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　　生態環(huan)境(jing)部(bu)部(bu)長(chang) 李干(gan)杰：謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你的(de)提問!我也借這個機(ji)會，感(gan)謝(xie)(xie)記者(zhe)朋友們、媒(mei)體(ti)朋友們長(chang)期以(yi)來給予生態環(huan)境(jing)保護工作(zuo)的(de)關心(xin)、支持、參與和貢獻。

　　污染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)作為黨(dang)的(de)(de)十九大確定的(de)(de)決(jue)勝全面建成小康社(she)會的(de)(de)三(san)大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)之一(yi)。一(yi)年多來，各地(di)區(qu)、各部(bu)門(men)、社(she)會各界深(shen)入貫徹習近(jin)平生態(tai)文明(ming)思想和全國生態(tai)環(huan)境保(bao)護大會精(jing)神，按照黨(dang)中央、國務院的(de)(de)決(jue)策部(bu)署，扎實推進藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保(bao)衛戰(zhan)。總的(de)(de)來說，這(zhe)場攻(gong)堅(jian)戰(zhan)開局良好(hao)，生態(tai)環(huan)境質量(liang)持續明(ming)顯(xian)改善。

　　2018年，全國(guo)338個地級以(yi)上城市(shi)的(de)(de)(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降9.3%，其(qi)中北京市(shi)下降了12.1%，這(zhe)是在(zai)2017年同(tong)比(bi)(bi)(bi)大幅下降20.5%的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上又下降了12.1%，應該說(shuo)還是來得很不容(rong)易。水的(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，全國(guo)地表水好(hao)于(yu)Ⅲ類的(de)(de)(de)水體比(bi)(bi)(bi)例(li)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比(bi)(bi)(bi)例(li)下降1.6個百分點。總(zong)體來講，生態環境保護(hu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)各項目標(biao)指標(biao)都圓滿地完成了年度計劃(hua)，同(tong)時也都達到了“十三五”規劃(hua)的(de)(de)(de)序時進度要求。

　　進展和成效(xiao)毫(hao)無疑(yi)問確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)還(huan)是比較不(bu)錯的。從這(zhe)個(ge)意義上講，說明(ming)我們(men)污(wu)染治(zhi)理的方向和路子是對(dui)(dui)的、是正確(que)(que)的，對(dui)(dui)此(ci)我們(men)應該充(chong)滿信心。但(dan)與此(ci)同時，確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)我們(men)也(ye)應該看到，當前污(wu)染防治(zhi)攻堅戰面臨的困難和問題還(huan)不(bu)少(shao)，挑戰還(huan)很(hen)多、還(huan)很(hen)大，形勢一點(dian)也(ye)不(bu)容(rong)樂(le)觀，甚至可以說還(huan)相當嚴峻(jun)。北京這(zhe)幾天(tian)的污(wu)染天(tian)氣就(jiu)足(zu)以充(chong)分說明(ming)這(zhe)一點(dian)。作(zuo)為這(zhe)場污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的主責(ze)部門，我們(men)生態環境部也(ye)深感(gan)責(ze)任重大，可以說是壓(ya)力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃(beng)，時時心中忐(tan)忑，絕不(bu)敢(gan)有絲(si)毫(hao)、半點(dian)的懈怠和馬虎。

　　下一步，污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)戰總的考慮就是深刻(ke)領會(hui)和堅(jian)決貫徹習近平(ping)總書記在中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議(yi)上的重要講話精神，堅(jian)守陣地、鞏(gong)固成果(guo)，不能放寬放松，更不能走“回(hui)頭路”，要保持方向、決心和定力不動搖。

　　就(jiu)我們生態環境部具(ju)體(ti)推進推動這(zhe)場攻(gong)堅戰的思路和(he)舉(ju)措而言(yan)，我概括為四句話：“四、五(wu)、六、七”。

　　所謂“四”就是要有效克服“四種(zhong)不良(liang)情緒(xu)(xu)和心態(tai)”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁(zao)、與己無關這四種(zhong)不良(liang)情緒(xu)(xu)和心態(tai)。

