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　　內蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區環(huan)境保護廳近日印發(fa)了(le)(le)　《內蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區固定污染(ran)源廢(fei)氣(qi)揮發(fa)性有機物檢查監測工作方(fang)(fang)案(an)》，方(fang)(fang)案(an)中不僅(jin)規(gui)定了(le)(le)內蒙(meng)古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區固定污染(ran)源VOCs檢查監測工作安排，還對不同行(xing)業不同點(dian)位(wei)監測項目、監測標準、監測技術等進行(xing)了(le)(le)詳細(xi)規(gui)定。

內蒙古自治區(qu)固定污染源廢氣揮發性有(you)機物檢查監測工(gong)作方案(an)

　　為貫(guan)徹(che)落實《“十三五(wu)”生態環(huan)境保護規劃》、《“十三五(wu)”節(jie)能減(jian)排綜合工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》、《“十三五(wu)”揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)污(wu)染防治(zhi)工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》和環(huan)保部辦(ban)公廳《關于加強固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)監測工(gong)(gong)作的通知》(環(huan)辦(ban)監測函〔2018〕123號)相關工(gong)(gong)作要求，全面(mian)推動我區固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機物(wu)檢(jian)查(cha)監測工(gong)(gong)作，特制定(ding)本工(gong)(gong)作方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善(shan)環(huan)境(jing)空氣(qi)質量為核心，以(yi)重(zhong)點行業和重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)為主要控制對象(xiang)，全(quan)面加強固定污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)發性(xing)有機物(wu)監(jian)測(ce)，進一(yi)步掌握VOCs排放及治理情況，切實(shi)加強VOCs排污(wu)(wu)單位(wei)監(jian)督管理，為實(shi)現(xian)2020年建立健全(quan)以(yi)改善(shan)環(huan)境(jing)空氣(qi)質量為核心的VOCs污(wu)(wu)染(ran)防治管理體系夯實(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管理原則。各級環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)門要(yao)落(luo)實環(huan)境(jing)質(zhi)量屬地(di)管理的要(yao)求(qiu)，對VOCs排污單(dan)位履行監管職(zhi)責，統籌(chou)規劃，穩步(bu)推進。

　　----“誰污染、誰監(jian)測、誰治理(li)”原則。VOCs排污單位嚴(yan)格履行(xing)主體責任，認真按照要(yao)求開(kai)展(zhan)VOCs自行(xing)監(jian)測并對相(xiang)關信息進行(xing)公開(kai)。

　　----雙隨(sui)(sui)機(ji)原則(ze)。各級(ji)環境(jing)保護(hu)部門按(an)照抽(chou)查時間隨(sui)(sui)機(ji)、抽(chou)查對象隨(sui)(sui)機(ji)的原則(ze)，對VOCs排(pai)污單位污染(ran)物排(pai)放情(qing)況開(kai) 展日(ri)常抽(chou)查，對照已出臺的污染(ran)物排(pai)放標準開(kai)展檢(jian)查監測(ce)。

　　三、主(zhu)要(yao)工作(zuo)內容

　　(一)強化(hua)排污(wu)單位自行監測(ce)

　　排(pai)污單位(wei)要按照環境保(bao)護法的(de)要求，嚴格落實主(zhu)(zhu)體責任，將VOCs指標納入自行(xing)監(jian)測(ce)方(fang)案，對污染(ran)物(wu)排(pai)放口及(ji)周邊環境質(zhi)量狀況開(kai)展自行(xing)監(jian)測(ce)，并主(zhu)(zhu)動公開(kai)污染(ran)物(wu)排(pai)放、治污設(she)施建(jian)設(she)及(ji)運行(xing)情況等環境信息。沒(mei)有監(jian)測(ce)能力的(de)要委托有資質(zhi)的(de)第(di)三方(fang)開(kai)展監(jian)測(ce)。

