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貴(gui)陽(yang)市河湖環境(jing)監管大數據管理項——聚(ju)光專(zhuan)項案例

項目(mu)名稱(cheng)

貴陽(yang)市河湖環境監管大(da)數據管理(li)項目。

項(xiang)目概(gai)況

為進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)貴(gui)陽(yang)市“大(da)數據(ju)(ju)(ju)+政務”發展，貴(gui)陽(yang)市水(shui)(shui)務局根據(ju)(ju)(ju)河(he)(he)長(chang)(chang)制(zhi)工作需求，組織建設(she)了貴(gui)陽(yang)市河(he)(he)湖(hu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)，通過(guo)在(zai)全(quan)市市管(guan)河(he)(he)流各(ge)區(市、縣)入(ru)境(匯流)斷(duan)(duan)面(mian)安裝前端采(cai)集(ji)設(she)備(bei)，將前端采(cai)集(ji)信(xin)息同步(bu)到軟件(jian)平臺，實現對(dui)各(ge)區(市、縣)河(he)(he)流入(ru)境(匯流)斷(duan)(duan)面(mian)水(shui)(shui)質水(shui)(shui)文(wen)在(zai)線監測以及斷(duan)(duan)面(mian)考核。貴(gui)陽(yang)市河(he)(he)湖(hu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)是(shi)(shi)貴(gui)州省(sheng)全(quan)面(mian)推(tui)行河(he)(he)長(chang)(chang)制(zhi)工作的(de)(de)安排部署(shu)，也是(shi)(shi)“中國數谷”大(da)生態(tai)(tai)專項(xiang)的(de)(de)組成部分(fen)，更是(shi)(shi)深一(yi)層次推(tui)進(jin)貴(gui)陽(yang)全(quan)市河(he)(he)長(chang)(chang)制(zhi)工作的(de)(de)重要抓手。建成并用好河(he)(he)湖(hu)大(da)數據(ju)(ju)(ju)管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統(tong)能(neng)幫(bang)助各(ge)級河(he)(he)長(chang)(chang)全(quan)面(mian)、動態(tai)(tai)掌握河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)質水(shui)(shui)文(wen)現狀，預警水(shui)(shui)環(huan)境風險，對(dui)水(shui)(shui)環(huan)境問(wen)題“早(zao)發現”，并可(ke)為風險預警、數據(ju)(ju)(ju)挖掘等提供較全(quan)面(mian)的(de)(de)數據(ju)(ju)(ju)支撐。

2018年,貴陽市水務局采用政府購買服務方式實施了貴陽市河湖大數據管理信息系統運營項目,該項目自2019年10月19日正式投入運行至今，為貴陽市河流提供了實時的水文水質在線監測,同時也接入兩湖一庫監測數據、智慧防汛、水資源、入河排口等涉水數據，為布局智慧水務建設做了鋪墊。

三、項目規模

2018年，貴陽市水務局采用政(zheng)府購(gou)買服(fu)務方式實施(shi)了貴陽市河湖大數(shu)據管理信息(xi)系統(tong)運營項目，項目總投資5199萬(wan)元，2019年1月(yue)開始(shi)建設，2019年10月(yue)19日(ri)正式投入運行。

項目建(jian)設內(nei)容(rong)包括:①全(quan)(quan)(quan)市統(tong)一(yi)軟硬(ying)件支撐(cheng)環境,軟件平臺涵蓋全(quan)(quan)(quan)市98條(tiao)河(he)流(liu),前端(duan)硬(ying)件(水(shui)(shui)文(wen)(wen)水(shui)(shui)質(zhi)監(jian)測站、視頻(pin)監(jian)控、水(shui)(shui)系水(shui)(shui)文(wen)(wen)遙(yao)感(gan)、數據傳輸鏈路(lu))新(xin)改建(jian)范圍為(wei)設市級河(he)長32條(tiao)重要河(he)流(liu);②智能(neng)感(gan)知前端(duan)建(jian)設內(nei)容(rong)包含全(quan)(quan)(quan)市市管河(he)流(liu)新(xin)建(jian)31個斷面監(jian)測點, 改建(jian)4個斷面監(jian)測點。其(qi)中(zhong),水(shui)(shui)文(wen)(wen)水(shui)(shui)質(zhi)監(jian)測站監(jian)測指標(biao)為(wei):流(liu)速(su)、流(liu)量、水(shui)(shui)雨(yu)情;常(chang)規水(shui)(shui)質(zhi)五參(can)數(pH、水(shui)(shui)溫、濁度(du)、電(dian)導率、溶解氧(yang)) 、COD、氨氮、總磷、總氮。

