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        日(ri)前，環境保護(hu)部印發(fa)了《石化(hua)行業揮發(fa)性有機物綜合(he)整(zheng)治(zhi)方案》的通知(zhi)，通知(zhi)要求2017年7月1日(ri)前，建成全國石化(hua)行業VOCs監測監控體系;各級(ji)環境保護(hu)主管部門完成石化(hua)行業VOCs排放量核定。

方案摘(zhai)要如下：

       為貫徹落實(shi)《大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)動計劃》，大力推進石化(hua)行(xing)業揮發性有機物(VOCs)污(wu)染(ran)治理，制定本(ben)方案(an)。

　　一、工作(zuo)思路和目(mu)標(biao)

　　全面開展石化行業VOCs綜(zong)合整(zheng)治，大(da)幅減(jian)少(shao)石化行業VOCs排(pai)(pai)放(fang)，促進(jin)環(huan)境空氣(qi)質量改(gai)善。嚴(yan)格控(kong)制工藝(yi)廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)、生(sheng)產(chan)設(she)備密封點泄(xie)漏、儲罐和裝卸過(guo)(guo)程(cheng)揮發損失、廢(fei)水(shui)廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸散等(deng)環(huan)節及非正常工況排(pai)(pai)污。通過(guo)(guo)實施工藝(yi)改(gai)進(jin)、生(sheng)產(chan)環(huan)節和廢(fei)水(shui)廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統密閉性改(gai)造、設(she)備泄(xie)漏檢測與(yu)修復(fu)(LDAR)、罐型和裝卸方式改(gai)進(jin)等(deng)措施，從(cong)源(yuan)頭減(jian)少(shao)VOCs的泄(xie)漏排(pai)(pai)放(fang);對(dui)具(ju)有回(hui)(hui)收價(jia)值的工藝(yi)廢(fei)氣(qi)、儲罐呼吸氣(qi)和裝卸廢(fei)氣(qi)進(jin)行回(hui)(hui)收利用;對(dui)難以回(hui)(hui)收利用的廢(fei)氣(qi)按(an)照相關(guan)要求處理(li)。

　　到2017年(nian)(nian)，全國石化(hua)行業基本完成VOCs綜(zong)合整治工(gong)作，建成VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體系，VOCs排放總量較2014年(nian)(nian)削減30%以上(shang)。

　　二、主要(yao)任務

　　本方(fang)案中(zhong)的石(shi)化(hua)行業(ye)(ye)包括以(yi)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)(you)等(deng)(deng)為原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生產汽油(you)(you)(you)(you)餾分、柴油(you)(you)(you)(you)餾分、燃料(liao)油(you)(you)(you)(you)、石(shi)油(you)(you)(you)(you)蠟(la)、石(shi)油(you)(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)(you)和石(shi)油(you)(you)(you)(you)化(hua)工原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)(you)煉制(zhi)工業(ye)(ye)生產性(xing)企業(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石(shi)油(you)(you)(you)(you)餾分、天然(ran)氣(qi)為原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)生產有(you)機化(hua)學品、合成(cheng)樹脂原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合成(cheng)纖維原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)、合成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)等(deng)(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)(you)化(hua)學工業(ye)(ye)生產性(xing)企業(ye)(ye)。有(you)機液體儲(chu)運、煤化(hua)工、其(qi)他(ta)化(hua)工等(deng)(deng)相關(guan)企業(ye)(ye)可參照(zhao)本方(fang)案有(you)關(guan)要求(qiu)開展工作(zuo)。

　　(一)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)VOCs污染源排(pai)(pai)查(cha)(cha)。地(di)方各級環境(jing)保護主管部門應組(zu)織本(ben)行政(zheng)區內的(de)(de)石化(hua)企業，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)VOCs污染源摸(mo)底(di)排(pai)(pai)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)，采用實(shi)測、物料(liao)衡算(suan)、模(mo)型計算(suan)、公式(shi)計算(suan)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)系數等方法(fa)，重點對企業原輔材料(liao)和(he)產(chan)品、主要(yao)生產(chan)工藝、VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)環節、治理措施(shi)和(he)效果(guo)、VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量和(he)VOCs物質清(qing)單等開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)，摸(mo)清(qing)企業的(de)(de)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)狀(zhuang)況。排(pai)(pai)查(cha)(cha)結果(guo)按《環境(jing)信息(xi)公開(kai)(kai)辦法(fa)(試行)》要(yao)求(qiu)向社會公開(kai)(kai)，并作(zuo)(zuo)為VOCs排(pai)(pai)污收費、總(zong)量控制和(he)危險化(hua)學品環境(jing)管理等的(de)(de)依據。

