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        日前，環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部印發了《石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業揮發性有(you)機物綜合整治(zhi)方案》的(de)通知(zhi)(zhi)，通知(zhi)(zhi)要求2017年7月1日前，建(jian)成全國(guo)石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業VOCs監測(ce)監控體系;各級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部門完成石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業VOCs排放量核(he)定。

方(fang)案摘要如下：

       為貫(guan)徹落實(shi)《大(da)氣污染防(fang)治行動計劃》，大(da)力推進石化行業揮發性有機(ji)物(VOCs)污染治理，制定本方案。

　　一、工(gong)作思路和目標(biao)

　　全面開展石(shi)(shi)化(hua)行業VOCs綜合整治，大幅減(jian)少石(shi)(shi)化(hua)行業VOCs排放，促進(jin)環境空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善(shan)。嚴(yan)格控制工藝廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)排放、生產設備密(mi)封點泄漏(lou)、儲罐和裝(zhuang)(zhuang)卸過程揮發損失、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統逸(yi)散等環節及非正常工況排污。通過實施工藝改進(jin)、生產環節和廢(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)渣系(xi)統密(mi)閉(bi)性改造、設備泄漏(lou)檢測(ce)與修(xiu)復(LDAR)、罐型和裝(zhuang)(zhuang)卸方式改進(jin)等措(cuo)施，從源頭減(jian)少VOCs的(de)泄漏(lou)排放;對具有(you)回(hui)收(shou)價值的(de)工藝廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸氣(qi)和裝(zhuang)(zhuang)卸廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行回(hui)收(shou)利用;對難以回(hui)收(shou)利用的(de)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求(qiu)處理(li)。

　　到2017年，全國石化行(xing)業(ye)基本完成(cheng)VOCs綜合整治工(gong)作，建成(cheng)VOCs監測監控體系，VOCs排放總(zong)量(liang)較2014年削(xue)減30%以(yi)上。

　　二、主要(yao)任務(wu)

　　本(ben)方案中的(de)石(shi)(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)包括以原(yuan)(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)等(deng)為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)汽油(you)(you)(you)餾分(fen)、柴油(you)(you)(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)和石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)(hua)工(gong)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)煉制(zhi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)性企業(ye)(ye)(ye)，以及以石(shi)(shi)油(you)(you)(you)餾分(fen)、天(tian)然氣為(wei)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)有機(ji)化(hua)(hua)學品、合成(cheng)樹脂原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)纖維原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)(hua)學工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)性企業(ye)(ye)(ye)。有機(ji)液(ye)體儲(chu)運、煤化(hua)(hua)工(gong)、其他(ta)化(hua)(hua)工(gong)等(deng)相關企業(ye)(ye)(ye)可參照本(ben)方案有關要求開展工(gong)作。

　　(一)開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)查。地(di)方各級環境(jing)保護主管部門應組織本(ben)行政區內的石化企(qi)業(ye)，開(kai)展(zhan)VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)摸底排(pai)查工(gong)作，采用(yong)實測(ce)、物(wu)料衡算、模(mo)型計算、公式計算、排(pai)放系數等(deng)(deng)方法，重點對企(qi)業(ye)原輔(fu)材(cai)料和(he)(he)產(chan)品(pin)、主要(yao)(yao)生產(chan)工(gong)藝、VOCs排(pai)放環節(jie)、治理措施和(he)(he)效(xiao)果、VOCs排(pai)放量和(he)(he)VOCs物(wu)質清單等(deng)(deng)開(kai)展(zhan)排(pai)查，摸清企(qi)業(ye)的VOCs排(pai)放狀況(kuang)。排(pai)查結果按(an)《環境(jing)信息公開(kai)辦法(試行)》要(yao)(yao)求(qiu)向社會公開(kai)，并作為(wei)VOCs排(pai)污(wu)收費、總量控制和(he)(he)危(wei)險(xian)化學品(pin)環境(jing)管理等(deng)(deng)的依(yi)據。

　　(二)完善VOCs監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。各級環(huan)(huan)境保(bao)護主管(guan)(guan)部門應(ying)對行(xing)政區內石化企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)全面監(jian)管(guan)(guan)，以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)單元，通過統一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)理(li)平臺做好(hao)統計、審核(he)與監(jian)管(guan)(guan)工作，不定(ding)期(qi)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)申報情(qing)況進行(xing)抽查和評(ping)估，逐級上(shang)報上(shang)一年(nian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排放清單及減排效果(guo)(guo)等。加強VOCs監(jian)測能力(li)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)本行(xing)政區內企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)(kong)體系(xi)，定(ding)期(qi)向社會公布監(jian)測體系(xi)的(de)(de)運行(xing)情(qing)況及監(jian)測結果(guo)(guo)。建(jian)立(li)重點(dian)監(jian)控(kong)(kong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)名(ming)單，將污染(ran)擾民嚴(yan)(yan)重、環(huan)(huan)境風險大、跑冒滴漏嚴(yan)(yan)重、環(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)理(li)差、生(sheng)(sheng)產(chan)使用(yong)重點(dian)環(huan)(huan)境管(guan)(guan)理(li)危險化學品的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)重點(dian)整(zheng)(zheng)治(zhi)和監(jian)管(guan)(guan)對象，提出限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)治(zhi)要求;設(she)備(bei)、裝(zhuang)置不符(fu)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策和清潔生(sheng)(sheng)產(chan)要求的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應(ying)納入重點(dian)監(jian)控(kong)(kong)名(ming)單，限(xian)期(qi)淘汰相關(guan)設(she)備(bei)、裝(zhuang)置。

