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        日(ri)前，環(huan)(huan)境保護部印發了(le)《石化行業(ye)揮發性有機物綜合整治方案》的(de)通知，通知要求(qiu)2017年7月1日(ri)前，建成(cheng)全(quan)國石化行業(ye)VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)系;各級環(huan)(huan)境保護主管部門(men)完(wan)成(cheng)石化行業(ye)VOCs排放量核定(ding)。

方案摘要如下(xia)：

       為貫(guan)徹落實《大氣污(wu)染防(fang)治行動(dong)計(ji)劃》，大力(li)推進石化行業揮(hui)發性有(you)機物(wu)(VOCs)污(wu)染治理，制定(ding)本方案。

　　一、工作思(si)路和目標

　　全面開展石化行業(ye)VOCs綜合整治，大幅減少(shao)石化行業(ye)VOCs排放，促(cu)進(jin)環境空氣(qi)質量改(gai)善。嚴(yan)格控(kong)制工藝(yi)廢氣(qi)排放、生產(chan)設(she)(she)備(bei)(bei)密(mi)封點泄漏(lou)(lou)、儲罐和裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)過程(cheng)揮發損失(shi)、廢水(shui)廢液廢渣系統逸散等環節及非(fei)正常(chang)工況排污。通過實施工藝(yi)改(gai)進(jin)、生產(chan)環節和廢水(shui)廢液廢渣系統密(mi)閉性(xing)改(gai)造、設(she)(she)備(bei)(bei)泄漏(lou)(lou)檢測(ce)與修復(LDAR)、罐型和裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)方式改(gai)進(jin)等措施，從源頭減少(shao)VOCs的泄漏(lou)(lou)排放;對具有回(hui)收(shou)價值的工藝(yi)廢氣(qi)、儲罐呼(hu)吸氣(qi)和裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)廢氣(qi)進(jin)行回(hui)收(shou)利用;對難以(yi)回(hui)收(shou)利用的廢氣(qi)按照(zhao)相關(guan)要求處理。

　　到2017年(nian)，全國石化(hua)行業(ye)基本(ben)完成VOCs綜合整治(zhi)工(gong)作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總量較2014年(nian)削(xue)減30%以(yi)上(shang)。

　　二、主要任務

　　本(ben)方案中的(de)石(shi)(shi)化行(xing)業(ye)(ye)包括(kuo)以原(yuan)油(you)(you)、重油(you)(you)等(deng)(deng)為(wei)原(yuan)料(liao)(liao)(liao)生產(chan)汽油(you)(you)餾分(fen)、柴油(you)(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)(liao)油(you)(you)、石(shi)(shi)油(you)(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)(you)瀝青(qing)、潤(run)滑油(you)(you)和石(shi)(shi)油(you)(you)化工(gong)(gong)原(yuan)料(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)煉制工(gong)(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企業(ye)(ye)，以及以石(shi)(shi)油(you)(you)餾分(fen)、天(tian)然氣為(wei)原(yuan)料(liao)(liao)(liao)生產(chan)有(you)機化學品、合(he)(he)成(cheng)樹脂原(yuan)料(liao)(liao)(liao)、合(he)(he)成(cheng)纖維原(yuan)料(liao)(liao)(liao)、合(he)(he)成(cheng)橡膠(jiao)原(yuan)料(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)化學工(gong)(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企業(ye)(ye)。有(you)機液體(ti)儲(chu)運、煤化工(gong)(gong)、其他(ta)化工(gong)(gong)等(deng)(deng)相關企業(ye)(ye)可(ke)參照本(ben)方案有(you)關要求開展(zhan)工(gong)(gong)作。

　　(一)開(kai)(kai)展VOCs污(wu)(wu)染源排查(cha)(cha)。地方各級環(huan)境保護主管部門(men)應組織(zhi)本行政區內的石化企業(ye)(ye)，開(kai)(kai)展VOCs污(wu)(wu)染源摸底排查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，采用實測、物料衡(heng)算、模型計(ji)算、公式(shi)計(ji)算、排放系數等(deng)方法，重點對(dui)企業(ye)(ye)原輔材料和產品(pin)、主要生(sheng)產工(gong)藝、VOCs排放環(huan)節、治理(li)措施和效(xiao)果(guo)、VOCs排放量(liang)和VOCs物質(zhi)清單等(deng)開(kai)(kai)展排查(cha)(cha)，摸清企業(ye)(ye)的VOCs排放狀況。排查(cha)(cha)結果(guo)按《環(huan)境信(xin)息(xi)公開(kai)(kai)辦法(試(shi)行)》要求向社(she)會(hui)公開(kai)(kai)，并作(zuo)為VOCs排污(wu)(wu)收費、總量(liang)控制和危險化學(xue)品(pin)環(huan)境管理(li)等(deng)的依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)督管(guan)理(li)體(ti)(ti)系。各(ge)級環(huan)境(jing)保(bao)護主管(guan)部門應(ying)對(dui)(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)內(nei)石化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)全面監(jian)管(guan)，以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為單元，通(tong)過(guo)統一(yi)的(de)(de)VOCs信息管(guan)理(li)平臺做好統計、審核與監(jian)管(guan)工作(zuo)，不定期對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)(xing)抽查和(he)評估，逐(zhu)級上(shang)報上(shang)一(yi)年企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放清單及減(jian)排(pai)效(xiao)果等(deng)。加強VOCs監(jian)測能力建(jian)設，建(jian)立本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)內(nei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)(ti)系，定期向(xiang)社會公布(bu)監(jian)測體(ti)(ti)系的(de)(de)運行(xing)(xing)情(qing)(qing)況及監(jian)測結果。建(jian)立重點(dian)監(jian)控企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名(ming)單，將(jiang)污染擾民(min)嚴重、環(huan)境(jing)風險大、跑冒滴(di)漏嚴重、環(huan)保(bao)管(guan)理(li)差、生產(chan)使(shi)用重點(dian)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)危險化(hua)學(xue)品的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重點(dian)整治和(he)監(jian)管(guan)對(dui)(dui)象，提出限期整治要求(qiu);設備、裝置(zhi)不符合產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)清潔(jie)生產(chan)要求(qiu)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也應(ying)納入重點(dian)監(jian)控名(ming)單，限期淘汰相關設備、裝置(zhi)。

