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        日前，環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)印發了《石化(hua)行業揮發性(xing)有機(ji)物綜合整治(zhi)方案》的通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要求(qiu)2017年7月(yue)1日前，建成全國(guo)石化(hua)行業VOCs監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)體系;各級環境(jing)保護(hu)(hu)主管部(bu)門完成石化(hua)行業VOCs排放(fang)量核定。

方案摘(zhai)要(yao)如下(xia)：

       為貫(guan)徹落實《大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃》，大(da)力推進石(shi)化(hua)行業揮發(fa)性有(you)機(ji)物(VOCs)污(wu)染治(zhi)理，制定本方案。

　　一、工作思(si)路和(he)目(mu)標

　　全面開展(zhan)石(shi)化行(xing)業VOCs綜(zong)合整治(zhi)，大幅減少石(shi)化行(xing)業VOCs排(pai)放，促進(jin)環(huan)(huan)境空氣(qi)質量改善。嚴(yan)格控(kong)制(zhi)工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放、生產(chan)設(she)備密(mi)封點泄(xie)漏(lou)(lou)、儲罐(guan)(guan)和(he)裝(zhuang)卸過程(cheng)揮(hui)發損(sun)失(shi)、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統(tong)逸(yi)散(san)等環(huan)(huan)節及(ji)非(fei)正常(chang)工(gong)(gong)況排(pai)污。通過實施(shi)工(gong)(gong)藝(yi)改進(jin)、生產(chan)環(huan)(huan)節和(he)廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統(tong)密(mi)閉性改造(zao)、設(she)備泄(xie)漏(lou)(lou)檢測與修復(LDAR)、罐(guan)(guan)型和(he)裝(zhuang)卸方式(shi)改進(jin)等措施(shi)，從源頭減少VOCs的泄(xie)漏(lou)(lou)排(pai)放;對具有回(hui)收(shou)價值的工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐(guan)(guan)呼吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸廢(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回(hui)收(shou)利用(yong);對難(nan)以回(hui)收(shou)利用(yong)的廢(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求處理。

　　到2017年，全(quan)國石化(hua)行業(ye)基本完(wan)成VOCs綜合整治工(gong)作(zuo)，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)系，VOCs排放(fang)總量較2014年削減30%以上。

　　二(er)、主(zhu)要任務

　　本方(fang)(fang)案(an)中的(de)(de)石化行業(ye)(ye)包括以(yi)原(yuan)(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)(you)(you)等(deng)為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)汽油(you)(you)(you)(you)(you)餾分、柴油(you)(you)(you)(you)(you)餾分、燃(ran)料(liao)(liao)油(you)(you)(you)(you)(you)、石油(you)(you)(you)(you)(you)蠟(la)、石油(you)(you)(you)(you)(you)瀝(li)青、潤(run)滑油(you)(you)(you)(you)(you)和石油(you)(you)(you)(you)(you)化工(gong)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的(de)(de)石油(you)(you)(you)(you)(you)煉(lian)制工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企業(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)(you)(you)(you)(you)餾分、天(tian)然(ran)氣為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)有(you)(you)機化學(xue)品、合成樹脂原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成纖(xian)維原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成橡膠原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的(de)(de)石油(you)(you)(you)(you)(you)化學(xue)工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企業(ye)(ye)。有(you)(you)機液體儲運、煤化工(gong)、其他化工(gong)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)(ye)可參照本方(fang)(fang)案(an)有(you)(you)關(guan)(guan)要求開展工(gong)作。

　　(一)開展(zhan)VOCs污染源排(pai)查(cha)(cha)。地方(fang)各級環(huan)(huan)境保護主管(guan)部門應(ying)組織本行政區內的(de)石化企業(ye)，開展(zhan)VOCs污染源摸底(di)排(pai)查(cha)(cha)工(gong)作，采用實(shi)測、物料(liao)衡(heng)算(suan)、模型計算(suan)、公式(shi)計算(suan)、排(pai)放系(xi)數等(deng)(deng)方(fang)法(fa)(fa)，重點對企業(ye)原輔材料(liao)和產(chan)品、主要(yao)生(sheng)產(chan)工(gong)藝、VOCs排(pai)放環(huan)(huan)節、治理(li)措施和效(xiao)果、VOCs排(pai)放量和VOCs物質清單等(deng)(deng)開展(zhan)排(pai)查(cha)(cha)，摸清企業(ye)的(de)VOCs排(pai)放狀況。排(pai)查(cha)(cha)結果按《環(huan)(huan)境信息公開辦法(fa)(fa)(試行)》要(yao)求向(xiang)社會公開，并作為VOCs排(pai)污收費(fei)、總量控制(zhi)和危險化學品環(huan)(huan)境管(guan)理(li)等(deng)(deng)的(de)依(yi)據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。各級(ji)環(huan)境保護主管(guan)(guan)部門應對行政區內(nei)石化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行全面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，以(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)單(dan)元，通過統一(yi)的VOCs信息管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺做好統計、審核(he)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作，不定期(qi)(qi)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申報情(qing)況進行抽查和評(ping)估，逐(zhu)級(ji)上(shang)報上(shang)一(yi)年企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)VOCs排放清單(dan)及減排效(xiao)果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測能(neng)力建設，建立(li)本行政區內(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的VOCs監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控(kong)體系(xi)，定期(qi)(qi)向社會公布監(jian)(jian)(jian)測體系(xi)的運行情(qing)況及監(jian)(jian)(jian)測結果。建立(li)重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)，將(jiang)污染擾民嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環(huan)境風險(xian)大、跑(pao)冒滴(di)漏嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環(huan)保管(guan)(guan)理(li)差、生產(chan)(chan)使用重(zhong)(zhong)點(dian)環(huan)境管(guan)(guan)理(li)危(wei)險(xian)化學品的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)整治(zhi)(zhi)和監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對象，提(ti)出(chu)限(xian)期(qi)(qi)整治(zhi)(zhi)要求;設備、裝(zhuang)置不符合產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策和清潔生產(chan)(chan)要求的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也應納(na)入重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控(kong)名單(dan)，限(xian)期(qi)(qi)淘汰相關設備、裝(zhuang)置。

