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　　內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)環境保護(hu)廳近日(ri)印發了　《內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)固(gu)定污(wu)染源廢(fei)氣揮發性有(you)機物(wu)檢(jian)查(cha)監(jian)測工作方案(an)》，方案(an)中不(bu)僅規(gui)定了內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)固(gu)定污(wu)染源VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測工作安排，還對不(bu)同(tong)行業不(bu)同(tong)點位(wei)監(jian)測項(xiang)目、監(jian)測標準(zhun)、監(jian)測技(ji)術等進行了詳細規(gui)定。

內蒙古(gu)自治區固定污染源(yuan)廢氣揮發性(xing)有機物檢(jian)查監測(ce)工作方案

　　為貫徹落實《“十(shi)三(san)五”生態環境保護(hu)規劃》、《“十(shi)三(san)五”節(jie)能減排綜(zong)合工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)(an)》、《“十(shi)三(san)五”揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物污染防治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)(an)》和環保部辦(ban)公廳《關于加強(qiang)固定(ding)(ding)污染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物監(jian)(jian)測工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的通知》(環辦(ban)監(jian)(jian)測函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固定(ding)(ding)污染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物檢查監(jian)(jian)測工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，特制定(ding)(ding)本(ben)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)(an)。

　　一、總體要求

　　以改善環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)(wei)核(he)心，以重點(dian)行業和重點(dian)污染(ran)物為(wei)(wei)(wei)主要控制(zhi)對象(xiang)，全(quan)面加(jia)強固定污染(ran)源廢氣揮發性(xing)有機物監測，進一步掌(zhang)握VOCs排(pai)放(fang)及治(zhi)理情況，切實(shi)加(jia)強VOCs排(pai)污單位監督管理，為(wei)(wei)(wei)實(shi)現2020年(nian)建立健全(quan)以改善環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)(wei)核(he)心的VOCs污染(ran)防治(zhi)管理體系夯(hang)實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管理原則。各級(ji)環(huan)境(jing)保護部門要落實環(huan)境(jing)質量屬地(di)管理的要求，對VOCs排污單位履行(xing)監管職責(ze)，統籌(chou)規劃(hua)，穩步推(tui)進。

　　----“誰污染、誰監測、誰治理(li)”原則。VOCs排污單位嚴格(ge)履行(xing)主體責任，認真按照要求開展VOCs自行(xing)監測并對相(xiang)關信息進行(xing)公(gong)開。

　　----雙隨機(ji)(ji)原則。各級環境保護部門按(an)照(zhao)抽查(cha)時間(jian)隨機(ji)(ji)、抽查(cha)對象隨機(ji)(ji)的原則，對VOCs排污(wu)單位污(wu)染物排放情況開 展(zhan)(zhan)日常(chang)抽查(cha)，對照(zhao)已(yi)出臺的污(wu)染物排放標(biao)準開展(zhan)(zhan)檢查(cha)監(jian)測。

　　三、主要工作內容

　　(一)強化排污單位自(zi)行監測

　　排(pai)污單位要按照(zhao)環(huan)境(jing)保(bao)護法的(de)要求，嚴格落實主體責任，將VOCs指標納入自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)方案(an)，對(dui)污染(ran)物排(pai)放口及周邊(bian)環(huan)境(jing)質(zhi)量狀(zhuang)況(kuang)開(kai)(kai)展自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)，并主動公開(kai)(kai)污染(ran)物排(pai)放、治污設施建設及運行情(qing)況(kuang)等環(huan)境(jing)信息。沒有(you)監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力的(de)要委(wei)托有(you)資質(zhi)的(de)第三方開(kai)(kai)展監(jian)測(ce)(ce)。

　　(二)加強工(gong)業園區監測(ce)監控(kong)

　　園區(qu)管理部門(men)要(yao)對園區(qu)周界(jie)及(ji)內部VOCs開展監測，具備(bei)條(tiao)件的園區(qu)要(yao)建(jian)設VOCs環(huan)境風(feng)險預(yu)警體(ti)系，及(ji)時了解園區(qu)周邊(bian)的VOCs污染情(qing)況，建(jian)立環(huan)境風(feng)險預(yu)警和(he)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)機制，建(jian)成(cheng)“早(zao)發現、早(zao)報告(gao)、早(zao)預(yu)警”的預(yu)警體(ti)系。

　　(三)建立VOCs排(pai)污(wu)單位名錄庫

　　各(ge)盟市環保部門要根據(ju)(ju)本(ben)行政區域內VOCs排(pai)放源的(de)種類(lei)、分布、產(chan)排(pai)污(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)，作為日(ri)常(chang)監管和監測的(de)重要依據(ju)(ju)。VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)應覆(fu)蓋石化、化工、工業涂裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷、電(dian)子信息、合成材料(liao)、紡織印(yin)染等行業。

　　(四)開(kai)展VOCs專(zhuan)項檢查(cha)監測(ce)