　　(二(er))加強(qiang)工業園區(qu)監測監控

　　園區(qu)管理部(bu)門(men)要(yao)(yao)對園區(qu)周(zhou)界及內部(bu)VOCs開展監測，具(ju)備條件的(de)園區(qu)要(yao)(yao)建設(she)VOCs環境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警(jing)體系(xi)，及時了(le)解園區(qu)周(zhou)邊(bian)的(de)VOCs污染情(qing)況，建立環境(jing)風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警(jing)和應急響應機制，建成“早發(fa)現(xian)、早報告、早預(yu)(yu)警(jing)”的(de)預(yu)(yu)警(jing)體系(xi)。

　　(三)建立VOCs排污單位(wei)名錄(lu)庫

　　各盟市環(huan)保部(bu)門要根據(ju)本行(xing)(xing)政區域(yu)內VOCs排放源的種類、分布、產(chan)排污(wu)特(te)點，篩查(cha)確定(ding)VOCs排污(wu)單位，作為(wei)日常(chang)監管和(he)監測的重要依據(ju)。VOCs排污(wu)單位應覆蓋石化(hua)、化(hua)工(gong)、工(gong)業涂(tu)裝、包裝印刷、電子信息、合成(cheng)材料、紡織印染(ran)等行(xing)(xing)業。

　　(四)開(kai)展VOCs專項檢(jian)查監測

　　各(ge)盟市環境保護部(bu)門(men)要按(an)照(zhao)抽(chou)查時間隨機、抽(chou)查對(dui)象隨機的(de)原則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物(wu)排(pai)放情況開展日常(chang)抽(chou)查，對(dui)照(zhao)已出臺(tai)的(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放標準開展檢查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查(cha)排(pai)污單(dan)位自行監(jian)測(ce)開展情況(kuang)、監(jian)測(ce)信息公開情況(kuang)及VOCs達標排(pai)放情況(kuang)，詳見附(fu)件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火電(dian)及鍋爐、氮(dan)肥、電(dian)池、紡織印染、鋼鐵(tie)、工(gong)業(ye)(ye)爐窯、合成革(ge)與(yu)人造(zao)革(ge)、焦化(hua)、鋁工(gong)業(ye)(ye)、農藥、排放惡臭(chou)氣體單(dan)位及垃圾(ji)堆場(chang)、石化(hua)、水泥(ni)、橡膠制品、制糖、制藥行業(ye)(ye)及其他(ta)產生VOCs的排污單(dan)位。

　　(2)監(jian)測內容：廢氣(qi)揮(hui)發(fa)性有(you)機物有(you)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃度(du)，一(yi)般有(you)固定的排(pai)(pai)(pai)氣(qi)系統。廢氣(qi)的無(wu)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃度(du)，一(yi)般為廠界，儲油罐及法蘭(lan)、閥門、泵壓縮機等連(lian)接裝置的無(wu)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)源。

　　(3)監測(ce)時(shi)間和(he)頻次

　　各盟市環境保護部門按(an)照時間隨機(ji)、抽查對象隨機(ji)的“雙隨機(ji)原則”對所有(you)VOCs排污單位進行(xing)隨機(ji)抽測，重點(dian)行(xing)業(ye)不得少(shao)于2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟市(shi)環境(jing)監測(ce)站負(fu)責承擔(dan)本(ben)地區內揮發性(xing)有機(ji)(ji)物排污(wu)單(dan)位(wei)的抽測(ce)工作。確不(bu)具備監測(ce)能力的可以委托有資質的第(di)三方監測(ce)機(ji)(ji)構開展抽測(ce)工作。自治區環境(jing)監測(ce)中心站組織(zhi)開展對盟市(shi)、旗縣級VOCs監測(ce)人(ren)員的培訓工作，承擔(dan)重點行業、重點排污(wu)單(dan)位(wei)揮發性(xing)有機(ji)(ji)物排污(wu)單(dan)位(wei)的檢查(cha)性(xing)抽測(ce)工作。

　　具體監測要求詳見附件(jian)2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環(huan)境保護(hu)部門完成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污單位篩查工作，形成(cheng)(cheng)VOCs排(pai)污單位名錄，報自治區環(huan)境監測中心站。

