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     近日，《水利行業(ye)廉(lian)政風(feng)險(xian)防控(kong)手冊（防汛(xun)抗(kang)旱分冊）》（以下簡稱《手冊》）印發試行，為進(jin)一(yi)步貫徹(che)落實黨中央(yang)、國務院反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)工作(zuo)部署，全面(mian)推進(jin)水利行業(ye)反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)建設，構建更加完善的防汛(xun)抗(kang)旱領域廉(lian)政風(feng)險(xian)防控(kong)機制(zhi)打(da)下良好(hao)基(ji)礎。

     我國水旱(han)(han)災(zai)害頻繁(fan)，防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)任務(wu)艱(jian)巨。在多(duo)(duo)年來的(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)中，逐步建(jian)(jian)立(li)(li)較為完備的(de)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)法(fa)律法(fa)規、組織指揮(hui)、工程防(fang)(fang)控、監測預(yu)警(jing)和應急保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)(deng)體系，防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)依法(fa)行(xing)政、依法(fa)履職(zhi)(zhi)、依法(fa)辦事的(de)理(li)(li)念和機制(zhi)逐步確立(li)(li)，為戰勝歷年來的(de)水旱(han)(han)災(zai)害發(fa)揮(hui)了(le)顯著作(zuo)用，保(bao)(bao)障(zhang)了(le)人民群眾生命財產安全。同時，新時期防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)面臨(lin)(lin)更多(duo)(duo)機遇，也面臨(lin)(lin)更多(duo)(duo)挑戰，防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)減災(zai)資金投入增多(duo)(duo)，一些重要建(jian)(jian)設項目陸(lu)續啟動，防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)領(ling)(ling)域涉及公共(gong)權力行(xing)使、公共(gong)資金使用、公共(gong)職(zhi)(zhi)能履責等(deng)(deng)的(de)廉(lian)政風(feng)險也隨之增加，監督管理(li)(li)任務(wu)不(bu)斷加重，加強防(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)(han)領(ling)(ling)域廉(lian)政風(feng)險防(fang)(fang)控機制(zhi)建(jian)(jian)設的(de)任務(wu)和要求更為迫切。

     黨中央、國務院高度重視黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設和反(fan)腐敗工作，近年(nian)來(lai)陸續(xu)出臺一系列(lie)方針政(zheng)策(ce)，不斷建(jian)立健全(quan)完善預防和懲(cheng)治腐敗體系，整體推進黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設，加大反(fan)腐敗斗爭力度。為貫徹落實中央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署，進一步加強廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防控機制，按照水利(li)(li)部(bu)(bu)統(tong)一部(bu)(bu)署，中紀(ji)委、監(jian)(jian)察(cha)部(bu)(bu)駐水利(li)(li)部(bu)(bu)紀(ji)檢組(zu)監(jian)(jian)察(cha)局(ju)與國家防汛抗(kang)旱總指(zhi)揮部(bu)(bu)辦公室于(yu)2014年(nian)2月啟動了防汛抗(kang)旱領域廉(lian)(lian)政(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防控機制建(jian)設課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)工作，并(bing)于(yu)當(dang)年(nian)10月份完成課(ke)題研(yan)(yan)究(jiu)和手冊編制工作。

     《手冊》以完善防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱管(guan)理(li)領域(yu)廉(lian)(lian)政(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)建設為目(mu)標，對(dui)涉(she)及(ji)廉(lian)(lian)政(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)的防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱重點(dian)工(gong)作進(jin)行了(le)(le)系統梳理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱調度管(guan)理(li)、防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱補助資金申(shen)報、物資管(guan)理(li)、洪水影響評價和防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱項目(mu)管(guan)理(li)等(deng)5個方面的主(zhu)要(yao)(yao)工(gong)作流程(cheng)(cheng)和關鍵(jian)環節，并依據(ju)有關法律法規(gui)、規(gui)章制(zhi)度、技術標準和文件，對(dui)各主(zhu)要(yao)(yao)工(gong)作流程(cheng)(cheng)、關鍵(jian)環節可能的廉(lian)(lian)政(zheng)風險(xian)點(dian)及(ji)所(suo)涉(she)及(ji)對(dui)象進(jin)行了(le)(le)逐一排查(cha)，確(que)定了(le)(le)風險(xian)點(dian)風險(xian)等(deng)級，制(zhi)定了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施，明確(que)了(le)(le)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施實施責任主(zhu)體，共排查(cha)主(zhu)要(yao)(yao)風險(xian)點(dian)102個，提出防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施108項。

     《手冊》主(zhu)要(yao)包括四個部(bu)分(fen)(fen)。第一部(bu)分(fen)(fen)為使用說明(ming)，對手冊結(jie)構、標示、應(ying)用等(deng)情況進(jin)行了簡要(yao)說明(ming)。第二部(bu)分(fen)(fen)為防(fang)汛(xun)抗旱管理(li)流程圖(tu)、廉政(zheng)風險(xian)點及防(fang)控措施(shi)一覽(lan)(lan)表，包括五大類(lei)業務的(de)13張(zhang)(zhang)流程圖(tu)和(he)(he)9張(zhang)(zhang)一覽(lan)(lan)表。第三部(bu)分(fen)(fen)為重點制度(du)(du)建設指南(nan)，根據(ju)研究成果和(he)(he)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)法律法規、規章制度(du)(du)，按照廉政(zheng)風險(xian)防(fang)控措施(shi)實(shi)施(shi)需要(yao)，提出不同責任(ren)主(zhu)體需要(yao)建立和(he)(he)完(wan)善(shan)的(de)制度(du)(du)框架(jia)，用于指導(dao)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)建設，進(jin)一步細化和(he)(he)落實(shi)防(fang)控措施(shi)。第四部(bu)分(fen)(fen)為防(fang)汛(xun)抗旱管理(li)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)制度(du)(du)一覽(lan)(lan)表，收(shou)集整理(li)了現有(you)(you)的(de)防(fang)汛(xun)抗旱管理(li)主(zhu)要(yao)法規制度(du)(du)目(mu)錄(lu)，以便于使用和(he)(he)檢索(suo)。

     《手(shou)冊》的印發試行為水(shui)利部及(ji)直屬單位(wei)加強防(fang)汛抗(kang)旱領域廉(lian)政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)控工作提供了重(zhong)要(yao)(yao)依(yi)據、為地方各級(ji)水(shui)利部門及(ji)防(fang)汛抗(kang)旱管理(li)機構(gou)提供了重(zhong)要(yao)(yao)參照，各單位(wei)可在(zai)此框(kuang)架思路(lu)和基(ji)礎上結合自身(shen)實際情(qing)況，進一步完善(shan)相關機制，將廉(lian)政(zheng)(zheng)風險(xian)防(fang)控管理(li)措施(shi)細化(hua)到(dao)崗、責任落實到(dao)人。（轉自：中國環(huan)保在(zai)線）