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        日前，環境(jing)保(bao)護部印(yin)發了《石(shi)化(hua)行業(ye)揮發性有機物綜合整治方案》的(de)通(tong)(tong)知，通(tong)(tong)知要求(qiu)2017年7月1日前，建(jian)成(cheng)全(quan)國石(shi)化(hua)行業(ye)VOCs監測監控(kong)體系;各級環境(jing)保(bao)護主管部門完成(cheng)石(shi)化(hua)行業(ye)VOCs排放量(liang)核定。

方案(an)摘要如下：

       為貫徹落實《大氣污染(ran)防治(zhi)行(xing)(xing)動計劃》，大力推進石化行(xing)(xing)業揮發性(xing)有機(ji)物(VOCs)污染(ran)治(zhi)理，制定本方(fang)案。

　　一、工作思路和目標

　　全面開(kai)展(zhan)石(shi)化行業VOCs綜合整治，大幅減(jian)少石(shi)化行業VOCs排(pai)放(fang)，促進(jin)環境空氣(qi)質量改善。嚴格控制(zhi)工藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放(fang)、生產設備密封點泄(xie)漏、儲(chu)罐和(he)裝(zhuang)卸過程(cheng)揮發損(sun)失、廢(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)逸散等環節及非正常工況排(pai)污。通過實施工藝(yi)改進(jin)、生產環節和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)密閉性改造、設備泄(xie)漏檢測與修復(fu)(LDAR)、罐型和(he)裝(zhuang)卸方(fang)式改進(jin)等措施，從源頭減(jian)少VOCs的(de)(de)泄(xie)漏排(pai)放(fang);對具有回收(shou)價值(zhi)的(de)(de)工藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)罐呼吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行回收(shou)利用(yong);對難以(yi)回收(shou)利用(yong)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照(zhao)相關要(yao)求處理。

　　到2017年，全(quan)國(guo)石化行業(ye)基本完成VOCs綜合(he)整(zheng)治工作，建成VOCs監測(ce)監控(kong)體(ti)系，VOCs排放總量(liang)較2014年削減30%以(yi)上。

　　二(er)、主要(yao)任務

　　本方(fang)案中的石(shi)(shi)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)包括以(yi)原(yuan)油(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)等(deng)(deng)(deng)為(wei)原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產汽油(you)(you)(you)餾分、柴油(you)(you)(you)餾分、燃料(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)蠟(la)、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)和石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)(deng)的石(shi)(shi)油(you)(you)(you)煉制(zhi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產性企業(ye)(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)餾分、天然氣(qi)為(wei)原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產有機化(hua)學品(pin)、合成樹(shu)脂原(yuan)料(liao)、合成纖維原(yuan)料(liao)、合成橡膠原(yuan)料(liao)等(deng)(deng)(deng)的石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)學工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產性企業(ye)(ye)(ye)。有機液體儲(chu)運、煤化(hua)工(gong)、其(qi)他化(hua)工(gong)等(deng)(deng)(deng)相關企業(ye)(ye)(ye)可參照(zhao)本方(fang)案有關要求開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。

　　(一)開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)查(cha)。地方(fang)各級環(huan)境保護主管部門應組織本(ben)行(xing)政區(qu)內的(de)(de)石化(hua)企(qi)業，開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染源(yuan)摸底排(pai)(pai)查(cha)工作，采用實(shi)測、物(wu)料衡算、模型計算、公(gong)式計算、排(pai)(pai)放系數等(deng)方(fang)法(fa)，重(zhong)點對(dui)企(qi)業原(yuan)輔材料和(he)產品、主要生產工藝(yi)、VOCs排(pai)(pai)放環(huan)節(jie)、治理措(cuo)施和(he)效果、VOCs排(pai)(pai)放量和(he)VOCs物(wu)質清(qing)單等(deng)開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)查(cha)，摸清(qing)企(qi)業的(de)(de)VOCs排(pai)(pai)放狀(zhuang)況(kuang)。排(pai)(pai)查(cha)結(jie)果按《環(huan)境信息公(gong)開(kai)辦法(fa)(試行(xing))》要求向社會公(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)污(wu)收費、總量控制(zhi)和(he)危險化(hua)學(xue)品環(huan)境管理等(deng)的(de)(de)依(yi)據。

　　(二)完善(shan)VOCs監督管理(li)體系。各(ge)級(ji)環境保(bao)護主管部門應(ying)對(dui)行政(zheng)區內石化(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行全面監管，以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)為單(dan)元，通(tong)過統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)VOCs信息管理(li)平臺做好統(tong)計、審(shen)核與監管工(gong)作，不定期對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)申報情(qing)況進行抽查和評估，逐級(ji)上(shang)報上(shang)一(yi)年(nian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)清單(dan)及減排(pai)效果等。加強VOCs監測(ce)(ce)能力建設，建立本(ben)行政(zheng)區內企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)VOCs監測(ce)(ce)監控(kong)體系，定期向社會(hui)公(gong)布監測(ce)(ce)體系的(de)(de)(de)(de)運行情(qing)況及監測(ce)(ce)結果。建立重(zhong)(zhong)點監控(kong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)名單(dan)，將污(wu)染擾(rao)民嚴重(zhong)(zhong)、環境風險(xian)大、跑冒(mao)滴(di)漏嚴重(zhong)(zhong)、環保(bao)管理(li)差、生產(chan)(chan)使用重(zhong)(zhong)點環境管理(li)危(wei)險(xian)化(hua)學品的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)(zhong)點整治和監管對(dui)象(xiang)，提出限期整治要求(qiu);設備(bei)、裝置不符合產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策和清潔生產(chan)(chan)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，也應(ying)納入重(zhong)(zhong)點監控(kong)名單(dan)，限期淘汰相關設備(bei)、裝置。