　　各盟市環(huan)境保護部門要(yao)按照抽查(cha)(cha)時間隨機、抽查(cha)(cha)對象隨機的(de)原則，對VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)情況開(kai)展日常抽查(cha)(cha)，對照已出臺的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準開(kai)展檢(jian)查(cha)(cha)監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢(jian)查排污單位自(zi)行(xing)監(jian)測開(kai)(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)、監(jian)測信(xin)息公開(kai)(kai)情(qing)況(kuang)及(ji)VOCs達標排放(fang)情(qing)況(kuang)，詳(xiang)見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范(fan)圍：火(huo)電(dian)及鍋爐(lu)、氮肥、電(dian)池(chi)、紡織印染、鋼鐵、工業(ye)爐(lu)窯(yao)、合成(cheng)革與人(ren)造革、焦(jiao)化、鋁工業(ye)、農藥、排(pai)(pai)放(fang)惡臭氣體單(dan)位(wei)(wei)及垃圾(ji)堆場(chang)、石化、水泥(ni)、橡膠(jiao)制品、制糖、制藥行業(ye)及其他產生VOCs的排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)(wei)。

　　(2)監(jian)測內容：廢(fei)氣揮發性有機(ji)物有組(zu)織(zhi)排放(fang)濃(nong)度，一般有固定的排氣系統。廢(fei)氣的無組(zu)織(zhi)排放(fang)濃(nong)度，一般為廠界(jie)，儲油罐及法(fa)蘭、閥門、泵壓縮機(ji)等連(lian)接裝置的無組(zu)織(zhi)排放(fang)源。

　　(3)監(jian)測時間(jian)和頻次

　　各盟市(shi)環境保護部門按(an)照時間隨(sui)機(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)的(de)“雙(shuang)隨(sui)機(ji)原則”對所有VOCs排污單位進(jin)行隨(sui)機(ji)抽測(ce)，重點行業不得少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境(jing)監測(ce)站(zhan)(zhan)負責承擔本地區(qu)內揮發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物排污(wu)單(dan)位的抽(chou)測(ce)工(gong)作(zuo)。確不具備監測(ce)能力的可以委托有資質的第三(san)方監測(ce)機(ji)構開(kai)展抽(chou)測(ce)工(gong)作(zuo)。自(zi)治區(qu)環境(jing)監測(ce)中心站(zhan)(zhan)組織開(kai)展對盟市、旗縣級VOCs監測(ce)人(ren)員的培(pei)訓工(gong)作(zuo)，承擔重點(dian)行業、重點(dian)排污(wu)單(dan)位揮發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物排污(wu)單(dan)位的檢(jian)查性(xing)(xing)抽(chou)測(ce)工(gong)作(zuo)。

　　具體(ti)監測要(yao)求詳見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市(shi)環境(jing)(jing)保護部門(men)完成VOCs排(pai)污單位(wei)篩查工作，形成VOCs排(pai)污單位(wei)名錄，報自治區(qu)環境(jing)(jing)監測中心站(zhan)。

　　2018年5月1日(ri)前，石化、化工行(xing)業(ye)VOCs排污單位(wei)完(wan)成自行(xing)監(jian)測(ce)工作。

　　2018年5月15日前，完(wan)成石(shi)化、化工行業VOCs排污單位檢(jian)查(cha)監測工作，并將檢(jian)查(cha)監測結(jie)果報自治區(qu)環保廳。

　　2018年11月(yue)1日前，所有行業VOCs排污單位完成(cheng)自行監(jian)測工作。

　　2018年11月15日前，完成所有行業(ye)VOCs檢(jian)查監測(ce)工作，并將檢(jian)查監測(ce)結(jie)果報(bao)自治區環保廳。

　　自治區環(huan)保廳將于2018年(nian)11月(yue)30日前(qian)，完成對VOCs排污單位的檢查性抽(chou)測工作，并將檢查結(jie)果上報環(huan)保部。

　　2019年起(qi)，將(jiang)VOCs排污(wu)單位污(wu)染(ran)物排放檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)工(gong)作納入監(jian)(jian)測(ce)計劃(hua)，按照(zhao)抽查(cha)時間隨(sui)機、抽查(cha)對象隨(sui)機的原(yuan)則開(kai)展檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)，并于每(mei)季度第1個月15前將(jiang)檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)報告報自治區監(jian)(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認(ren)識(shi),切實(shi)加強組織領導(dao)

　　VOCs是導(dao)(dao)致臭氧污(wu)染(ran)的重(zhong)要前體物，對二次PM2.5生成具有重(zhong)要影響。各級(ji)環境保護部(bu)門要充分認識加強VOCs排(pai)放監(jian)(jian)(jian)測(ce)的重(zhong)要意義，切實(shi)(shi)加強組織領(ling)導(dao)(dao)，督促(cu)企業嚴格(ge)落實(shi)(shi)主體責(ze)任，按要求開(kai)展自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)并對環境信息(xi)進行公開(kai);組織開(kai)展本地(di)區(qu)檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作;指導(dao)(dao)園區(qu)管(guan)理(li)部(bu)門對園區(qu)周(zhou)界及內(nei)部(bu)開(kai)展VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce);建立本地(di)區(qu)VOCs排(pai)污(wu)單位(wei)名(ming)錄庫(ku)，并通過全面(mian)加強VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)染(ran)防治工(gong)作打下堅(jian)實(shi)(shi)基(ji)礎。

