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     為引導規范政府和(he)社會(hui)資(zi)本合作（PPP）開展(zhan)，推動PPP項(xiang)目落地，按(an)照國務院部署和(he)要求，國家(jia)發展(zhan)改革委牽頭起(qi)草了《基礎設(she)施和(he)公用事業(ye)特許經(jing)營暫行條例》，目前(qian)正在征求國務院有(you)關部門和(he)地方意(yi)見(jian)。

     PPP有特(te)許(xu)經(jing)營、股權合作(zuo)、政(zheng)府購買服務等多種實施方(fang)式(shi)。從相關(guan)實踐(jian)情(qing)況來看，我國絕大部分PPP項目集中于基礎(chu)設施領域，基礎(chu)設施和公用事(shi)業特(te)許(xu)經(jing)營是PPP最主(zhu)要(yao)、最普(pu)遍實施方(fang)式(shi)。鑒于股權合作(zuo)、政(zheng)府購買服務可(ke)以通過《公司(si)法(fa)(fa)》、《政(zheng)府采購法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)予(yu)以規(gui)范(fan)，僅特(te)許(xu)經(jing)營缺乏國家立法(fa)(fa)對其作(zuo)出有針對性的規(gui)定，因(yin)此當務之急要(yao)加快推(tui)進(jin)基礎(chu)設施和公用事(shi)業特(te)許(xu)經(jing)營立法(fa)(fa)，對PPP活動予(yu)以引導規(gui)范(fan)。

     按照國務院部(bu)署(shu)，國家發展改革委(wei)在《基礎設施和公用事(shi)業(ye)特許經營管理辦(ban)法(fa)》（國家發展改革委(wei)等6部(bu)委(wei)第25號(hao)令(ling)）基礎上，立足(zu)實踐(jian)中迫(po)切需要立法(fa)解(jie)決的問題(ti)，重點(dian)從明確條件(jian)范圍、強(qiang)化政府履(lv)約(yue)、鼓勵民間投資、完善爭議解(jie)決以及(ji)加(jia)強(qiang)法(fa)律法(fa)規銜接等方面(mian)作出了有針(zhen)對性(xing)的制(zhi)度安排。

     下(xia)一步，國家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委將(jiang)根據各方面反饋(kui)意見對《條(tiao)例》作進一步修(xiu)改(gai)(gai)完(wan)善后，向(xiang)社會公眾公開征(zheng)求意見，盡快上(shang)報(bao)國務院。(轉自國家發展(zhan)和(he)改(gai)(gai)革(ge)委員會法規司)