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生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部6月發布(bu)的《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)規(gui)劃綱要(yao)(2020-2035年(nian))》提出,要(yao)以加快構建(jian)科學、獨立、權威、高效的生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)體(ti)系(xi)為主線(xian),緊緊圍繞(rao)生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護,全面(mian)深(shen)化生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)改革(ge)創新,全面(mian)推進環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量監測(ce)、污染源(yuan)監測(ce)和生(sheng)態(tai)(tai)狀況監測(ce),系(xi)統提升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)現代化能(neng)力,為生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理能(neng)力與治理體(ti)系(xi)現代化奠定基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構(gou)建(jian)數據(ju)中樞,助力數字化(hua)轉(zhuan)型升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮(hui)中(zhong)心(xin)通(tong)過相關數據跨(kua)地域、跨(kua)層(ceng)級、跨(kua)系統(tong)、跨(kua)部門(men)、跨(kua)業(ye)務(wu)的互聯互通(tong)與協同共享,提(ti)升數據共享、信息交換和業(ye)務(wu)協同能力,為政務(wu)數字(zi)化轉(zhuan)型提(ti)供基(ji)礎(chu)。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸如疫情期(qi)間(jian),菏(he)澤市細化防控責任,落(luo)實各項部署要求,充分(fen)利用信(xin)息化建設優勢,保障政(zheng)務工(gong)作(zuo)高(gao)效運轉(zhuan)。
平臺具備移動辦(ban)公、視頻會議、網(wang)上(shang)審(shen)批等(deng)功能,為(wei)(wei)(wei)局干部(bu)職工(gong)(gong)(gong)網(wang)上(shang)辦(ban)公和企業(ye)群眾各級各類服(fu)務事(shi)(shi)項(xiang)網(wang)上(shang)辦(ban)理提供(gong)高效便(bian)捷(jie)的途徑,引導企業(ye)和群眾通過電腦和手機APP辦(ban)事(shi)(shi),讓當(dang)事(shi)(shi)人足不(bu)出戶就能辦(ban)成事(shi)(shi),確保全局政(zheng)務、公共(gong)服(fu)務工(gong)(gong)(gong)作及疫情(qing)防控(kong)工(gong)(gong)(gong)作有序開展(zhan)(zhan)。另一(yi)方(fang)面,為(wei)(wei)(wei)實現疫情(qing)防控(kong)與生態(tai)環境保護工(gong)(gong)(gong)作兩手抓,平臺開展(zhan)(zhan)實時(shi)預警(jing)、污染(ran)溯源、影響評估等(deng)在線(xian)分析(xi)服(fu)務,為(wei)(wei)(wei)一(yi)線(xian)人員精準執法、靶向處置提供(gong)支持。
管理模式創新,助力責任(ren)層(ceng)層(ceng)壓(ya)實
為滿足(zu)生態環境(jing)(jing)應(ying)用管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)發(fa)展需(xu)求(qiu),菏澤市(shi)構建(jian)“多任務、大(da)聯動、全(quan)參與”的(de)生態環境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)新模式(shi),從不同維(wei)(wei)度建(jian)立了4項規(gui)范(fan),包括用于環境(jing)(jing)要素(su)標(biao)準化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)標(biao)準規(gui)范(fan)體系(xi)(xi),用于保(bao)障(zhang)應(ying)用與數據安(an)全(quan)的(de)信息安(an)全(quan)體系(xi)(xi),用于提(ti)升服務質量(liang)(liang)的(de)運(yun)維(wei)(wei)保(bao)障(zhang)體系(xi)(xi),以及用于落實(shi)閉環處置機制的(de)網格化(hua)環境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)(xi)。生態環境(jing)(jing)大(da)腦(nao)在創新管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式(shi)下,各部(bu)件有(you)(you)序運(yun)作,各司其職(zhi),最終實(shi)現(xian)菏澤市(shi)“線(xian)(xian)上(shang)千里眼(yan)、線(xian)(xian)下網格員(yuan)”的(de)綜合布局,促成(cheng)線(xian)(xian)上(shang)監(jian)控與線(xian)(xian)下網格化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系(xi)(xi)有(you)(you)機融合。“千里眼(yan)”將全(quan)市(shi)環境(jing)(jing)概況(kuang)盡收眼(yan)底,一旦發(fa)現(xian)問(wen)題,生態環境(jing)(jing)大(da)腦(nao)在線(xian)(xian)加載空氣質量(liang)(liang)預測、顆粒物及臭氧(yang)來源解析(xi)、應(ying)急(ji)及達標(biao)管(guan)(guan)(guan)(guan)控措施(shi)評估、空氣質量(liang)(liang)超標(biao)人(ren)工智能溯(su)源分(fen)析(xi)等模型,自動識別(bie)熱點網格、熱點時間(jian)、需(xu)優先(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控目(mu)標(biao)和重(zhong)點責(ze)任部(bu)門,及時發(fa)布給(gei)線(xian)(xian)下的(de)網格員(yuan)。網格員(yuan)在規(gui)定時間(jian)內進行(xing)現(xian)場核查、處置后,將結果上(shang)報給(gei)平臺(tai),實(shi)現(xian)閉環管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)或升級處理(li),直至問(wen)題被有(you)(you)效(xiao)解決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏(he)澤市(shi)“四區(qu)”大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治工(gong)作(zuo)指揮(hui)部的正確(que)指揮(hui)下,生態環境大(da)腦自2019年正式運(yun)行以(yi)來,與督(du)辦問(wen)責組、專家團隊(dui)及五大(da)戰區(qu)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍密(mi)切配合,順(shun)利完(wan)成2019-2020年冬防(fang)目(mu)標(biao),助力菏(he)澤圓滿完(wan)成2019年空氣(qi)質量年度(du)目(mu)標(biao),從“精(jing)確(que)監測、精(jing)準(zhun)預(yu)測、精(jing)密(mi)溯源、精(jing)妙(miao)控制”等(deng)方面綜合提升菏(he)澤生態環境監測現代(dai)化能力。
接(jie)下來,菏(he)澤(ze)市有關部門(men)將(jiang)聯動聚光科技對環境(jing)(jing)大(da)腦進行持續優化(hua)與升(sheng)級,發揮生(sheng)態環境(jing)(jing)大(da)腦的最(zui)大(da)效益,全(quan)面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)菏(he)澤(ze)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)質量水平(ping),為(wei)打贏(ying)全(quan)市藍天(tian)保衛戰、碧水攻堅戰,改善全(quan)市環境(jing)(jing)質量、加快生(sheng)態菏(he)澤(ze)建設(she)(she)步(bu)伐(fa)提(ti)(ti)供全(quan)面(mian)支撐。把生(sheng)態文明建設(she)(she)落實和貫穿到高質量發展的全(quan)過程、全(quan)領域(yu)、各方面(mian),為(wei)城市生(sheng)態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)現代化(hua)能力(li)提(ti)(ti)升(sheng)探索更多路徑。