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　　內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區環境保(bao)護(hu)廳近日印發(fa)了(le)　《內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區固(gu)(gu)定污染源廢氣揮發(fa)性有機物檢(jian)查監測(ce)(ce)工(gong)作方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)中不(bu)(bu)僅規定了(le)內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區固(gu)(gu)定污染源VOCs檢(jian)查監測(ce)(ce)工(gong)作安排(pai)，還對不(bu)(bu)同行業不(bu)(bu)同點位監測(ce)(ce)項(xiang)目、監測(ce)(ce)標準、監測(ce)(ce)技術等(deng)進行了(le)詳細規定。

內蒙古(gu)自治(zhi)區固定污染源廢氣揮(hui)發性有機物檢查監測工作(zuo)方案

　　為貫(guan)徹落(luo)實《“十(shi)三五(wu)”生態環境保護規(gui)劃(hua)》、《“十(shi)三五(wu)”節能(neng)減排綜合工作(zuo)(zuo)方案》、《“十(shi)三五(wu)”揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物污(wu)染防治工作(zuo)(zuo)方案》和環保部辦公(gong)廳《關于加強固定(ding)污(wu)染源廢氣揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物監測工作(zuo)(zuo)的通(tong)知》(環辦監測函〔2018〕123號)相關工作(zuo)(zuo)要求，全面(mian)推動我(wo)區(qu)固定(ding)污(wu)染源廢氣揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物檢查監測工作(zuo)(zuo)，特制(zhi)定(ding)本工作(zuo)(zuo)方案。

　　一、總體要求

　　以改(gai)善環(huan)境空氣質量(liang)為核心(xin)，以重(zhong)點行(xing)業和重(zhong)點污(wu)染物為主要控制對象(xiang)，全面加(jia)強固定污(wu)染源廢氣揮(hui)發性(xing)有機物監(jian)測，進一步掌握VOCs排(pai)放(fang)及治(zhi)理(li)情況，切實加(jia)強VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位監(jian)督(du)管(guan)理(li)，為實現2020年建立健(jian)全以改(gai)善環(huan)境空氣質量(liang)為核心(xin)的VOCs污(wu)染防治(zhi)管(guan)理(li)體系夯(hang)實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地管理原(yuan)則。各級(ji)環境保護部門(men)要落(luo)實環境質量(liang)屬(shu)地管理的要求，對VOCs排污單位履行監(jian)管職責，統籌規劃，穩步推進。

　　----“誰(shui)污染(ran)、誰(shui)監測、誰(shui)治理”原則。VOCs排(pai)污單位嚴格履行主體責任，認真按照要求(qiu)開展(zhan)VOCs自(zi)行監測并對相關信息進行公開。

　　----雙隨(sui)機(ji)原則。各(ge)級環(huan)境(jing)保護部門按照(zhao)抽查時間隨(sui)機(ji)、抽查對(dui)象隨(sui)機(ji)的(de)原則，對(dui)VOCs排污單位污染物排放情況開 展日(ri)常抽查，對(dui)照(zhao)已出臺的(de)污染物排放標準開展檢查監測。

　　三(san)、主(zhu)要工作內容

　　(一)強化排污單位自(zi)行監(jian)測

　　排污(wu)單位要(yao)(yao)按(an)照環境(jing)(jing)保護(hu)法的要(yao)(yao)求，嚴格落實(shi)主(zhu)體(ti)責任(ren)，將(jiang)VOCs指(zhi)標納入(ru)自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案，對污(wu)染物排放口及周邊環境(jing)(jing)質(zhi)量狀況(kuang)開展自(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)，并主(zhu)動公開污(wu)染物排放、治污(wu)設施建設及運行(xing)(xing)情況(kuang)等環境(jing)(jing)信息。沒有(you)監(jian)測(ce)能(neng)力的要(yao)(yao)委托有(you)資(zi)質(zhi)的第三(san)方開展監(jian)測(ce)。

　　(二)加強工業園(yuan)區(qu)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)

