua)。

　　(七)扶持行業(ye)(ye)發展。要充分發揮環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)行業(ye)(ye)協會(hui)或第三方(fang)機(ji)構的(de)作用，強化(hua)社會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構的(de)行業(ye)(ye)管理，簽訂質量保證承諾(nuo)，推動行業(ye)(ye)自(zi)律。組(zu)織(zhi)開(kai)展社會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技術人員業(ye)(ye)務(wu)(wu)培訓、業(ye)(ye)務(wu)(wu)比武，評(ping)估社會(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構的(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)水平，促進環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服務(wu)(wu)行業(ye)(ye)水平的(de)不(bu)斷提(ti)升(sheng)。

　　(八)加強誠信(xin)(xin)建設。社(she)會環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)機構應(ying)對(dui)所(suo)提(ti)供監測(ce)數據的真實性和準確性負責(ze)，建立健全(quan)質(zhi)量保證和質(zhi)量控制體系(xi)，嚴格執(zhi)行(xing)國家和地方的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、標準和技(ji)術(shu)規(gui)范，規(gui)范環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)行(xing)為。加強技(ji)術(shu)人員培(pei)訓，鼓(gu)勵(li)監測(ce)技(ji)術(shu)人員積極參加省級及以(yi)上環(huan)境(jing)(jing)保護行(xing)政主管部門認可的業務培(pei)訓。主動公開(kai)信(xin)(xin)息，自覺接受(shou)社(she)會公眾和環(huan)保部門監督，提(ti)高誠信(xin)(xin)意(yi)識和服務水平。

　　五、依法監督環境監測服務行為(wei)

　　(九)完(wan)善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)制(zhi)。省級環境(jing)保護(hu)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門應(ying)完(wan)善(shan)日常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查機(ji)(ji)制(zhi)，加強過(guo)程監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管和(he)(he)信息公(gong)開，定期和(he)(he)不定期地檢查社(she)會(hui)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質量，公(gong)布(bu)社(she)會(hui)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構概況(kuang)和(he)(he)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務行(xing)(xing)為監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查結果，建立(li)公(gong)示制(zhi)度(du)和(he)(he)退(tui)出機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務機(ji)(ji)構信用記錄，社(she)會(hui)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構及(ji)其法定代表人(ren)在(zai)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)務活動中存在(zai)不規范監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)行(xing)(xing)為的(de)，環境(jing)保護(hu)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門應(ying)將相應(ying)機(ji)(ji)構、法人(ren)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術人(ren)員(yuan)的(de)違法信息記入社(she)會(hui)誠(cheng)信檔案，并及(ji)時向社(she)會(hui)公(gong)布(bu)。

　　(十)強化責任(ren)(ren)追究。社(she)會環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)機構在(zai)有(you)關環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務活動中(zhong)弄虛作假，對(dui)造(zao)成的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)和生態破壞(huai)負有(you)責任(ren)(ren)的(de)(de)，除(chu)依(yi)照有(you)關法律(lv)法規規定予(yu)以(yi)處罰外，還應當與造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)和生態破壞(huai)的(de)(de)其他(ta)責任(ren)(ren)者(zhe)承擔連(lian)帶責任(ren)(ren)。對(dui)不(bu)符合監測(ce)(ce)規范、監測(ce)(ce)結果有(you)誤的(de)(de)，給予(yu)通報(bao)批(pi)評，限期整改;對(dui)于存(cun)在(zai)弄虛作假行為的(de)(de)或篡改偽造(zao)監測(ce)(ce)數(shu)據的(de)(de)，依(yi)法予(yu)以(yi)處罰，并(bing)列入黑名單，抄送質量技術監督(du)主管部門;構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑(xing)事責任(ren)(ren)。

　　環(huan)境(jing)保(bao)護部

　　2015年2月5日(ri)

　　抄送：國務(wu)院辦公(gong)廳，環境保護(hu)部(bu)機(ji)關各(ge)部(bu)門(men)、相關直屬單位。

　　環境保護部(bu)辦公廳2015年2月5日印發