　　(二)完(wan)善VOCs監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)體(ti)系。各級(ji)(ji)環境(jing)保護主管(guan)(guan)部門應(ying)對(dui)行政(zheng)區內石化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行全(quan)面監(jian)(jian)管(guan)(guan)，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為單(dan)元，通過統一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)理(li)平臺做好統計、審核與(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作，不(bu)定期(qi)(qi)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報情況(kuang)進行抽查和評(ping)估，逐級(ji)(ji)上報上一年企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs排放清(qing)單(dan)及(ji)減(jian)排效果等(deng)。加強VOCs監(jian)(jian)測能力建(jian)設，建(jian)立(li)本行政(zheng)區內企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控體(ti)系，定期(qi)(qi)向社會公(gong)布監(jian)(jian)測體(ti)系的(de)(de)運(yun)行情況(kuang)及(ji)監(jian)(jian)測結果。建(jian)立(li)重點監(jian)(jian)控企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)，將(jiang)污(wu)染擾(rao)民嚴重、環境(jing)風險大、跑冒(mao)滴漏嚴重、環保管(guan)(guan)理(li)差(cha)、生產(chan)使用重點環境(jing)管(guan)(guan)理(li)危(wei)險化學品的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作為重點整(zheng)治和監(jian)(jian)管(guan)(guan)對(dui)象，提出限(xian)期(qi)(qi)整(zheng)治要求;設備、裝(zhuang)置不(bu)符合產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和清(qing)潔生產(chan)要求的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)應(ying)納入(ru)重點監(jian)(jian)控名(ming)單(dan)，限(xian)期(qi)(qi)淘汰相(xiang)關設備、裝(zhuang)置。

　　(三)實施VOCs全過程(cheng)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)。企(qi)業應(ying)結合污(wu)(wu)染現狀和(he)生產(chan)管理(li)水(shui)平，以工(gong)藝廢氣排(pai)放、生產(chan)設備密封點泄漏、儲罐(guan)和(he)裝卸過程(cheng)揮發損失、廢水(shui)廢液廢渣系統逸散等環節及非正常工(gong)況排(pai)污(wu)(wu)為近(jin)期VOCs控(kong)制(zhi)工(gong)作(zuo)重點，科學制(zhi)定VOCs綜合整治工(gong)作(zuo)方案，明確工(gong)作(zuo)進度(du)和(he)完(wan)成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。企業(ye)應(ying)將VOCs的治(zhi)理(li)與監控(kong)納入(ru)日常生產管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。建立(li)基礎數據與過程管(guan)(guan)理(li)的動態檔案、VOCs污染防治(zhi)設施運行臺賬，制(zhi)定“泄漏(lou)檢測與修(xiu)復”、監測和治(zhi)理(li)等方面(mian)的管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，制(zhi)定突發性VOCs泄漏(lou)防范和處置措(cuo)施，納入(ru)企業(ye)應(ying)急預案。有組織廢氣(qi)(qi)(如工藝廢氣(qi)(qi)、燃燒煙(yan)氣(qi)(qi)、VOCs處理(li)設施排放廢氣(qi)(qi)和火炬系(xi)統(tong)等)排放應(ying)逐步安裝在線(xian)連續(xu)監控(kong)系(xi)統(tong)，廠界安裝特征(zheng)污染物環境監測設施，并(bing)與當地(di)環境保護主管(guan)(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一(yi))部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前(qian))。地方各級環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組織(zhi)企(qi)業開展(zhan)VOCs污染(ran)源排查工作(zuo)(zuo)，結合(he)(he)實際情況，確定(ding)范圍和企(qi)業名(ming)單，細化整治(zhi)工作(zuo)(zuo)內(nei)容，分解(jie)落實責(ze)任(ren)。各省(sheng)級環境(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應制定(ding)石化行業VOCs綜合(he)(he)整治(zhi)實施細則，于2015年(nian)7月(yue)1日(ri)前(qian)上報環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)。

　　(二)實施階段(2017年(nian)7月1日(ri)前)。2015年(nian)底前，全(quan)(quan)國(guo)石化行業全(quan)(quan)面開(kai)展(zhan)LDAR工(gong)作(zuo);完(wan)成VOCs排放量(liang)和(he)物質清單(dan)信(xin)息申報(bao);初(chu)步具備VOCs監測監控能力;環境保護(hu)部建(jian)立統一的VOCs信(xin)息申報(bao)和(he)管理平臺(tai);京津(jin)冀(ji)、長三角、珠三角等(deng)區域(yu)(yu)石化行業完(wan)成VOCs綜(zong)合(he)整治工(gong)作(zuo)，其他區域(yu)(yu)石化行業全(quan)(quan)面開(kai)展(zhan)VOCs綜(zong)合(he)整治工(gong)作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障措施(shi)

　　(一)完(wan)善配套政策措(cuo)施。環境(jing)保護部研究制定石化行(xing)業VOCs污染控制標(biao)準、監測標(biao)準、估算方(fang)法(fa)，確定行(xing)業VOCs污染防治基準水(shui)平(ping)，指導地方(fang)各級(ji)環境(jing)保護主(zhu)管部門(men)開展企業VOCs監督(du)管理。

　　(二)強化信息公開和社會參與(yu)。鼓勵企(qi)業選(xuan)擇第三方環境(jing)服務(wu)公司參與(yu)VOCs污染防治(zhi)工作，為企(qi)業提供VOCs治(zhi)理方案、排(pai)放量申報以及監測等(deng)環保服務(wu)。

　　(三)加強科(ke)(ke)技支撐(cheng)和培訓。加大(da)對石化行業VOCs污染控(kong)制(zhi)標準(zhun)、監(jian)測(ce)標準(zhun)、估(gu)算方(fang)法、優先控(kong)制(zhi)物質清單、清潔(jie)生產工藝、污染防(fang)治(zhi)技術、危險(xian)化學品生產使(shi)用風險(xian)評估(gu)等科(ke)(ke)研(yan)工作的(de)支持力度;鼓勵企業技術中心、科(ke)(ke)研(yan)院所等單位(wei)，開發高效實用的(de)VOCs污染控(kong)制(zhi)與(yu)監(jian)控(kong)技術和設備，推進(jin)技術成果的(de)轉化應用。