　　園區(qu)(qu)管理部門要對園區(qu)(qu)周(zhou)界(jie)及(ji)(ji)內部VOCs開展監測，具備條件的(de)園區(qu)(qu)要建設VOCs環境風險(xian)預(yu)警(jing)(jing)體(ti)系，及(ji)(ji)時了解(jie)園區(qu)(qu)周(zhou)邊的(de)VOCs污染情況，建立(li)環境風險(xian)預(yu)警(jing)(jing)和應(ying)急響應(ying)機(ji)制，建成“早(zao)發現(xian)、早(zao)報告、早(zao)預(yu)警(jing)(jing)”的(de)預(yu)警(jing)(jing)體(ti)系。

　　(三)建(jian)立VOCs排污單位(wei)名(ming)錄(lu)庫

　　各盟(meng)市環(huan)保部門要根據本行(xing)政(zheng)區域內VOCs排(pai)(pai)放源的種(zhong)類、分布(bu)、產排(pai)(pai)污特點，篩查確定(ding)VOCs排(pai)(pai)污單(dan)位，作為日常(chang)監管和監測(ce)的重要依(yi)據。VOCs排(pai)(pai)污單(dan)位應覆蓋石化、化工、工業涂裝、包裝印(yin)刷、電子信息、合成材料、紡織印(yin)染(ran)等行(xing)業。

　　(四)開展VOCs專項檢查監測

　　各盟(meng)市環境保護(hu)部門(men)要(yao)按照抽(chou)查時(shi)間隨(sui)機(ji)、抽(chou)查對象隨(sui)機(ji)的原則，對VOCs排(pai)污單(dan)位污染(ran)物(wu)排(pai)放情況開展(zhan)日常抽(chou)查，對照已出臺的污染(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)準開展(zhan)檢查監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢(jian)查排污單位自行監測開展情況(kuang)、監測信息公開情況(kuang)及VOCs達(da)標排放情況(kuang)，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測(ce)范圍(wei)：火電(dian)及(ji)鍋(guo)爐、氮(dan)肥、電(dian)池、紡(fang)織印染、鋼鐵、工(gong)業爐窯、合成革(ge)與人造革(ge)、焦(jiao)化、鋁工(gong)業、農藥(yao)、排放惡臭氣體單位及(ji)垃圾堆場(chang)、石(shi)化、水泥、橡膠(jiao)制品、制糖、制藥(yao)行(xing)業及(ji)其他產生(sheng)VOCs的(de)排污(wu)單位。

　　(2)監測(ce)內容(rong)：廢氣(qi)(qi)揮發性有(you)(you)機(ji)物有(you)(you)組(zu)織排放濃度(du)，一般有(you)(you)固定的(de)排氣(qi)(qi)系統。廢氣(qi)(qi)的(de)無組(zu)織排放濃度(du)，一般為(wei)廠界，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機(ji)等連(lian)接裝(zhuang)置的(de)無組(zu)織排放源(yuan)。

　　(3)監測時間和頻次

　　各(ge)盟市環境(jing)保護部門按照(zhao)時間隨(sui)機(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)的“雙隨(sui)機(ji)原(yuan)則”對所有VOCs排污單位進(jin)行(xing)隨(sui)機(ji)抽測，重(zhong)點行(xing)業不得少于2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)站負責承擔本(ben)地(di)區(qu)內揮(hui)發性有(you)機(ji)物排(pai)污單(dan)位的(de)(de)抽測(ce)(ce)工(gong)作。確(que)不具備監(jian)測(ce)(ce)能力的(de)(de)可以委托有(you)資質(zhi)的(de)(de)第三方監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開展(zhan)抽測(ce)(ce)工(gong)作。自治(zhi)區(qu)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)中心站組織開展(zhan)對盟市、旗縣(xian)級VOCs監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員的(de)(de)培(pei)訓(xun)工(gong)作，承擔重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)排(pai)污單(dan)位揮(hui)發性有(you)機(ji)物排(pai)污單(dan)位的(de)(de)檢查性抽測(ce)(ce)工(gong)作。

　　具體監測要求詳見(jian)附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前，各(ge)盟(meng)市(shi)環境保護部門完成VOCs排污單位(wei)篩查工作，形(xing)成VOCs排污單位(wei)名錄，報(bao)自治(zhi)區環境監(jian)測中心站。