　　2018年5月1日(ri)前，石化、化工行業(ye)VOCs排(pai)污單位完成自行監測(ce)工作。

　　2018年5月15日(ri)前(qian)，完成石化(hua)、化(hua)工行業VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)檢查(cha)監測工作，并(bing)將檢查(cha)監測結(jie)果報(bao)自治區環保廳。

　　2018年(nian)11月1日前，所有行業VOCs排污(wu)單位完成自行監測工作。

　　2018年11月15日前(qian)，完成所(suo)有行業VOCs檢查監測工作(zuo)，并(bing)將檢查監測結果(guo)報自治區環保(bao)廳(ting)。

　　自(zi)治(zhi)區環(huan)保廳將(jiang)于2018年11月30日(ri)前(qian)，完成對VOCs排污(wu)單位的檢查性抽(chou)測工(gong)作，并將(jiang)檢查結果上(shang)報環(huan)保部。

　　2019年起，將(jiang)VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染物排(pai)放(fang)檢(jian)查(cha)監測工作納入監測計劃，按照抽(chou)查(cha)時間隨(sui)機(ji)、抽(chou)查(cha)對象隨(sui)機(ji)的原則開(kai)展(zhan)檢(jian)查(cha)監測，并于每(mei)季度第1個月15前將(jiang)檢(jian)查(cha)監測報告(gao)報自治區(qu)監測中(zhong)心站(zhan)。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實加強(qiang)組織領(ling)導

　　VOCs是導(dao)致(zhi)臭氧污染(ran)的重要前體物，對二次PM2.5生成具有重要影響。各級(ji)環境(jing)保護(hu)部門(men)要充分認識加(jia)強VOCs排放監測(ce)(ce)(ce)的重要意(yi)義，切實加(jia)強組織(zhi)領導(dao)，督促企業嚴格落實主(zhu)體責任，按(an)要求開(kai)展自行監測(ce)(ce)(ce)并對環境(jing)信(xin)息進行公開(kai);組織(zhi)開(kai)展本(ben)(ben)地(di)區(qu)檢查監測(ce)(ce)(ce)工作(zuo);指導(dao)園區(qu)管理部門(men)對園區(qu)周界及(ji)內部開(kai)展VOCs檢查監測(ce)(ce)(ce);建立本(ben)(ben)地(di)區(qu)VOCs排污單(dan)位名錄庫，并通過全面加(jia)強VOCs檢查監測(ce)(ce)(ce)，為VOCs污染(ran)防治工作(zuo)打下堅實基礎。

　　(二)落實責任(ren)，扎實推進各項工作(zuo)

　　排污(wu)單(dan)位(wei)是污(wu)染(ran)治理(li)的責(ze)任(ren)主體，要切實(shi)履(lv)行責(ze)任(ren)，按照(zhao)(zhao)要求，按時(shi)開展VOCs污(wu)染(ran)物自行監(jian)測(ce)(ce)并(bing)及時(shi)公開相(xiang)關信息;各盟市環保部門(men)要按照(zhao)(zhao)屬(shu)地管(guan)理(li)要求，履(lv)行監(jian)管(guan)職責(ze)，通(tong)過(guo)排查(cha)篩選、建立名錄庫、日常檢(jian)查(cha)、隨機抽(chou)測(ce)(ce)深入推進VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工作，全面了(le)解(jie)掌握(wo)本地區(qu)VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)分(fen)布、排放(fang)和治理(li)情況，切實(shi)加強環境監(jian)管(guan)。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監(jian)測管理能力水平

　　我區各(ge)盟市VOCs監測(ce)能(neng)(neng)力較薄弱。各(ge)盟市環境保護部門要切實保障VOCs監測(ce)所需(xu)人員、工作經費(fei)和工作條件(jian)。加強監測(ce)人員的培訓，強化人才隊伍培養，切實提高VOCs監測(ce)能(neng)(neng)力水平(ping)。

