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        日前，環(huan)境(jing)保護(hu)部印發了《石(shi)(shi)化行(xing)(xing)業揮發性有機(ji)物綜合(he)整治方(fang)案(an)》的通知，通知要求2017年7月1日前，建(jian)成全國(guo)石(shi)(shi)化行(xing)(xing)業VOCs監測監控體(ti)系;各級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)部門完成石(shi)(shi)化行(xing)(xing)業VOCs排(pai)放量核(he)定。

方(fang)案摘(zhai)要如下：

       為貫徹落(luo)實《大(da)氣(qi)污染防治(zhi)行動計劃(hua)》，大(da)力(li)推進石化(hua)行業揮(hui)發性有機(ji)物(wu)(VOCs)污染治(zhi)理，制定本方案。

　　一、工作思路和目(mu)標(biao)

　　全面開展石(shi)化行(xing)業VOCs綜合整治，大(da)幅(fu)減(jian)(jian)少石(shi)化行(xing)業VOCs排放(fang)，促進(jin)環(huan)境空氣(qi)質量改善。嚴格控制(zhi)工藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)排放(fang)、生(sheng)(sheng)產設(she)備密(mi)封點泄(xie)(xie)漏(lou)、儲(chu)(chu)罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)過程揮發損(sun)失(shi)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系(xi)統(tong)逸散等環(huan)節及非正常工況排污。通過實施(shi)工藝(yi)改進(jin)、生(sheng)(sheng)產環(huan)節和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系(xi)統(tong)密(mi)閉(bi)性改造、設(she)備泄(xie)(xie)漏(lou)檢測與修(xiu)復(LDAR)、罐型和(he)裝(zhuang)卸(xie)方式改進(jin)等措施(shi)，從源頭減(jian)(jian)少VOCs的泄(xie)(xie)漏(lou)排放(fang);對具(ju)有回收(shou)價值的工藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲(chu)(chu)罐呼吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸(xie)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回收(shou)利(li)用;對難(nan)以回收(shou)利(li)用的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照相關要求處理。

　　到2017年(nian)，全國石化(hua)行(xing)業基本完成(cheng)VOCs綜合整治工作(zuo)，建成(cheng)VOCs監測監控體系，VOCs排(pai)放總量較(jiao)2014年(nian)削減30%以上(shang)。