　　(三(san))實施VOCs全過程污(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)(zhi)。企業應結合(he)污(wu)染(ran)現(xian)狀(zhuang)和(he)(he)生(sheng)(sheng)產管理水平，以工(gong)(gong)藝廢氣排放、生(sheng)(sheng)產設備密封點泄漏、儲罐和(he)(he)裝卸過程揮發(fa)損失(shi)、廢水廢液廢渣系統逸散等環節及(ji)非正常工(gong)(gong)況排污(wu)為近期(qi)VOCs控制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作重點，科(ke)學制(zhi)(zhi)(zhi)定VOCs綜合(he)整治工(gong)(gong)作方案，明確工(gong)(gong)作進度和(he)(he)完(wan)成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建立VOCs管(guan)(guan)(guan)理體系。企業應將VOCs的治理與(yu)(yu)監(jian)控納入日常生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體系。建立基礎數據與(yu)(yu)過程管(guan)(guan)(guan)理的動態檔案(an)(an)、VOCs污染防(fang)治設(she)施(shi)運行臺賬，制定(ding)“泄漏(lou)(lou)檢測與(yu)(yu)修復”、監(jian)測和(he)治理等方面(mian)的管(guan)(guan)(guan)理制度(du)，制定(ding)突發性VOCs泄漏(lou)(lou)防(fang)范和(he)處置措施(shi)，納入企業應急(ji)預(yu)案(an)(an)。有組織(zhi)廢(fei)氣(qi)(如工藝廢(fei)氣(qi)、燃燒煙(yan)氣(qi)、VOCs處理設(she)施(shi)排放(fang)廢(fei)氣(qi)和(he)火炬系統(tong)等)排放(fang)應逐步(bu)安裝(zhuang)在線連續(xu)監(jian)控系統(tong)，廠界(jie)安裝(zhuang)特征污染物環境(jing)監(jian)測設(she)施(shi)，并與(yu)(yu)當(dang)地環境(jing)保護主管(guan)(guan)(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署階段(2015年7月(yue)1日前(qian)(qian))。地(di)方(fang)各(ge)級環(huan)境保(bao)護主管部門組織企(qi)(qi)業開展VOCs污染源(yuan)排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)，結合實際(ji)情況(kuang)，確定范圍和企(qi)(qi)業名單，細化整治工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)，分解落實責任。各(ge)省(sheng)級環(huan)境保(bao)護主管部門應制定石化行業VOCs綜(zong)合整治實施細則，于2015年7月(yue)1日前(qian)(qian)上(shang)報環(huan)境保(bao)護部。

　　(二)實(shi)施階(jie)段(2017年7月(yue)1日前)。2015年底前，全國石(shi)化行業全面開(kai)展LDAR工(gong)作;完成(cheng)VOCs排放(fang)量和(he)物(wu)質(zhi)清單(dan)信息(xi)申(shen)報;初步(bu)具備(bei)VOCs監(jian)測監(jian)控能力(li);環境保護(hu)部建立統一(yi)的VOCs信息(xi)申(shen)報和(he)管理平臺(tai);京津冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域(yu)石(shi)化行業完成(cheng)VOCs綜(zong)合整治工(gong)作，其他(ta)區域(yu)石(shi)化行業全面開(kai)展VOCs綜(zong)合整治工(gong)作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障(zhang)措施

　　(一)完善配套政策措施。環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)研(yan)究制(zhi)定石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)VOCs污染控(kong)制(zhi)標準、監測標準、估算方(fang)法，確定行(xing)業(ye)(ye)VOCs污染防治基準水平，指導地(di)方(fang)各(ge)級環境保(bao)護(hu)主管部(bu)(bu)門(men)開展企業(ye)(ye)VOCs監督管理。

　　(二(er))強化信息公開和社會參與(yu)。鼓勵企業選(xuan)擇第(di)三方環境服務(wu)公司參與(yu)VOCs污(wu)染防(fang)治(zhi)工(gong)作，為企業提(ti)供VOCs治(zhi)理方案、排放(fang)量申(shen)報以及(ji)監測等環保服務(wu)。

　　(三)加強科(ke)技(ji)支撐和培訓。加大對石化行業(ye)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)標(biao)準、監測標(biao)準、估(gu)算方(fang)法、優(you)先控(kong)制(zhi)物質清單、清潔(jie)生(sheng)產工藝、污(wu)染(ran)防治(zhi)技(ji)術(shu)、危險化學品生(sheng)產使用風險評估(gu)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)工作的(de)支持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)術(shu)中心、科(ke)研(yan)(yan)院所等(deng)單位，開發高效(xiao)實用的(de)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)與監控(kong)技(ji)術(shu)和設備，推進(jin)技(ji)術(shu)成(cheng)果的(de)轉化應用。