　　(四(si))強化質(zhi)控，保(bao)證VOCs監測工(gong)作質(zhi)量

　　自(zi)治區(qu)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)中心站負責對(dui)承擔抽測(ce)(ce)(ce)工作的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce))機構開(kai)展技術指導(dao)、技術監(jian)(jian)督(du)和(he)質(zhi)控(kong)檢(jian)(jian)查。質(zhi)控(kong)檢(jian)(jian)查包(bao)括被檢(jian)(jian)查單位的(de)污染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)控(kong)管(guan)理(li)、有關技術人(ren)員上崗資(zi)質(zhi)、實驗室質(zhi)量管(guan)理(li)、監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)原(yuan)始記錄(lu)和(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)報告(gao)等內容。根據需要開(kai)展實驗室內比對(dui)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。

　　承擔(dan)抽測工作的(de)各(ge)級(ji)監測(檢測)機構(gou)要(yao)(yao)對本單位出(chu)具的(de)所有監測數據(ju)和報告質(zhi)量(liang)(liang)負責(ze)，嚴(yan)格按照(zhao)環境監測相關質(zhi)量(liang)(liang)控制的(de)要(yao)(yao)求進行監測，不(bu)得弄虛作假。

　　各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構發現監(jian)測(ce)結果超標時，要及時向同級環保(bao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和監(jian)察機構匯報。

　　(五)落實信息公(gong)(gong)開制度，引(yin)導(dao)公(gong)(gong)眾參(can)與

　　排(pai)污(wu)(wu)單位應主(zhu)(zhu)動(dong)通過各種便于公眾知曉的(de)方式公開污(wu)(wu)染物排(pai)放、治污(wu)(wu)設(she)施(shi)建設(she)及運(yun)行情況的(de)環境(jing)信息(xi)，加大(da)宣傳力度，鼓勵、引導公眾主(zhu)(zhu)動(dong)參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染源(yuan)廢氣(qi)揮發性(xing)有機物檢查監測要點

　　為掌握固定污(wu)(wu)染源廢氣揮(hui)發性有機物排(pai)放情(qing)況，指導地方做(zuo)好(hao)對揮(hui)發性有機物重點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單位的VOCs專項監(jian)測工作制(zhi)定本要(yao)點(dian)。企業開展(zhan)自行監(jian)測和(he)自查可參照(zhao)本要(yao)點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測開展情況

　　檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測(ce)人員可通過查(cha)(cha)閱(yue)企(qi)業自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)方案，污染防治設施運行(xing)臺賬(zhang)，自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)數據結果報告，實驗(yan)室(shi)質控管(guan)理制度等，檢(jian)查(cha)(cha)企(qi)業自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)執行(xing)情況(kuang)。重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)企(qi)業自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)方案是否完整，自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)指標是否與方案一(yi)致。

　　(二)企業監(jian)測信息公開情況(kuang)

　　檢查監(jian)測(ce)人員可詢問企業信(xin)息(xi)公開(kai)途徑，并通過現場檢查證實(shi)。重(zhong)點檢查公開(kai)信(xin)息(xi)是否(fou)完(wan)整，公開(kai)監(jian)測(ce)數據(ju)是否(fou)與實(shi)際數據(ju)一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因(yin)子達標(biao)情(qing)況

　　檢查(cha)監測(ce)人員可在企(qi)業現場(chang)，選取多個(ge)主要VOCs污染源開展現場(chang)監測(ce)，監測(ce)因子(zi)主要包括非(fei)甲(jia)烷總烴、苯(ben)、甲(jia)苯(ben)、二甲(jia)苯(ben)、臭氣(qi)濃度(du)等VOCs特征污染物。重點檢查(cha)企(qi)業主要VOCs污染源的(de)達標(biao)排(pai)放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部(bu)門(men)開展的VOCs專項(xiang)檢查監(jian)(jian)測(ce)，按照(zhao)“雙(shuang)隨機”原則，可隨機抽取(qu)企業(ye)監(jian)(jian)測(ce)點(dian)位和(he)監(jian)(jian)測(ce)項(xiang)目開展監(jian)(jian)測(ce)。各行業(ye)不同(tong)點(dian)位的監(jian)(jian)測(ce)項(xiang)目和(he)監(jian)(jian)測(ce)依據等(deng)見附表。

　　附件：