　　(三)實施VOCs全過程(cheng)污(wu)(wu)染(ran)控制。企業(ye)應(ying)結合(he)污(wu)(wu)染(ran)現狀和(he)(he)生產管理水平，以工(gong)藝廢(fei)(fei)氣排(pai)放、生產設備密封點泄漏、儲罐(guan)和(he)(he)裝卸過程(cheng)揮發損(sun)失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)統逸散(san)等環節及非正常工(gong)況排(pai)污(wu)(wu)為近期VOCs控制工(gong)作重點，科學(xue)制定VOCs綜合(he)整治工(gong)作方案，明確工(gong)作進度和(he)(he)完成(cheng)時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)立(li)VOCs管(guan)理(li)體(ti)系。企業應將VOCs的治理(li)與監(jian)控(kong)納(na)入日常生(sheng)產管(guan)理(li)體(ti)系。建(jian)立(li)基礎數據與過程管(guan)理(li)的動態檔案、VOCs污(wu)染防(fang)治設(she)施運行臺(tai)賬，制(zhi)定(ding)“泄(xie)漏檢測(ce)與修復”、監(jian)測(ce)和治理(li)等方面的管(guan)理(li)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)突發性VOCs泄(xie)漏防(fang)范和處置措(cuo)施，納(na)入企業應急預案。有組織廢(fei)氣(qi)(如工(gong)藝廢(fei)氣(qi)、燃(ran)燒煙氣(qi)、VOCs處理(li)設(she)施排放廢(fei)氣(qi)和火炬系統(tong)等)排放應逐步安裝(zhuang)在線連續監(jian)控(kong)系統(tong)，廠(chang)界安裝(zhuang)特征污(wu)染物環境(jing)監(jian)測(ce)設(she)施，并與當(dang)地環境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)(bu)署(shu)階段(2015年7月1日前)。地(di)方(fang)各(ge)級環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)組織(zhi)企業(ye)開展VOCs污染源排查工(gong)作(zuo)(zuo)，結(jie)合實際情況，確定范(fan)圍和企業(ye)名單，細(xi)化整治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容，分解落實責任。各(ge)省級環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)應制(zhi)定石化行(xing)業(ye)VOCs綜合整治(zhi)實施細(xi)則，于(yu)2015年7月1日前上報環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)(bu)。

　　(二(er))實施階段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全(quan)國石(shi)化行(xing)業全(quan)面(mian)開(kai)展LDAR工(gong)作(zuo)(zuo);完成VOCs排放(fang)量和物(wu)質清單信息申報;初步具(ju)備VOCs監測監控能(neng)力;環境保護部建(jian)立統一的VOCs信息申報和管(guan)理平臺;京(jing)津(jin)冀、長(chang)三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域(yu)石(shi)化行(xing)業完成VOCs綜合整治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，其他區(qu)域(yu)石(shi)化行(xing)業全(quan)面(mian)開(kai)展VOCs綜合整治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障(zhang)措(cuo)施

　　(一(yi))完(wan)善配(pei)套政策措施。環境保護(hu)部研(yan)究制(zhi)定(ding)石化(hua)行(xing)(xing)業VOCs污染控制(zhi)標準、監(jian)測(ce)標準、估算方法，確定(ding)行(xing)(xing)業VOCs污染防治基準水(shui)平，指導地方各級環境保護(hu)主管(guan)部門開(kai)展(zhan)企業VOCs監(jian)督(du)管(guan)理。

　　(二)強(qiang)化信(xin)息公(gong)開和社會參與。鼓勵企業選擇第三方(fang)環境服務公(gong)司參與VOCs污染防治工(gong)作，為企業提供VOCs治理(li)方(fang)案、排放量申報以及監測等環保(bao)服務。

　　(三)加強科(ke)技支(zhi)撐和(he)(he)培訓。加大對石(shi)化(hua)行業VOCs污染(ran)控制標(biao)準、監測標(biao)準、估算(suan)方(fang)法、優先控制物質(zhi)清(qing)單、清(qing)潔生產工藝、污染(ran)防(fang)治技術、危險化(hua)學品生產使用風險評(ping)估等科(ke)研(yan)工作的(de)支(zhi)持力(li)度;鼓(gu)勵企業技術中心、科(ke)研(yan)院(yuan)所等單位(wei)，開(kai)發高效實用的(de)VOCs污染(ran)控制與監控技術和(he)(he)設備，推進技術成(cheng)果的(de)轉(zhuan)化(hua)應用。