　　所謂“五”就是要始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)“五個堅(jian)定(ding)不移”，即堅(jian)定(ding)不移深(shen)入貫徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文明思想，堅(jian)定(ding)不移全(quan)面落實全(quan)國生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)大會精(jing)神和黨中央、國務院相關決策部署，堅(jian)定(ding)不移打好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定(ding)不移推進生(sheng)態(tai)環境治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)現代(dai)化，堅(jian)定(ding)不移加快打造生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)鐵軍。

　　所謂(wei)“六(liu)”就(jiu)是(shi)要認真落(luo)實“六(liu)個做到”。這(zhe)“六(liu)個做到”在我們生態環境(jing)部擺布和具體(ti)推動污(wu)染防治攻(gong)堅戰相關工(gong)(gong)作(zuo)中，既是(shi)我們總(zong)體(ti)的立場(chang)和態度，也是(shi)我們具體(ti)的工(gong)(gong)作(zuo)策略和方法。

　　第一(yi)個做到，就是(shi)要做到穩(wen)中(zhong)求進。既(ji)打(da)攻堅(jian)戰又打(da)持久戰;既(ji)盡(jin)力而為，又量力而行。

　　第二個做到，就是要(yao)做到統籌兼顧(gu)。在推(tui)動每一項(xiang)工作(zuo)的(de)(de)時候，既(ji)要(yao)追求好的(de)(de)環(huan)境(jing)效(xiao)益，也要(yao)追求有(you)好的(de)(de)經濟(ji)效(xiao)益和社(she)(she)會效(xiao)益。每一項(xiang)事情都(dou)力爭能夠(gou)同時實現“三個有(you)利于”，即有(you)利于污染的(de)(de)減排(pai)、環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)的(de)(de)改(gai)善，有(you)利于結(jie)構(gou)的(de)(de)調(diao)整優化、經濟(ji)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發展，還(huan)要(yao)有(you)利于解決好老百姓身(shen)邊的(de)(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，消除和化解社(she)(she)會矛盾，促(cu)進社(she)(she)會和諧穩定。

　　第三個做到，就是做到綜合施策(ce)。既運(yun)用好行(xing)政(zheng)和法(fa)(fa)治的手段，同(tong)時也更多(duo)地運(yun)用好市場(chang)、經濟和技術(shu)的手段。特別強調要依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)治理、依(yi)法(fa)(fa)推進。

　　第四個做到，就是要做到兩(liang)手發力。既(ji)抓宏觀又抓微(wei)觀。宏觀層面上做好頂層設計(ji)、政策制定(ding)、面上的指(zhi)導推動。微(wei)觀方面強化督察(cha)執法，傳遞壓力、落實責任。

　　第五個做到，就是要做到點(dian)面結合。既整體(ti)推進，又重(zhong)點(dian)突破。通過點(dian)上的突破帶動(dong)整體(ti)發展，不搞“胡子眉(mei)毛一把抓”。

　　第六(liu)個做到，就是(shi)要做到求真(zhen)務實。既妥善(shan)解決好(hao)一些歷史(shi)遺留問題，又攻堅(jian)克難、夯實基礎，為未來持續發(fa)展創造良好(hao)的條件。堅(jian)決避免形(xing)式主義、表面文(wen)章(zhang)、弄虛作假(jia)、“數字環保(bao)”、“形(xing)象環保(bao)”、“口號環保(bao)”這一套，確保(bao)環境質(zhi)量的改善(shan)是(shi)沒有(you)“水分”的，能夠經得起(qi)歷史(shi)和時(shi)間的檢驗。

　　所謂“七”就(jiu)是聚(ju)焦(jiao)打好(hao)七場標志性戰(zhan)役(yi)，即藍天保(bao)衛戰(zhan)、柴油貨(huo)車污染(ran)治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅戰(zhan)、長江保(bao)護(hu)修復攻(gong)堅戰(zhan)、渤海綜合治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅戰(zhan)、城市黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅戰(zhan)、水(shui)源地保(bao)護(hu)攻(gong)堅戰(zhan)、農業農村污染(ran)治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅戰(zhan)，確保(bao)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)成效(xiao)(xiao)能夠(gou)(gou)確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)顯現出來，也能夠(gou)(gou)以(yi)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的成效(xiao)(xiao)取(qu)信于民。