　　(二)落實責(ze)任，扎(zha)實推進各項工作

　　排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)是污染(ran)治理的責任主(zhu)體，要切實(shi)(shi)履(lv)行責任，按照要求(qiu)，按時開展VOCs污染(ran)物自行監測(ce)并及時公開相關信(xin)息;各盟市環保部門要按照屬地管理要求(qiu)，履(lv)行監管職責，通過排(pai)(pai)查(cha)篩選(xuan)、建立名錄(lu)庫、日常檢(jian)查(cha)、隨機(ji)抽(chou)測(ce)深入(ru)推進(jin)VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)工作，全(quan)面了解掌握本(ben)地區VOCs排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)分布、排(pai)(pai)放(fang)和治理情況，切實(shi)(shi)加強環境監管。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監測管(guan)理能力水平

　　我區各盟(meng)市VOCs監測(ce)(ce)能力較薄弱。各盟(meng)市環境保(bao)護部門要(yao)切實保(bao)障VOCs監測(ce)(ce)所需(xu)人員、工(gong)作經費和(he)工(gong)作條件。加強監測(ce)(ce)人員的(de)培(pei)訓(xun)，強化人才(cai)隊伍培(pei)養，切實提高(gao)VOCs監測(ce)(ce)能力水平。

　　(四)強(qiang)化質控，保(bao)證VOCs監測工作質量

　　自治區環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)中心站負(fu)責對承(cheng)擔抽測(ce)(ce)(ce)(ce)工作的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce))機構開(kai)展技(ji)術指導、技(ji)術監(jian)(jian)(jian)督和質控檢(jian)查。質控檢(jian)查包括被(bei)檢(jian)查單位的(de)污染源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)質控管(guan)理、有關技(ji)術人(ren)員上崗資質、實(shi)(shi)驗室質量管(guan)理、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)原始記錄和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)報告等內容。根據需要開(kai)展實(shi)(shi)驗室內比對監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)。

　　承(cheng)擔抽測(ce)工(gong)作的(de)各(ge)級監測(ce)(檢測(ce))機(ji)構要(yao)對本單位出(chu)具的(de)所(suo)有(you)監測(ce)數據和(he)報告質(zhi)量負責，嚴格按照環境監測(ce)相關質(zhi)量控(kong)制的(de)要(yao)求進(jin)行監測(ce)，不得弄虛作假。

　　各級(ji)監測(ce)(檢測(ce))機(ji)構(gou)發現監測(ce)結(jie)果(guo)超標時(shi)，要及時(shi)向同(tong)級(ji)環保主管部門和監察機(ji)構(gou)匯報。

　　(五)落實(shi)信(xin)息公開制度，引導公眾參與

　　排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應主動通過各種便于公(gong)眾(zhong)知曉(xiao)的方式公(gong)開污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)、治(zhi)污(wu)(wu)(wu)設(she)施建設(she)及(ji)運行情況的環境信(xin)息，加大宣傳力度，鼓勵、引導公(gong)眾(zhong)主動參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮發性有(you)機(ji)物檢查監測要(yao)點

　　為(wei)掌握固定污染(ran)源廢氣(qi)揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)排放情況，指導地方做好對揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)重點排污單(dan)位的VOCs專項監測工作制(zhi)定本要點。企(qi)業開展自(zi)行(xing)監測和自(zi)查可參(can)照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監(jian)測開展情況

　　檢(jian)(jian)查監(jian)測(ce)人員可(ke)通過查閱企業自行監(jian)測(ce)方案，污染防治設施(shi)運行臺賬，自行監(jian)測(ce)數據結(jie)果報(bao)告(gao)，實驗室質控管(guan)理制度(du)等，檢(jian)(jian)查企業自行監(jian)測(ce)執行情況。重點檢(jian)(jian)查企業自行監(jian)測(ce)方案是(shi)否完整，自行監(jian)測(ce)指標是(shi)否與方案一致。

　　(二)企業監測(ce)信息(xi)公開情況

　　檢(jian)查(cha)監(jian)測人員可詢問企(qi)業信息公(gong)開途徑，并通過現(xian)場檢(jian)查(cha)證(zheng)實。重點檢(jian)查(cha)公(gong)開信息是否完整，公(gong)開監(jian)測數據是否與(yu)實際數據一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染(ran)因子達標(biao)情況

　　檢(jian)查監測人員可(ke)在企業(ye)現場，選取(qu)多個主(zhu)要VOCs污(wu)染源開展現場監測，監測因(yin)子主(zhu)要包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃(nong)度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢(jian)查企業(ye)主(zhu)要VOCs污(wu)染源的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保(bao)部門(men)開展的VOCs專(zhuan)項檢(jian)查監測(ce)，按照“雙(shuang)隨(sui)機”原則，可隨(sui)機抽(chou)取企(qi)業(ye)監測(ce)點位(wei)和監測(ce)項目(mu)開展監測(ce)。各(ge)行業(ye)不(bu)同點位(wei)的監測(ce)項目(mu)和監測(ce)依據等見附表。

　　附件：