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        日前，環境保護部印發(fa)了(le)《石化(hua)行業(ye)揮發(fa)性有機物綜合(he)整治方案》的(de)通知，通知要求2017年7月1日前，建(jian)成全國石化(hua)行業(ye)VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體系;各級環境保護主管(guan)部門完成石化(hua)行業(ye)VOCs排放量核定。

方案摘要(yao)如下：

       為貫徹落實《大氣(qi)污(wu)染防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》，大力推進石化行(xing)業揮發性有機物(VOCs)污(wu)染治理，制定本方(fang)案。

　　一、工作思(si)路和目標

　　全面開展(zhan)石化行(xing)業(ye)VOCs綜合整治，大幅減少石化行(xing)業(ye)VOCs排放，促(cu)進(jin)環(huan)境空氣(qi)質量改善(shan)。嚴格控(kong)制工藝廢(fei)氣(qi)排放、生產(chan)設備(bei)密封點泄漏(lou)(lou)、儲罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)過程揮發(fa)損(sun)失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系(xi)統逸散等(deng)環(huan)節及(ji)非正(zheng)常工況排污。通過實(shi)施工藝改進(jin)、生產(chan)環(huan)節和(he)廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系(xi)統密閉性改造(zao)、設備(bei)泄漏(lou)(lou)檢測與(yu)修復(LDAR)、罐型和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)方式改進(jin)等(deng)措施，從源頭減少VOCs的(de)(de)泄漏(lou)(lou)排放;對具(ju)有回(hui)(hui)收價值的(de)(de)工藝廢(fei)氣(qi)、儲罐呼吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)廢(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回(hui)(hui)收利用;對難(nan)以回(hui)(hui)收利用的(de)(de)廢(fei)氣(qi)按照相關(guan)要求處理。

　　到(dao)2017年(nian)，全國石(shi)化行業(ye)基本完(wan)成VOCs綜合整治(zhi)工作，建成VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體系，VOCs排放(fang)總量較2014年(nian)削減30%以上(shang)。

　　二、主要(yao)任務(wu)

　　本方(fang)案中的石化(hua)(hua)行業(ye)包(bao)括以(yi)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)(you)等(deng)為原(yuan)料(liao)(liao)生產汽油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、柴油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、燃(ran)料(liao)(liao)油(you)(you)(you)(you)、石油(you)(you)(you)(you)蠟(la)、石油(you)(you)(you)(you)瀝青(qing)、潤滑油(you)(you)(you)(you)和石油(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石油(you)(you)(you)(you)煉(lian)制工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產性企(qi)業(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)(you)(you)(you)餾(liu)分、天然氣(qi)為原(yuan)料(liao)(liao)生產有(you)機化(hua)(hua)學(xue)品、合成樹脂(zhi)原(yuan)料(liao)(liao)、合成纖(xian)維原(yuan)料(liao)(liao)、合成橡(xiang)膠原(yuan)料(liao)(liao)等(deng)的石油(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產性企(qi)業(ye)。有(you)機液體(ti)儲運(yun)、煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、其他化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等(deng)相關企(qi)業(ye)可(ke)參照本方(fang)案有(you)關要求(qiu)開展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　(一)開(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源排(pai)查(cha)(cha)。地方各級(ji)環境(jing)保護主管部門(men)應組織本行政區內的石化企(qi)業(ye)，開(kai)展VOCs污(wu)染(ran)源摸(mo)底排(pai)查(cha)(cha)工(gong)作，采(cai)用實(shi)測、物(wu)料衡算(suan)(suan)、模(mo)型計算(suan)(suan)、公式計算(suan)(suan)、排(pai)放(fang)系數等(deng)方法(fa)，重點對企(qi)業(ye)原輔材料和(he)產(chan)品(pin)(pin)、主要生(sheng)產(chan)工(gong)藝、VOCs排(pai)放(fang)環節(jie)、治(zhi)理措施和(he)效(xiao)果、VOCs排(pai)放(fang)量和(he)VOCs物(wu)質清單等(deng)開(kai)展排(pai)查(cha)(cha)，摸(mo)清企(qi)業(ye)的VOCs排(pai)放(fang)狀況。排(pai)查(cha)(cha)結果按《環境(jing)信息公開(kai)辦法(fa)(試行)》要求向社會公開(kai)，并作為VOCs排(pai)污(wu)收費、總(zong)量控制和(he)危險(xian)化學(xue)品(pin)(pin)環境(jing)管理等(deng)的依據(ju)。