　　主持人(ren)：還有(you)一個(ge)他們共同關注的問題，有(you)的記(ji)者(zhe)很清楚，去年3月份您在部(bu)長通(tong)(tong)道(dao)曾經說，組建生態(tai)環境部(bu)有(you)助于實現“五個(ge)打(da)通(tong)(tong)”。大家關心(xin)的是(shi)這一年來，“五個(ge)打(da)通(tong)(tong)”打(da)通(tong)(tong)得怎么樣(yang)了?成(cheng)效如何?

　　李干杰(jie)：謝(xie)謝(xie)主(zhu)持人!這也是各位記(ji)者朋友普遍關心(xin)的問題。去年(nian)兩會，我介紹了(le)新的生態環境部的組建方案實現了(le)“五(wu)個(ge)打(da)(da)通”：第一，打(da)(da)通了(le)地(di)上與地(di)下(xia);第二(er)，打(da)(da)通了(le)岸(an)上和(he)(he)水(shui)里;第三，打(da)(da)通了(le)陸地(di)和(he)(he)海(hai)洋(yang);第四，打(da)(da)通了(le)城市和(he)(he)農(nong)村(cun);第五(wu)，打(da)(da)通了(le)一氧化碳(tan)和(he)(he)二(er)氧化碳(tan)。因此意義很大(da)。

　　一(yi)年來(lai)，我們會(hui)同相關部門認真(zhen)嚴(yan)格地遵照中央改(gai)(gai)革(ge)要求，扎實推進相關改(gai)(gai)革(ge)工作，在(zai)積極推進相關機構(gou)、職(zhi)能(neng)、人員、編制整合優化(hua)(hua)的(de)(de)同時，我們也著(zhu)力推進了一(yi)些具體(ti)的(de)(de)業務工作，盡快地融合增效。應(ying)(ying)該說一(yi)年來(lai)的(de)(de)工作確確實實比(bi)較(jiao)好(hao)地達成(cheng)了改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)目標，效果也是比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)(de)，既有(you)“物理變化(hua)(hua)”又有(you)“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”，應(ying)(ying)該說基本(ben)做到了“表(biao)里如(ru)一(yi)”、“形實一(yi)致”。

　　那么在“表”和“形”，也就(jiu)是“物理變化”方面，我們按(an)期(qi)順利(li)地(di)與(yu)相關7個部門(men)一(yi)起，很(hen)好地(di)完(wan)成(cheng)了機構、人員、設施(shi)的(de)轉隸。同(tong)時按(an)照中辦印發(fa)的(de)“三定(ding)”規定(ding)，我們制定(ding)落(luo)實了生(sheng)態環境部“三定(ding)”規定(ding)的(de)細(xi)化方案(an)。生(sheng)態環境部的(de)“三定(ding)”規定(ding)情況之前已經向(xiang)媒(mei)體(ti)和公眾做(zuo)了通報，這里就(jiu)不再詳細(xi)介紹了。

　　那么在“里”和“實”，也就是“化(hua)學變(bian)化(hua)”方面，我(wo)們通(tong)過職(zhi)能(neng)的理順優化(hua)、力量的整合(he)凝聚，特別是確(que)保一項工(gong)作由一個部門全鏈條地(di)貫通(tong)、貫徹、落實，應該說(shuo)確(que)確(que)實實產生了“化(hua)學反應”，有(you)了“化(hua)學變(bian)化(hua)”，產生了新的能(neng)量、新的產品，從而推(tui)動了我(wo)們的一些工(gong)作更加有(you)力、有(you)序(xu)、有(you)效地(di)開展。