　　二、主要任務

　　本(ben)方(fang)案中(zhong)的(de)石(shi)(shi)化(hua)行業(ye)(ye)包(bao)括以(yi)(yi)原油(you)(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)(you)等為(wei)原料(liao)生產汽油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、柴油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、燃(ran)料(liao)油(you)(you)(you)(you)、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)(you)和石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)原料(liao)等的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)煉制工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生產性企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)及(ji)以(yi)(yi)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、天然氣(qi)為(wei)原料(liao)生產有(you)機化(hua)學品(pin)、合成樹脂(zhi)原料(liao)、合成纖維原料(liao)、合成橡(xiang)膠原料(liao)等的(de)石(shi)(shi)油(you)(you)(you)(you)化(hua)學工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生產性企(qi)業(ye)(ye)。有(you)機液(ye)體儲運、煤(mei)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、其他化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)等相關企(qi)業(ye)(ye)可參照本(ben)方(fang)案有(you)關要求(qiu)開展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　(一)開展VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)。地方各(ge)級環境(jing)(jing)保護主管部門應組織本行(xing)政區內的石(shi)化企(qi)(qi)業(ye)，開展VOCs污(wu)染(ran)源(yuan)摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)工作(zuo)，采(cai)用實測、物(wu)料(liao)衡算(suan)、模(mo)型計算(suan)、公(gong)式計算(suan)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)系(xi)數等方法(fa)，重點對(dui)企(qi)(qi)業(ye)原輔(fu)材料(liao)和(he)產(chan)品、主要生(sheng)產(chan)工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)環節、治(zhi)理(li)措施和(he)效(xiao)果、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量和(he)VOCs物(wu)質清(qing)單(dan)等開展排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)，摸清(qing)企(qi)(qi)業(ye)的VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)狀況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)結果按(an)《環境(jing)(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開辦法(fa)(試行(xing))》要求(qiu)向社(she)會(hui)公(gong)開，并(bing)作(zuo)為VOCs排(pai)(pai)(pai)污(wu)收(shou)費、總量控制和(he)危險(xian)化學品環境(jing)(jing)管理(li)等的依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)。各(ge)級環(huan)境保護主管(guan)(guan)(guan)部門應(ying)對行(xing)(xing)政(zheng)區內石化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)全面監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為單(dan)元，通(tong)過統(tong)一的(de)VOCs信息管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)做好(hao)統(tong)計、審核(he)與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)，不定期(qi)(qi)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)抽查(cha)和評估，逐級上(shang)報上(shang)一年企(qi)(qi)業(ye)(ye)VOCs排放(fang)清(qing)單(dan)及(ji)減(jian)排效果(guo)(guo)等。加強(qiang)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能力建(jian)設，建(jian)立(li)(li)本行(xing)(xing)政(zheng)區內企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)控體系(xi)，定期(qi)(qi)向社會公(gong)布監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)的(de)運(yun)行(xing)(xing)情(qing)況及(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)。建(jian)立(li)(li)重點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)，將(jiang)污染擾民嚴重、環(huan)境風險大、跑冒滴漏嚴重、環(huan)保管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)差、生產使用(yong)重點(dian)環(huan)境管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)危險化(hua)學品的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為重點(dian)整治(zhi)和監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對象(xiang)，提出限(xian)期(qi)(qi)整治(zhi)要(yao)求;設備、裝(zhuang)置(zhi)不符合(he)產業(ye)(ye)政(zheng)策和清(qing)潔生產要(yao)求的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也應(ying)納入重點(dian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控名單(dan)，限(xian)期(qi)(qi)淘汰相關設備、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實(shi)施VOCs全過程污染(ran)控(kong)(kong)制。企(qi)業應(ying)結合污染(ran)現狀(zhuang)和(he)生產管理水平(ping)，以工(gong)藝廢(fei)氣排放、生產設備密封點(dian)泄漏、儲罐和(he)裝卸過程揮發(fa)損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系統(tong)逸散等環(huan)節(jie)及非(fei)正常工(gong)況(kuang)排污為近(jin)期VOCs控(kong)(kong)制工(gong)作(zuo)重點(dian)，科學制定(ding)VOCs綜合整治工(gong)作(zuo)方(fang)案，明(ming)確工(gong)作(zuo)進(jin)度和(he)完成(cheng)時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。企(qi)(qi)業應(ying)將VOCs的治理(li)與(yu)監(jian)控納入(ru)日常生產管(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。建立(li)基礎數(shu)據與(yu)過程(cheng)管(guan)(guan)理(li)的動態檔案、VOCs污染防治設(she)施運行臺(tai)賬(zhang)，制(zhi)定(ding)“泄漏(lou)(lou)檢測(ce)與(yu)修(xiu)復(fu)”、監(jian)測(ce)和(he)治理(li)等方面的管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)突發性VOCs泄漏(lou)(lou)防范和(he)處置措施，納入(ru)企(qi)(qi)業應(ying)急預案。有組織(zhi)廢氣(如工(gong)藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)設(she)施排放廢氣和(he)火炬(ju)系(xi)(xi)統等)排放應(ying)逐步安裝在(zai)線連(lian)續監(jian)控系(xi)(xi)統，廠界安裝特(te)征污染物環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)設(she)施，并與(yu)當地環(huan)境(jing)(jing)保護主(zhu)管(guan)(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年7月(yue)1日(ri)前(qian))。地方各(ge)級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部(bu)門組織企(qi)業(ye)開展(zhan)VOCs污染源排查工作，結(jie)合實際情況，確定范圍和企(qi)業(ye)名單，細化整(zheng)治工作內容，分解落實責任。各(ge)省級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部(bu)門應制定石化行業(ye)VOCs綜(zong)合整(zheng)治實施細則，于2015年7月(yue)1日(ri)前(qian)上報環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部(bu)。

　　(二)實施階(jie)段(2017年7月(yue)1日前)。2015年底前，全國石化行業全面開(kai)展LDAR工(gong)作(zuo);完成(cheng)VOCs排放量和物(wu)質清(qing)單信息申(shen)報(bao)(bao);初步具備(bei)VOCs監測監控能力;環(huan)境(jing)保(bao)護部建立統一的VOCs信息申(shen)報(bao)(bao)和管理平臺;京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域石化行業完成(cheng)VOCs綜(zong)合(he)整治工(gong)作(zuo)，其(qi)他區域石化行業全面開(kai)展VOCs綜(zong)合(he)整治工(gong)作(zuo)。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措(cuo)施

　　(一(yi))完(wan)善(shan)配套(tao)政策措施(shi)。環境(jing)保(bao)護部研(yan)究制定石化(hua)行業(ye)VOCs污染控制標(biao)準(zhun)(zhun)、監(jian)測標(biao)準(zhun)(zhun)、估(gu)算方法，確定行業(ye)VOCs污染防治基準(zhun)(zhun)水平(ping)，指導地方各級環境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門(men)開展企業(ye)VOCs監(jian)督管理。

　　(二)強(qiang)化(hua)信息公(gong)開(kai)和社(she)會參與。鼓(gu)勵企業(ye)選擇(ze)第三方(fang)環境服(fu)務(wu)公(gong)司參與VOCs污染防治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，為企業(ye)提供VOCs治(zhi)(zhi)理方(fang)案、排放(fang)量(liang)申報以(yi)及監測等環保服(fu)務(wu)。

　　(三)加(jia)(jia)強(qiang)科技支(zhi)撐和培(pei)訓。加(jia)(jia)大對石化行業VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)標準、監測標準、估(gu)算方法、優先控(kong)制(zhi)物質清單、清潔生(sheng)產工藝、污染(ran)防治技術、危險(xian)化學品生(sheng)產使用(yong)風險(xian)評估(gu)等科研(yan)工作的支(zhi)持(chi)力度;鼓勵企業技術中心、科研(yan)院(yuan)所等單位，開發高(gao)效(xiao)實用(yong)的VOCs污染(ran)控(kong)制(zhi)與監控(kong)技術和設備，推進技術成果的轉(zhuan)化應用(yong)。