　　(三)實施(shi)VOCs全過程污染控制。企業(ye)應結合污染現狀和(he)生產管理(li)水(shui)平，以(yi)工(gong)(gong)(gong)藝廢(fei)氣排放、生產設(she)備密封點泄漏、儲罐和(he)裝(zhuang)卸過程揮發(fa)損失(shi)、廢(fei)水(shui)廢(fei)液廢(fei)渣系統逸散等環節及非正常工(gong)(gong)(gong)況(kuang)排污為近(jin)期VOCs控制工(gong)(gong)(gong)作重點，科學制定VOCs綜合整治工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案(an)，明確工(gong)(gong)(gong)作進度和(he)完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立VOCs管(guan)理(li)(li)體系(xi)。企(qi)業(ye)應(ying)(ying)將VOCs的治理(li)(li)與(yu)(yu)監(jian)控納(na)入(ru)日常生產管(guan)理(li)(li)體系(xi)。建立基礎數據與(yu)(yu)過程管(guan)理(li)(li)的動態檔案、VOCs污(wu)染防治設施(shi)運(yun)行臺賬，制定(ding)“泄漏檢測與(yu)(yu)修復(fu)”、監(jian)測和治理(li)(li)等方(fang)面的管(guan)理(li)(li)制度，制定(ding)突發(fa)性VOCs泄漏防范和處(chu)置措施(shi)，納(na)入(ru)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)急預案。有組(zu)織(zhi)廢(fei)氣(qi)(如工藝(yi)廢(fei)氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設施(shi)排放廢(fei)氣(qi)和火炬系(xi)統等)排放應(ying)(ying)逐步(bu)安裝(zhuang)在線連續監(jian)控系(xi)統，廠界安裝(zhuang)特征污(wu)染物環境監(jian)測設施(shi)，并與(yu)(yu)當地(di)環境保護主管(guan)部門聯(lian)網(wang)。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日前)。地方(fang)各級(ji)環境保(bao)護主管部(bu)(bu)門組織企業開展VOCs污(wu)染源排(pai)查工(gong)作，結合實(shi)際情況(kuang)，確定范圍(wei)和(he)企業名單，細化整治工(gong)作內容，分解落實(shi)責任(ren)。各省級(ji)環境保(bao)護主管部(bu)(bu)門應制定石化行(xing)業VOCs綜合整治實(shi)施細則，于2015年(nian)7月(yue)1日前上報(bao)環境保(bao)護部(bu)(bu)。

　　(二)實施階段(2017年7月1日前)。2015年底前，全(quan)國(guo)石(shi)化(hua)行業(ye)全(quan)面(mian)開展LDAR工作;完成(cheng)(cheng)VOCs排放量和物質清(qing)單信(xin)息申報;初步(bu)具備VOCs監(jian)測監(jian)控能(neng)力;環(huan)境(jing)保護(hu)部建立統一的(de)VOCs信(xin)息申報和管理平(ping)臺;京津冀、長(chang)三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域石(shi)化(hua)行業(ye)完成(cheng)(cheng)VOCs綜合(he)(he)整治工作，其他區(qu)域石(shi)化(hua)行業(ye)全(quan)面(mian)開展VOCs綜合(he)(he)整治工作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障(zhang)措施

　　(一(yi))完(wan)善配套政策措施。環(huan)境保護部(bu)(bu)研究制定石化行(xing)業(ye)VOCs污(wu)染控制標準、監測標準、估算(suan)方法(fa)，確定行(xing)業(ye)VOCs污(wu)染防治(zhi)基(ji)準水(shui)平，指導地方各級環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門開展企業(ye)VOCs監督管(guan)理。

　　(二)強化信息公開(kai)和社會參(can)與。鼓勵企(qi)業(ye)選擇第(di)三方(fang)環境(jing)服務公司參(can)與VOCs污染防治工作，為企(qi)業(ye)提供(gong)VOCs治理(li)方(fang)案(an)、排放(fang)量申(shen)報以及監(jian)測等環保(bao)服務。

　　(三(san))加(jia)強科(ke)技(ji)支撐和培訓。加(jia)大對石化行業VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制標(biao)(biao)準、監(jian)測(ce)標(biao)(biao)準、估算方法、優(you)先控(kong)制物質清(qing)單、清(qing)潔生產工(gong)藝(yi)、污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治技(ji)術(shu)(shu)(shu)、危險化學品(pin)生產使用(yong)(yong)風險評估等科(ke)研工(gong)作的支持(chi)力(li)度;鼓勵企業技(ji)術(shu)(shu)(shu)中心、科(ke)研院所等單位，開發高(gao)效實用(yong)(yong)的VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制與監(jian)控(kong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和設備，推進(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)成果的轉化應用(yong)(yong)。