　　這(zhe)里我給大(da)家舉一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)例子(zi)(zi)。大(da)家知道海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋、河流、湖泊的(de)生態(tai)環境保(bao)護都有一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)共(gong)同的(de)特點(dian)，就是問題在(zai)(zai)(zai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)里、在(zai)(zai)(zai)水(shui)(shui)中，但實際上根子(zi)(zi)是在(zai)(zai)(zai)陸(lu)(lu)地、在(zai)(zai)(zai)岸(an)上。我們講開方子(zi)(zi)吃(chi)藥(yao)，藥(yao)一(yi)(yi)(yi)定(ding)要到根，這(zhe)樣(yang)疾病(bing)才能治(zhi)(zhi)愈。這(zhe)次我們在(zai)(zai)(zai)兩個(ge)(ge)標志性戰役，就是渤海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)綜合治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰以及(ji)長(chang)江保(bao)護修復(fu)攻堅(jian)戰中，按(an)照(zhao)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)陸(lu)(lu)統籌、以海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)定(ding)陸(lu)(lu)和水(shui)(shui)陸(lu)(lu)統籌、以水(shui)(shui)定(ding)岸(an)這(zhe)么一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)原則，把入海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)、入河排(pai)污口的(de)排(pai)查(cha)和整治(zhi)(zhi)擺在(zai)(zai)(zai)優先的(de)位置，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)關鍵一(yi)(yi)(yi)招(zhao)，作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)首(shou)要的(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)來推動。具體(ti)是做(zuo)“查(cha)、測、溯(su)、治(zhi)(zhi)”四項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)，就是排(pai)查(cha)、監測、溯(su)源、整治(zhi)(zhi)。目前相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)都在(zai)(zai)(zai)緊鑼密(mi)鼓地推進，并取得了一(yi)(yi)(yi)定(ding)成效。坦率地講，如(ru)果(guo)沒有這(zhe)次機構改革(ge)，還是像(xiang)過去一(yi)(yi)(yi)樣(yang)，“環保(bao)不(bu)(bu)(bu)(bu)下水(shui)(shui)、不(bu)(bu)(bu)(bu)下海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋不(bu)(bu)(bu)(bu)登陸(lu)(lu)”、“水(shui)(shui)利不(bu)(bu)(bu)(bu)上岸(an)”，這(zhe)些(xie)“痛點(dian)”“堵(du)點(dian)”不(bu)(bu)(bu)(bu)打通，即(ji)使行動計劃(hua)能夠制定(ding)發布，相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)由于分散在(zai)(zai)(zai)各個(ge)(ge)部門，“查(cha)、測、溯(su)、治(zhi)(zhi)”恐怕(pa)要真正見到成效還是很困(kun)難的(de)。

　　因此，事(shi)實(shi)已經充分證明，黨中央有(you)關生態環境部的(de)組建這一改革(ge)決策是非(fei)常正(zheng)確(que)的(de)，確(que)實(shi)解(jie)決了過(guo)去長期以來(lai)存在的(de)職責交叉重復、九龍治水、多頭管理、力量分散的(de)問(wen)題，這也為我(wo)們今天打好這些標志性戰役，打好污(wu)染(ran)防治攻堅戰創造了良好的(de)條件(jian)，提供(gong)了重要的(de)支撐(cheng)。

　　下一(yi)步，生態環境(jing)部將繼續會同(tong)相(xiang)關(guan)方(fang)面，在做(zuo)好部系(xi)統本級改革(ge)(ge)的同(tong)時，我(wo)們也將大力(li)地(di)(di)、積極地(di)(di)指導、幫助、支(zhi)持(chi)、推(tui)動(dong)地(di)(di)方(fang)層面的相(xiang)關(guan)改革(ge)(ge)工(gong)作，力(li)圖改革(ge)(ge)能(neng)夠(gou)不斷地(di)(di)釋(shi)放出紅利，切實增進(jin)人(ren)民群眾對于改革(ge)(ge)的獲得(de)感。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)!

　　主(zhu)持(chi)人：還有一個問題，就是(shi)您(nin)在兩會期間有沒有記者會?

　　李干杰：有。現(xian)在安排是(shi)3月11日下午三點(dian)有一個記者會(hui)，歡迎各位記者屆(jie)時蒞臨提出問題(ti)。