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     近日(ri)，《水(shui)利行(xing)業廉政風(feng)險(xian)防控(kong)手冊(ce)（防汛抗旱(han)分冊(ce)）》（以(yi)下簡稱《手冊(ce)》）印發試行(xing)，為進一步貫徹落實黨中央、國務(wu)院反腐倡廉工作部署，全(quan)面推進水(shui)利行(xing)業反腐倡廉建(jian)設(she)，構建(jian)更加完善的防汛抗旱(han)領域(yu)廉政風(feng)險(xian)防控(kong)機(ji)制打下良好(hao)基礎。

     我國水(shui)旱(han)災(zai)害頻繁(fan)，防(fang)汛抗旱(han)任(ren)務艱巨。在多年來的(de)防(fang)汛抗旱(han)工(gong)(gong)作(zuo)中，逐(zhu)步建立較(jiao)為(wei)完(wan)備的(de)防(fang)汛抗旱(han)法(fa)律法(fa)規、組織指(zhi)揮(hui)、工(gong)(gong)程防(fang)控(kong)、監(jian)測預警和應急保障(zhang)等(deng)體系，防(fang)汛抗旱(han)工(gong)(gong)作(zuo)依法(fa)行政、依法(fa)履職、依法(fa)辦事的(de)理念和機(ji)制(zhi)逐(zhu)步確立，為(wei)戰(zhan)(zhan)勝歷年來的(de)水(shui)旱(han)災(zai)害發揮(hui)了顯著(zhu)作(zuo)用，保障(zhang)了人(ren)民群眾生(sheng)命財(cai)產安全。同時(shi)，新(xin)時(shi)期防(fang)汛抗旱(han)工(gong)(gong)作(zuo)面臨更多機(ji)遇，也面臨更多挑戰(zhan)(zhan)，防(fang)汛抗旱(han)減災(zai)資(zi)金(jin)投入增多，一些重要建設(she)(she)項(xiang)目陸(lu)續啟動，防(fang)汛抗旱(han)領域涉及公(gong)(gong)共(gong)(gong)權力行使、公(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)金(jin)使用、公(gong)(gong)共(gong)(gong)職能履責等(deng)的(de)廉政風險也隨(sui)之增加(jia)，監(jian)督管理任(ren)務不斷(duan)加(jia)重，加(jia)強(qiang)防(fang)汛抗旱(han)領域廉政風險防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)建設(she)(she)的(de)任(ren)務和要求更為(wei)迫(po)切。

     黨中(zhong)央(yang)、國務院高度重視(shi)黨風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)(she)和反腐敗工作(zuo)(zuo)，近年來陸續出(chu)臺一系列方針政(zheng)(zheng)策，不斷建立(li)健全完善(shan)預(yu)防(fang)和懲治腐敗體(ti)系，整體(ti)推進黨風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建設(she)(she)，加(jia)大(da)反腐敗斗爭力度。為貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)決策部(bu)(bu)(bu)署，進一步加(jia)強廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制，按照水利部(bu)(bu)(bu)統一部(bu)(bu)(bu)署，中(zhong)紀委、監(jian)察部(bu)(bu)(bu)駐水利部(bu)(bu)(bu)紀檢組(zu)監(jian)察局(ju)與國家防(fang)汛(xun)抗旱總指揮部(bu)(bu)(bu)辦公室于2014年2月(yue)(yue)啟(qi)動了防(fang)汛(xun)抗旱領域(yu)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制建設(she)(she)課題(ti)(ti)研究(jiu)工作(zuo)(zuo)，并(bing)于當年10月(yue)(yue)份完成(cheng)課題(ti)(ti)研究(jiu)和手冊編制工作(zuo)(zuo)。

     《手冊》以完善防汛(xun)抗(kang)旱管理(li)(li)領(ling)域廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)(kong)機制(zhi)建設(she)為目標(biao)，對(dui)(dui)涉(she)及廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)防控(kong)(kong)(kong)的(de)防汛(xun)抗(kang)旱重點(dian)工作進行了(le)(le)(le)系統(tong)梳(shu)理(li)(li)，內容涵蓋防汛(xun)抗(kang)旱調度管理(li)(li)、防汛(xun)抗(kang)旱補(bu)助資金申報、物(wu)資管理(li)(li)、洪水影響評(ping)價和防汛(xun)抗(kang)旱項目管理(li)(li)等5個(ge)方面的(de)主(zhu)要工作流(liu)程和關鍵環(huan)節，并依據有關法(fa)律法(fa)規、規章(zhang)制(zhi)度、技術標(biao)準(zhun)和文件，對(dui)(dui)各主(zhu)要工作流(liu)程、關鍵環(huan)節可能的(de)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)及所涉(she)及對(dui)(dui)象進行了(le)(le)(le)逐一排查，確(que)定(ding)了(le)(le)(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)等級，制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)防控(kong)(kong)(kong)措(cuo)施，明確(que)了(le)(le)(le)防控(kong)(kong)(kong)措(cuo)施實施責任主(zhu)體，共排查主(zhu)要風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)點(dian)102個(ge)，提(ti)出防控(kong)(kong)(kong)措(cuo)施108項。

     《手(shou)冊(ce)》主(zhu)要(yao)包括四個(ge)部分(fen)。第(di)一部分(fen)為(wei)使用(yong)說(shuo)(shuo)明(ming)，對(dui)手(shou)冊(ce)結構、標示、應用(yong)等情況(kuang)進行了(le)簡要(yao)說(shuo)(shuo)明(ming)。第(di)二部分(fen)為(wei)防汛抗旱(han)管理流程(cheng)圖、廉政(zheng)風險點(dian)及(ji)防控措(cuo)施(shi)一覽(lan)表，包括五(wu)大類業務的13張流程(cheng)圖和(he)(he)9張一覽(lan)表。第(di)三部分(fen)為(wei)重(zhong)點(dian)制度(du)(du)建設(she)指(zhi)南，根據研究成果(guo)和(he)(he)有關(guan)法(fa)律法(fa)規、規章制度(du)(du)，按照廉政(zheng)風險防控措(cuo)施(shi)實施(shi)需要(yao)，提出不(bu)同(tong)責(ze)任主(zhu)體需要(yao)建立(li)和(he)(he)完善的制度(du)(du)框架，用(yong)于指(zhi)導相關(guan)制度(du)(du)建設(she)，進一步細化和(he)(he)落實防控措(cuo)施(shi)。第(di)四部分(fen)為(wei)防汛抗旱(han)管理相關(guan)制度(du)(du)一覽(lan)表，收(shou)集(ji)整理了(le)現有的防汛抗旱(han)管理主(zhu)要(yao)法(fa)規制度(du)(du)目錄，以便于使用(yong)和(he)(he)檢(jian)索。

     《手冊》的印發試行為水利部及直屬單位加強(qiang)防汛抗旱領域廉政風險防控工作提(ti)供了(le)(le)重要依(yi)據、為地方各級水利部門及防汛抗旱管理機(ji)(ji)構(gou)提(ti)供了(le)(le)重要參照，各單位可在(zai)此框架思路(lu)和基礎上(shang)結(jie)合自(zi)身實際(ji)情況，進一步完(wan)善相關(guan)機(ji)(ji)制，將廉政風險防控管理措施細化到(dao)(dao)崗、責任落(luo)實到(dao)(dao)人。（轉自(zi)：中國環保在(zai)線）