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     為引導規范政(zheng)府和社會資本合作（PPP）開展(zhan)，推動PPP項目落(luo)地，按照國(guo)務(wu)院部署和要求，國(guo)家發展(zhan)改革委牽頭起草了《基礎設(she)施(shi)和公(gong)用事業特許經營暫行(xing)條例(li)》，目前正(zheng)在(zai)征求國(guo)務(wu)院有關部門和地方意見。

     PPP有特(te)許經營(ying)(ying)、股權合作、政府購(gou)買服務等多種實施(shi)(shi)方式。從(cong)相關實踐情況(kuang)來看，我國絕大部分(fen)PPP項目集中于(yu)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)領域(yu)，基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公用事業特(te)許經營(ying)(ying)是PPP最主(zhu)要、最普遍(bian)實施(shi)(shi)方式。鑒于(yu)股權合作、政府購(gou)買服務可以通(tong)過《公司法》、《政府采購(gou)法》等法律法規予以規范(fan)(fan)，僅特(te)許經營(ying)(ying)缺(que)乏國家(jia)立法對其(qi)作出有針對性的規定，因此當(dang)務之急要加快推進(jin)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公用事業特(te)許經營(ying)(ying)立法，對PPP活動予以引導規范(fan)(fan)。

     按照(zhao)國務院部(bu)署，國家發(fa)展改(gai)革委在《基礎(chu)設施(shi)和公(gong)用事(shi)業特許經營管理辦(ban)法(fa)》（國家發(fa)展改(gai)革委等6部(bu)委第25號令）基礎(chu)上，立(li)足實踐中迫切(qie)需要(yao)立(li)法(fa)解決的問(wen)題，重點(dian)從(cong)明確條(tiao)件范(fan)圍、強化(hua)政府(fu)履約、鼓勵民間投(tou)資、完善爭議解決以及(ji)加強法(fa)律法(fa)規(gui)銜接等方(fang)面作(zuo)出(chu)了有針對性的制度安排(pai)。

     下一步(bu)，國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委將根據各(ge)方(fang)面反饋意見(jian)對《條例(li)》作(zuo)進一步(bu)修改完善后，向社會公眾公開(kai)征(zheng)求(qiu)意見(jian)，盡(jin)快上報國(guo)務院。(轉(zhuan)自(zi)國(guo)家發展(zhan)和改革(ge)委員會法(fa)規司)