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        日前，環境保(bao)護(hu)部印(yin)發了(le)《石(shi)化行(xing)業(ye)揮發性有(you)機(ji)物綜合(he)整治方(fang)案》的通知，通知要(yao)求2017年7月1日前，建成全國石(shi)化行(xing)業(ye)VOCs監測監控體系;各級環境保(bao)護(hu)主管部門完成石(shi)化行(xing)業(ye)VOCs排放量核定。

方案摘(zhai)要如下：

       為(wei)貫徹落實《大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃》，大力推進石化行(xing)業揮發性有機物(wu)(VOCs)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理，制定本方案(an)。

　　一(yi)、工作思路和目標(biao)

　　全面開(kai)展(zhan)石(shi)化(hua)行(xing)業VOCs綜合整治(zhi)，大幅(fu)減少(shao)石(shi)化(hua)行(xing)業VOCs排放(fang)，促進(jin)環(huan)(huan)境空氣(qi)質量改(gai)善(shan)。嚴格控制(zhi)工(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)排放(fang)、生產(chan)設備密封(feng)點(dian)泄漏、儲罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)過程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)逸(yi)散等(deng)環(huan)(huan)節(jie)及非正常工(gong)況排污。通過實施(shi)工(gong)藝(yi)改(gai)進(jin)、生產(chan)環(huan)(huan)節(jie)和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水廢(fei)(fei)(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)渣系統(tong)密閉性改(gai)造、設備泄漏檢測與(yu)修(xiu)復(LDAR)、罐型(xing)和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)方式(shi)改(gai)進(jin)等(deng)措施(shi)，從(cong)源頭減少(shao)VOCs的泄漏排放(fang);對具有(you)回(hui)收價值的工(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸(xi)氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸(xie)(xie)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)回(hui)收利用;對難(nan)以回(hui)收利用的廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)按照(zhao)相關要求處(chu)理。

　　到(dao)2017年(nian)，全國(guo)石化行業基本完成VOCs綜合(he)整治(zhi)工作(zuo)，建成VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控體系，VOCs排放總(zong)量較2014年(nian)削減30%以上。

　　二、主要任(ren)務

　　本方案中(zhong)的石(shi)(shi)化(hua)行業(ye)包(bao)括以(yi)(yi)原(yuan)(yuan)(yuan)油、重油等(deng)為原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產汽(qi)油餾分、柴油餾分、燃料(liao)油、石(shi)(shi)油蠟、石(shi)(shi)油瀝青、潤滑油和石(shi)(shi)油化(hua)工原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油煉制工業(ye)生(sheng)產性(xing)企業(ye)，以(yi)(yi)及(ji)以(yi)(yi)石(shi)(shi)油餾分、天然氣(qi)為原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生(sheng)產有(you)(you)機(ji)化(hua)學品、合成(cheng)樹脂原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合成(cheng)纖(xian)維原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合成(cheng)橡(xiang)膠原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)(shi)油化(hua)學工業(ye)生(sheng)產性(xing)企業(ye)。有(you)(you)機(ji)液體儲(chu)運、煤化(hua)工、其(qi)他化(hua)工等(deng)相關(guan)企業(ye)可參照本方案有(you)(you)關(guan)要(yao)求(qiu)開展(zhan)工作。

　　(一)開(kai)展VOCs污染源排(pai)(pai)查(cha)。地方(fang)各級環(huan)境保護(hu)主管(guan)部門(men)應組織本行政區內(nei)的石(shi)化(hua)企業，開(kai)展VOCs污染源摸(mo)底排(pai)(pai)查(cha)工作，采用實測(ce)、物(wu)料(liao)衡算(suan)、模型(xing)計算(suan)、公(gong)(gong)式計算(suan)、排(pai)(pai)放系數等(deng)方(fang)法，重點對企業原輔材料(liao)和產品、主要(yao)生產工藝、VOCs排(pai)(pai)放環(huan)節、治理(li)措施和效果、VOCs排(pai)(pai)放量和VOCs物(wu)質(zhi)清單等(deng)開(kai)展排(pai)(pai)查(cha)，摸(mo)清企業的VOCs排(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)查(cha)結果按《環(huan)境信息公(gong)(gong)開(kai)辦法(試行)》要(yao)求向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)污收費、總(zong)量控制和危險化(hua)學品環(huan)境管(guan)理(li)等(deng)的依據。

　　(二(er))完善(shan)VOCs監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)體系。各(ge)級環(huan)境保護主管(guan)部門(men)應(ying)對(dui)行政(zheng)(zheng)區內(nei)石化企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行全面監(jian)管(guan)，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)單元，通過(guo)統一的(de)(de)(de)VOCs信息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)平臺(tai)做好統計、審核(he)與(yu)監(jian)管(guan)工作(zuo)，不(bu)定期(qi)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報情況(kuang)(kuang)進行抽查和(he)評估，逐級上報上一年(nian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)VOCs排(pai)放清單及減排(pai)效(xiao)果等(deng)。加強VOCs監(jian)測能(neng)力建設(she)，建立本行政(zheng)(zheng)區內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)VOCs監(jian)測監(jian)控體系，定期(qi)向社會公布監(jian)測體系的(de)(de)(de)運(yun)行情況(kuang)(kuang)及監(jian)測結果。建立重(zhong)點監(jian)控企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單，將污(wu)染(ran)擾(rao)民(min)嚴(yan)重(zhong)、環(huan)境風險(xian)大、跑冒滴(di)漏嚴(yan)重(zhong)、環(huan)保管(guan)理(li)(li)(li)差、生(sheng)產使用重(zhong)點環(huan)境管(guan)理(li)(li)(li)危險(xian)化學品的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)重(zhong)點整治和(he)監(jian)管(guan)對(dui)象，提(ti)出限期(qi)整治要求;設(she)備(bei)、裝(zhuang)置不(bu)符(fu)合產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策和(he)清潔生(sheng)產要求的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，也應(ying)納(na)入重(zhong)點監(jian)控名單，限期(qi)淘汰相關設(she)備(bei)、裝(zhuang)置。