　　(三)實施(shi)VOCs全(quan)過(guo)程污(wu)染控(kong)制。企業應結合污(wu)染現狀和(he)生產管理水平，以工(gong)藝廢(fei)氣排放、生產設備密封點泄漏、儲罐和(he)裝卸(xie)過(guo)程揮發(fa)損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系統逸散等(deng)環節及非正(zheng)常工(gong)況排污(wu)為近期VOCs控(kong)制工(gong)作(zuo)(zuo)重點，科學制定VOCs綜合整治工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)進度和(he)完成時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立VOCs管理體系(xi)(xi)。企業(ye)應將VOCs的治理與監控納(na)入日常生產管理體系(xi)(xi)。建立基(ji)礎(chu)數據與過程管理的動態(tai)檔案、VOCs污染防(fang)治設施運行臺賬，制定(ding)“泄漏(lou)檢測(ce)與修復(fu)”、監測(ce)和治理等(deng)方面的管理制度，制定(ding)突發(fa)性VOCs泄漏(lou)防(fang)范和處置措施，納(na)入企業(ye)應急預案。有組織廢(fei)(fei)氣(qi)(如工藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處理設施排放廢(fei)(fei)氣(qi)和火炬系(xi)(xi)統(tong)等(deng))排放應逐步安(an)裝在線(xian)連續監控系(xi)(xi)統(tong)，廠界(jie)安(an)裝特征污染物環境監測(ce)設施，并與當地環境保護主管部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一(yi))部署(shu)階段(duan)(2015年7月1日(ri)前(qian))。地(di)方各(ge)級環(huan)境保護(hu)(hu)主(zhu)管部門組織企業開(kai)展VOCs污染源排查工作，結合實(shi)際情況(kuang)，確定(ding)范圍(wei)和企業名單，細化(hua)整治工作內容，分解(jie)落實(shi)責任。各(ge)省級環(huan)境保護(hu)(hu)主(zhu)管部門應制定(ding)石化(hua)行業VOCs綜(zong)合整治實(shi)施細則，于2015年7月1日(ri)前(qian)上報環(huan)境保護(hu)(hu)部。

　　(二)實施階段(duan)(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底(di)前，全國石(shi)(shi)化行業(ye)全面(mian)開(kai)展(zhan)LDAR工(gong)作(zuo);完(wan)成VOCs排放量和物(wu)質(zhi)清(qing)單信息申(shen)報(bao);初步具(ju)備VOCs監測(ce)監控能力;環境保護部建立統(tong)一的VOCs信息申(shen)報(bao)和管理(li)平(ping)臺;京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區域石(shi)(shi)化行業(ye)完(wan)成VOCs綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治工(gong)作(zuo)，其(qi)他(ta)區域石(shi)(shi)化行業(ye)全面(mian)開(kai)展(zhan)VOCs綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治工(gong)作(zuo)。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障(zhang)措施

　　(一)完(wan)善(shan)配套(tao)政策措施。環(huan)境保護部(bu)研究制(zhi)定石化(hua)行(xing)業VOCs污(wu)染控制(zhi)標準、監(jian)測標準、估算方法，確定行(xing)業VOCs污(wu)染防治基準水平，指導地方各級環(huan)境保護主管部(bu)門開展企業VOCs監(jian)督管理(li)。

　　(二)強化信息公開和(he)社會參與(yu)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)選擇第三方環境服(fu)務公司參與(yu)VOCs污(wu)染防治(zhi)(zhi)工作，為企業(ye)(ye)提供VOCs治(zhi)(zhi)理方案、排放量申報以及監測等環保(bao)服(fu)務。

　　(三)加強(qiang)科技支(zhi)撐和培(pei)訓。加大對石化(hua)(hua)行業(ye)VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)標準、監(jian)測標準、估(gu)算方法(fa)、優(you)先(xian)控(kong)制(zhi)物質清單、清潔生產工(gong)(gong)藝、污染(ran)防治技術、危險化(hua)(hua)學品生產使用風險評(ping)估(gu)等(deng)科研工(gong)(gong)作(zuo)的(de)支(zhi)持力(li)度;鼓勵(li)企(qi)業(ye)技術中心(xin)、科研院所等(deng)單位，開發高效實用的(de)VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)與監(jian)控(kong)技術和設備(bei)，推進技術成果的(de)轉化(hua)(hua)應用。