　　2018年5月1日前，石化(hua)、化(hua)工行(xing)業VOCs排污單位完成(cheng)自(zi)行(xing)監測工作。

　　2018年(nian)5月15日前，完成石化、化工行業VOCs排污單(dan)位(wei)檢查監(jian)測工作，并將檢查監(jian)測結(jie)果(guo)報自(zi)治區環保廳(ting)。

　　2018年11月1日前，所(suo)有行業VOCs排污單(dan)位完成自行監測工作。

　　2018年11月15日前，完(wan)成所有行業(ye)VOCs檢(jian)查監測(ce)工作，并將檢(jian)查監測(ce)結果報(bao)自治(zhi)區環(huan)保廳(ting)。

　　自治區環(huan)保廳將于2018年11月30日前，完成(cheng)對VOCs排(pai)污單位的檢查性(xing)抽測工作，并將檢查結果上報環(huan)保部。

　　2019年(nian)起(qi)，將VOCs排污單(dan)位污染物排放(fang)檢查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)納入監(jian)(jian)測(ce)計劃(hua)，按照抽查(cha)(cha)(cha)時間(jian)隨機、抽查(cha)(cha)(cha)對象(xiang)隨機的原則開展檢查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)，并于每季度第1個月15前將檢查(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)報(bao)自治(zhi)區監(jian)(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高(gao)認識,切實(shi)加(jia)強組織領(ling)導

　　VOCs是(shi)導(dao)致臭氧(yang)污染的(de)重(zhong)要前體(ti)物，對二次PM2.5生成具有重(zhong)要影(ying)響。各(ge)級(ji)環(huan)境保護部(bu)門(men)要充(chong)分認識加強VOCs排(pai)放監(jian)測(ce)的(de)重(zhong)要意義(yi)，切(qie)實加強組織領導(dao)，督促企業嚴格(ge)落(luo)實主體(ti)責任，按要求開展(zhan)自行(xing)監(jian)測(ce)并對環(huan)境信息進行(xing)公開;組織開展(zhan)本地區檢查監(jian)測(ce)工作;指導(dao)園區管理部(bu)門(men)對園區周界(jie)及內部(bu)開展(zhan)VOCs檢查監(jian)測(ce);建立本地區VOCs排(pai)污單(dan)位名錄(lu)庫，并通過全(quan)面(mian)加強VOCs檢查監(jian)測(ce)，為(wei)VOCs污染防治工作打(da)下(xia)堅實基礎。

　　(二)落實責任，扎實推進各項工(gong)作

　　排污(wu)單(dan)位是污(wu)染治理的責任主體，要(yao)切實履(lv)行責任，按(an)照(zhao)要(yao)求，按(an)時開展VOCs污(wu)染物自行監(jian)測并及時公開相關(guan)信(xin)息;各盟市環保部門(men)要(yao)按(an)照(zhao)屬(shu)地(di)管理要(yao)求，履(lv)行監(jian)管職責，通過排查篩選(xuan)、建立名錄庫、日(ri)常檢查、隨機抽(chou)測深入推(tui)進(jin)VOCs檢查監(jian)測工(gong)作，全面(mian)了解掌握(wo)本地(di)區VOCs排污(wu)單(dan)位分(fen)布、排放和治理情況，切實加強環境監(jian)管。

　　(三)加(jia)強能力(li)建設，強化VOCs監測(ce)管理能力(li)水平

　　我(wo)區各(ge)盟市VOCs監(jian)(jian)測能(neng)力(li)(li)較(jiao)薄弱。各(ge)盟市環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)門要(yao)切實(shi)(shi)保障(zhang)VOCs監(jian)(jian)測所需人員、工(gong)(gong)作經費和工(gong)(gong)作條(tiao)件。加強監(jian)(jian)測人員的培訓，強化人才隊伍培養(yang)，切實(shi)(shi)提(ti)高(gao)VOCs監(jian)(jian)測能(neng)力(li)(li)水平(ping)。

　　(四(si))強化質控，保(bao)證VOCs監(jian)測工作質量(liang)

