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發布時間:2016-09-07
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近日,《水利行業廉(lian)政(zheng)風險(xian)防(fang)控手冊(ce)(防(fang)汛抗旱分冊(ce))》(以下(xia)簡稱(cheng)《手冊(ce)》)印發試行,為進一步貫徹落實(shi)黨中央、國務院反(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)工作(zuo)部署,全面(mian)推進水利行業反(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)建設,構建更加完善的防(fang)汛抗旱領域廉(lian)政(zheng)風險(xian)防(fang)控機(ji)制打下(xia)良(liang)好(hao)基礎。
我(wo)國水旱(han)(han)災害(hai)(hai)頻繁,防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)任務艱巨。在多年來的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)工作中(zhong),逐步(bu)建(jian)立較(jiao)為完備的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)法律法規、組織指揮、工程防(fang)(fang)(fang)控、監測(ce)預警(jing)和應(ying)急保(bao)障(zhang)等體系,防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)工作依法行政(zheng)、依法履(lv)職、依法辦事(shi)的(de)(de)理(li)念和機(ji)制逐步(bu)確立,為戰勝(sheng)歷年來的(de)(de)水旱(han)(han)災害(hai)(hai)發揮了(le)顯著(zhu)作用(yong),保(bao)障(zhang)了(le)人民群眾生命(ming)財產安全。同(tong)時(shi),新(xin)時(shi)期防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)工作面(mian)臨(lin)更(geng)多機(ji)遇,也面(mian)臨(lin)更(geng)多挑戰,防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)減災資(zi)金投入增(zeng)(zeng)多,一些(xie)重要建(jian)設項目陸續(xu)啟動,防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)領(ling)域(yu)涉及公共(gong)權力行使、公共(gong)資(zi)金使用(yong)、公共(gong)職能履(lv)責等的(de)(de)廉(lian)政(zheng)風險也隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia),監督管(guan)理(li)任務不斷加(jia)(jia)重,加(jia)(jia)強防(fang)(fang)(fang)汛抗旱(han)(han)領(ling)域(yu)廉(lian)政(zheng)風險防(fang)(fang)(fang)控機(ji)制建(jian)設的(de)(de)任務和要求更(geng)為迫切(qie)。
黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)敗工(gong)(gong)(gong)作(zuo),近(jin)年(nian)(nian)來陸續出臺(tai)一(yi)系(xi)列方針(zhen)政(zheng)(zheng)策,不斷建(jian)立健全完(wan)善預防(fang)和(he)(he)(he)懲治腐(fu)敗體(ti)系(xi),整體(ti)推(tui)進(jin)黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she),加(jia)大反(fan)腐(fu)敗斗爭力度。為(wei)貫徹落實中央決策部署,進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)廉政(zheng)(zheng)風險防(fang)控(kong)機制,按照水利部統一(yi)部署,中紀(ji)委(wei)、監察部駐水利部紀(ji)檢組監察局(ju)與國(guo)家(jia)防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)總指(zhi)揮部辦公室于2014年(nian)(nian)2月啟(qi)動(dong)了防(fang)汛(xun)抗旱(han)(han)領域(yu)廉政(zheng)(zheng)風險防(fang)控(kong)機制建(jian)設(she)(she)課(ke)題(ti)研究工(gong)(gong)(gong)作(zuo),并于當年(nian)(nian)10月份完(wan)成(cheng)課(ke)題(ti)研究和(he)(he)(he)手冊編制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
《手冊(ce)》以完善防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)管(guan)理領域廉政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)建設為目(mu)標(biao),對涉及廉政(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)重點(dian)工(gong)作進行(xing)了(le)系統(tong)梳理,內容(rong)涵蓋(gai)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)調(diao)度管(guan)理、防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)補助資金申報、物資管(guan)理、洪水影響評價和防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗旱(han)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理等5個方面的(de)主要工(gong)作流程(cheng)和關鍵環(huan)(huan)節,并依據有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、規章(zhang)制(zhi)度、技術標(biao)準和文件(jian),對各主要工(gong)作流程(cheng)、關鍵環(huan)(huan)節可能的(de)廉政(zheng)風(feng)險點(dian)及所(suo)涉及對象(xiang)進行(xing)了(le)逐一排查(cha),確(que)定了(le)風(feng)險點(dian)風(feng)險等級,制(zhi)定了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi),明(ming)確(que)了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)實(shi)施(shi)(shi)責任主體,共(gong)排查(cha)主要風(feng)險點(dian)102個,提出防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)108項(xiang)(xiang)。
《手冊》主(zhu)要(yao)包括四個部(bu)分(fen)。第一(yi)部(bu)分(fen)為(wei)使用說明,對手冊結構、標示、應用等情(qing)況(kuang)進行了(le)簡要(yao)說明。第二部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱管(guan)理(li)流(liu)程(cheng)圖(tu)、廉政(zheng)風(feng)險(xian)點及防(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)一(yi)覽表(biao),包括五大類業務(wu)的(de)(de)13張流(liu)程(cheng)圖(tu)和(he)9張一(yi)覽表(biao)。第三部(bu)分(fen)為(wei)重點制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設指南,根據研(yan)究成果和(he)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du),按(an)照(zhao)廉政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)實施(shi)(shi)需要(yao),提出不同責(ze)任主(zhu)體(ti)需要(yao)建立和(he)完(wan)善的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架,用于指導相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設,進一(yi)步細(xi)化和(he)落實防(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)。第四部(bu)分(fen)為(wei)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱管(guan)理(li)相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)一(yi)覽表(biao),收集整理(li)了(le)現有的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗旱管(guan)理(li)主(zhu)要(yao)法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)目錄,以便于使用和(he)檢索。
《手冊》的(de)印發試行為水利(li)部(bu)及直屬(shu)單(dan)位(wei)加強(qiang)防(fang)汛抗旱領(ling)域廉政風險(xian)防(fang)控工作提供了(le)重(zhong)(zhong)要依據(ju)、為地(di)方各(ge)級水利(li)部(bu)門及防(fang)汛抗旱管理機構提供了(le)重(zhong)(zhong)要參照(zhao),各(ge)單(dan)位(wei)可在(zai)此(ci)框架思(si)路(lu)和基礎上(shang)結合自身(shen)實際情況,進一(yi)步完善相關機制,將廉政風險(xian)防(fang)控管理措(cuo)施(shi)細化到(dao)崗、責任落實到(dao)人。(轉自:中國環保在(zai)線)