　　(二)完善VOCs監(jian)督管(guan)(guan)理體系(xi)(xi)。各級環境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)部門應對(dui)行政區內石化企(qi)業(ye)進行全面監(jian)管(guan)(guan)，以企(qi)業(ye)為(wei)單(dan)(dan)(dan)元，通過統一的VOCs信息管(guan)(guan)理平(ping)臺做(zuo)好統計、審核與監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)，不定(ding)期(qi)對(dui)企(qi)業(ye)申報(bao)情況進行抽查和評估，逐級上報(bao)上一年企(qi)業(ye)VOCs排(pai)放清單(dan)(dan)(dan)及(ji)減排(pai)效果等。加強VOCs監(jian)測(ce)能力建設(she)(she)，建立(li)本行政區內企(qi)業(ye)的VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體系(xi)(xi)，定(ding)期(qi)向社會公布監(jian)測(ce)體系(xi)(xi)的運行情況及(ji)監(jian)測(ce)結果。建立(li)重點監(jian)控企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)(dan)(dan)，將污染擾民嚴重、環境(jing)風險大、跑冒滴(di)漏嚴重、環保(bao)管(guan)(guan)理差、生(sheng)產使用重點環境(jing)管(guan)(guan)理危險化學品的企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)重點整治和監(jian)管(guan)(guan)對(dui)象，提出(chu)限期(qi)整治要(yao)求;設(she)(she)備(bei)、裝(zhuang)置(zhi)不符合產業(ye)政策和清潔生(sheng)產要(yao)求的企(qi)業(ye)，也應納入重點監(jian)控名(ming)單(dan)(dan)(dan)，限期(qi)淘(tao)汰(tai)相關(guan)設(she)(she)備(bei)、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實施VOCs全(quan)過程污染(ran)控(kong)制。企(qi)業(ye)應結合污染(ran)現狀和(he)(he)生產(chan)管理水平，以工藝廢(fei)氣排放、生產(chan)設備密封點泄漏、儲(chu)罐和(he)(he)裝卸(xie)過程揮(hui)發(fa)損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸(yi)散等環節及非正(zheng)常工況排污為近期(qi)VOCs控(kong)制工作重點，科學制定(ding)VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工作方案，明確工作進度和(he)(he)完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)立(li)VOCs管(guan)理體系(xi)(xi)。企(qi)業應將(jiang)VOCs的治(zhi)理與(yu)監控(kong)納(na)入日(ri)常生產管(guan)理體系(xi)(xi)。建(jian)立(li)基礎數據與(yu)過程管(guan)理的動態(tai)檔案、VOCs污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)運行(xing)臺賬，制定“泄漏(lou)(lou)檢測與(yu)修(xiu)復(fu)”、監測和(he)治(zhi)理等方(fang)面的管(guan)理制度(du)，制定突發(fa)性VOCs泄漏(lou)(lou)防(fang)(fang)范(fan)和(he)處置措施(shi)(shi)，納(na)入企(qi)業應急預案。有組織(zhi)廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃燒煙氣、VOCs處理設(she)(she)施(shi)(shi)排(pai)放(fang)廢(fei)氣和(he)火炬系(xi)(xi)統等)排(pai)放(fang)應逐步(bu)安(an)裝在線(xian)連續監控(kong)系(xi)(xi)統，廠界安(an)裝特征污(wu)染物環境監測設(she)(she)施(shi)(shi)，并與(yu)當地環境保護主(zhu)管(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年7月1日(ri)前(qian))。地方(fang)各級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)組(zu)織企業開展VOCs污(wu)染源排查(cha)工作，結合(he)實(shi)際(ji)情況(kuang)，確定(ding)范圍和(he)企業名(ming)單，細(xi)(xi)化整治工作內容，分解落實(shi)責任。各省級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)應制定(ding)石化行(xing)業VOCs綜合(he)整治實(shi)施(shi)細(xi)(xi)則(ze)，于2015年7月1日(ri)前(qian)上報環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)。

　　(二)實施階段(2017年7月1日前)。2015年底前，全國石化行(xing)(xing)業(ye)(ye)全面(mian)開展(zhan)LDAR工作(zuo)(zuo);完(wan)(wan)成(cheng)VOCs排放量(liang)和物質清單(dan)信息申報(bao);初步具備VOCs監測監控能力;環境保護部建立統(tong)一的VOCs信息申報(bao)和管(guan)理平臺;京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域石化行(xing)(xing)業(ye)(ye)完(wan)(wan)成(cheng)VOCs綜合整治工作(zuo)(zuo)，其他區域石化行(xing)(xing)業(ye)(ye)全面(mian)開展(zhan)VOCs綜合整治工作(zuo)(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施(shi)

　　(一)完(wan)善(shan)配套政策措(cuo)施(shi)。環(huan)境保護部研究制定石化行業VOCs污(wu)染(ran)控制標(biao)準、監測標(biao)準、估(gu)算(suan)方(fang)法，確定行業VOCs污(wu)染(ran)防治基(ji)準水平，指(zhi)導地方(fang)各級環(huan)境保護主管部門開展企業VOCs監督管理。

　　(二)強化信(xin)息公開和(he)社(she)會(hui)參(can)(can)與。鼓勵企(qi)業選擇第三(san)方環(huan)境服(fu)務公司參(can)(can)與VOCs污染防治(zhi)工作，為企(qi)業提供VOCs治(zhi)理方案、排放量申報以及監(jian)測等環(huan)保服(fu)務。

　　(三)加強科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)和培(pei)訓。加大(da)對石化(hua)行業(ye)VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)準、監(jian)測標(biao)準、估算方法、優先控(kong)(kong)制(zhi)物質清(qing)單、清(qing)潔(jie)生產工(gong)藝、污(wu)(wu)染(ran)防治技(ji)術(shu)、危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)生產使用(yong)風險(xian)評估等科(ke)研工(gong)作的(de)支(zhi)持力度;鼓勵(li)企業(ye)技(ji)術(shu)中心、科(ke)研院(yuan)所等單位，開發高效實(shi)用(yong)的(de)VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)與監(jian)控(kong)(kong)技(ji)術(shu)和設備，推(tui)進技(ji)術(shu)成果的(de)轉(zhuan)化(hua)應用(yong)。