　　自治區(qu)環境監(jian)測(ce)(ce)中心站負責對(dui)承擔抽測(ce)(ce)工作(zuo)的監(jian)測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機構開展(zhan)技術指(zhi)導、技術監(jian)督和(he)質控檢(jian)查。質控檢(jian)查包括(kuo)被(bei)檢(jian)查單位(wei)的污染源監(jian)測(ce)(ce)質控管理、有(you)關技術人員上崗資質、實(shi)驗室(shi)質量管理、監(jian)測(ce)(ce)原始記錄和(he)監(jian)測(ce)(ce)報告(gao)等內容。根(gen)據需要開展(zhan)實(shi)驗室(shi)內比對(dui)監(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔(dan)抽測工(gong)作的各級監(jian)測(檢(jian)測)機構要(yao)對(dui)本單位出(chu)具(ju)的所(suo)有監(jian)測數據和報(bao)告質量(liang)負責，嚴格按照(zhao)環境監(jian)測相關質量(liang)控制的要(yao)求進行監(jian)測，不得(de)弄虛作假(jia)。

　　各級(ji)(ji)監(jian)測(ce)(檢(jian)測(ce))機(ji)構(gou)發現監(jian)測(ce)結果(guo)超標時，要及時向同級(ji)(ji)環(huan)保主管部門(men)和(he)監(jian)察機(ji)構(gou)匯(hui)報。

　　(五)落實信息公開制(zhi)度(du)，引導(dao)公眾參(can)與

　　排(pai)(pai)污(wu)單位應主(zhu)動(dong)通過各種便于公(gong)眾知曉(xiao)的方式(shi)公(gong)開污(wu)染物排(pai)(pai)放、治污(wu)設施建設及運行情況的環境信息，加大宣傳力度(du)，鼓勵(li)、引導公(gong)眾主(zhu)動(dong)參與VOCs減排(pai)(pai)。

　　附件1

　　固(gu)定污染源廢氣揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物檢查監測要點(dian)

　　為掌握固定污染源廢氣揮發(fa)性(xing)有(you)機物排放情況(kuang)，指導地方做好對揮發(fa)性(xing)有(you)機物重點排污單(dan)位(wei)的VOCs專項(xiang)監測(ce)工作(zuo)制定本(ben)要(yao)點。企業開展(zhan)自(zi)行監測(ce)和自(zi)查可參照本(ben)要(yao)點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業(ye)自行(xing)監測開展情況

　　檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人員可通過(guo)查(cha)(cha)閱企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案，污染防治設施運(yun)行(xing)(xing)臺賬，自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據結果報告，實驗室(shi)質(zhi)控(kong)管理制(zhi)度等(deng)，檢(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)執行(xing)(xing)情況。重點檢(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案是否完整，自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)指(zhi)標是否與(yu)方案一致。

　　(二)企業監測信(xin)息公(gong)開情況

　　檢(jian)查(cha)監測人(ren)員可詢問企業信息公(gong)開途(tu)徑，并(bing)通(tong)過現場(chang)檢(jian)查(cha)證實。重點檢(jian)查(cha)公(gong)開信息是(shi)否(fou)完整，公(gong)開監測數(shu)據(ju)是(shi)否(fou)與實際數(shu)據(ju)一致。

　　(三)VOCs污染因子達標情況

　　檢查監(jian)測(ce)人員可在企(qi)業現場(chang)，選取多個主(zhu)要(yao)VOCs污染(ran)源(yuan)(yuan)開展現場(chang)監(jian)測(ce)，監(jian)測(ce)因(yin)子(zi)主(zhu)要(yao)包(bao)括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特征污染(ran)物(wu)。重點檢查企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污染(ran)源(yuan)(yuan)的達標(biao)排放情(qing)況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環保部門開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)VOCs專(zhuan)項(xiang)檢查監測，按(an)照“雙隨機”原則，可(ke)隨機抽取(qu)企業監測點(dian)位和監測項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展(zhan)(zhan)監測。各(ge)行(xing)業不同點(dian)位的(de)監測項(xiang)目(mu)(mu)和監測依據等見(jian)附表。

　　附件：