　　(三)實施(shi)VOCs全過程污染(ran)控制(zhi)。企業應結合(he)污染(ran)現(xian)狀和(he)生產(chan)管理水(shui)平，以工(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排放、生產(chan)設備密封點(dian)泄漏、儲罐和(he)裝(zhuang)卸過程揮發損失、廢(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)統逸散(san)等環節及非正常工(gong)況排污為近期VOCs控制(zhi)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，科學(xue)制(zhi)定VOCs綜合(he)整治(zhi)工(gong)作(zuo)方案，明確工(gong)作(zuo)進(jin)度和(he)完(wan)成時限(xian)。

　　(四(si))全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)立(li)VOCs管理(li)體(ti)系。企業應將VOCs的治理(li)與監控(kong)納(na)(na)入(ru)日常生產(chan)管理(li)體(ti)系。建(jian)立(li)基礎數據與過程管理(li)的動態檔案(an)、VOCs污染(ran)防(fang)治設(she)施(shi)運行臺賬，制定“泄(xie)漏(lou)檢測(ce)與修復(fu)”、監測(ce)和治理(li)等方面(mian)的管理(li)制度(du)，制定突發性VOCs泄(xie)漏(lou)防(fang)范和處(chu)置措施(shi)，納(na)(na)入(ru)企業應急預(yu)案(an)。有組織廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)(如工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、燃燒煙氣(qi)(qi)、VOCs處(chu)理(li)設(she)施(shi)排放(fang)廢(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)和火(huo)炬系統等)排放(fang)應逐步安裝在線(xian)連續監控(kong)系統，廠(chang)界(jie)安裝特征污染(ran)物環境(jing)監測(ce)設(she)施(shi)，并與當地(di)環境(jing)保護主管部門(men)聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月1日前)。地(di)方各(ge)級(ji)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)組織企(qi)業開(kai)展VOCs污染(ran)源排查(cha)工作(zuo)，結合實(shi)際情(qing)況，確(que)定范圍和企(qi)業名單，細化(hua)整治(zhi)工作(zuo)內容，分解落(luo)實(shi)責任。各(ge)省級(ji)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)應(ying)制(zhi)定石化(hua)行業VOCs綜(zong)合整治(zhi)實(shi)施細則(ze)，于2015年(nian)7月1日前上報環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)。

　　(二)實施階段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全國石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)全面開展LDAR工作(zuo);完成VOCs排放量和(he)物(wu)質清單(dan)信息申(shen)報;初(chu)步(bu)具(ju)備(bei)VOCs監(jian)測監(jian)控能(neng)力;環境保護部建立統一的VOCs信息申(shen)報和(he)管理平(ping)臺;京津冀、長(chang)三角、珠三角等區域石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)完成VOCs綜合(he)(he)整治工作(zuo)，其他(ta)區域石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)全面開展VOCs綜合(he)(he)整治工作(zuo)。

　　(三(san))2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障措施

　　(一)完善配套政策措施。環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)研(yan)究制(zhi)定石化行(xing)業VOCs污染控制(zhi)標準(zhun)、監測(ce)標準(zhun)、估算(suan)方(fang)法，確定行(xing)業VOCs污染防(fang)治基準(zhun)水平(ping)，指導(dao)地(di)方(fang)各級環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管部(bu)門開展企業VOCs監督管理(li)。

　　(二)強(qiang)化信息公開和社會參與。鼓勵企業選擇第三方環境服務(wu)公司參與VOCs污染防治(zhi)工作，為企業提供(gong)VOCs治(zhi)理方案(an)、排(pai)放(fang)量(liang)申報以及(ji)監測等環保服務(wu)。

　　(三)加強科技(ji)支撐(cheng)和培訓。加大(da)對石化行(xing)業VOCs污染控(kong)(kong)(kong)制標(biao)(biao)準、監測標(biao)(biao)準、估(gu)(gu)算方法、優先控(kong)(kong)(kong)制物質清單、清潔(jie)生產工藝(yi)、污染防治技(ji)術、危(wei)險化學品生產使用(yong)風險評(ping)估(gu)(gu)等科研(yan)工作的(de)支持力度;鼓勵企業技(ji)術中心、科研(yan)院所等單位(wei)，開發高效(xiao)實用(yong)的(de)VOCs污染控(kong)(kong)(kong)制與監控(kong)(kong)(kong)技(ji)術和設備(bei)，推(tui)進技(ji)術成(cheng)果的(de)轉化應(ying)用(yong)。