四(si)、項目特點

項目根據網格化管(guan)(guan)理(li)(li)思(si)想, 采用云(yun)計算、大數據、GIS、GPS等技術, 以河(he)(he)湖(hu)保(bao)(bao)(bao)護管(guan)(guan)理(li)(li)(河(he)(he)長管(guan)(guan)理(li)(li)、水(shui)(shui)質達標(biao)(biao)、問題處理(li)(li))為核(he)心(xin),圍繞水(shui)(shui)污染防治(zhi)、水(shui)(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)(li)、水(shui)(shui)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)護、河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)域岸線管(guan)(guan)理(li)(li)保(bao)(bao)(bao)護、水(shui)(shui)生態(tai)修(xiu)復(fu)、執法監管(guan)(guan)等重點工作,打(da)造(zao)多級(ji)聯動(dong)的貴陽市河(he)(he)湖(hu)大數據管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)系統,為落實河(he)(he)長工作的目標(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)、任(ren)務督辦(ban)、績效(xiao)考(kao)核(he)提(ti)供(gong)抓手, 為河(he)(he)長制工作的有(you)效(xiao)落實提(ti)供(gong)有(you)力支撐,提(ti)高(gao)河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)護、生態(tai)環(huan)境綜合治(zhi)理(li)(li)和(he)社(she)會公共服務水(shui)(shui)平。具有(you)如下特點:

（1）全面(mian)設點(dian)，完善生態環境(jing)監(jian)測(ce)網絡。整合優化(hua)河流(liu)水質監(jian)測(ce)點(dian)位，按照統(tong)一的標(biao)準規范開展(zhan)監(jian)測(ce)和評價，客觀、準確地反映河流(liu)水質狀況(kuang)。

（2）全面提(ti)升環境(jing)監管(guan)(guan)水平。以實(shi)時(shi)準(zhun)確的(de)(de)環境(jing)監測(ce)(ce)數據為基礎(chu),及時(shi)發(fa)現(xian)(xian)環境(jing)污(wu)(wu)染事(shi)件或(huo)突(tu)發(fa)問(wen)題(ti),縮短環境(jing)異(yi)常事(shi)件的(de)(de)響應(ying)與處理(li)時(shi)間,為監管(guan)(guan)提(ti)供定性(xing)定量的(de)(de)數據支撐(cheng)。打(da)通監測(ce)(ce)與監管(guan)(guan)之間的(de)(de)通道,從(cong)傳統“點(dian)對點(dian)”(執(zhi)法人員對具體排污(wu)(wu)單(dan)位)的(de)(de)監測(ce)(ce)監管(guan)(guan)模式(shi)向“點(dian)對面”(執(zhi)法人員掌(zhang)握所有點(dian)位的(de)(de)污(wu)(wu)染狀況)模式(shi)轉變(bian),從(cong)而提(ti)高(gao)了(le)工作效率。項目結合現(xian)(xian)有傳統的(de)(de)監管(guan)(guan)方式(shi)形成一套(tao)集監測(ce)(ce)、預警(jing)、指揮、執(zhi)法、管(guan)(guan)理(li)“五位一體”的(de)(de)環境(jing)監管(guan)(guan)模式(shi),實(shi)現(xian)(xian)由(you)單(dan)一部(bu)門治(zhi)理(li)向協(xie)同治(zhi)理(li)、共同治(zhi)理(li)轉變(bian),在全市構建大環保、大監管(guan)(guan)格(ge)局。

（3）以數(shu)(shu)(shu)據(ju)為支撐，強化(hua)分析應用(yong)(yong)(yong)(yong),實現環(huan)境(jing)(jing)決策系統(tong)化(hua)、科(ke)學(xue)化(hua)。充分利用(yong)(yong)(yong)(yong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)技術,深入開展環(huan)境(jing)(jing)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)管理應用(yong)(yong)(yong)(yong),加(jia)強環(huan)境(jing)(jing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)整合集中、應用(yong)(yong)(yong)(yong)、開放與共享, 通(tong)過數(shu)(shu)(shu)據(ju)發現問題、分析問題、解決問題,形成“用(yong)(yong)(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)管理、用(yong)(yong)(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)決策、用(yong)(yong)(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)服務”的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護新模(mo)式。全面提升河(he)(he)流管理能力,解決突出河(he)(he)流環(huan)境(jing)(jing)問題,滿足(zu)河(he)(he)流水(shui)質考核要求(qiu)。

（4）中長期的(de)(de)生(sheng)態(tai)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)決策支(zhi)持(chi)(chi)。利用大數(shu)據(ju)技術挖掘數(shu)據(ju)之間的(de)(de)關系，結合地理(li)(li)信(xin)息數(shu)據(ju)、水文信(xin)息、多種環境(jing)質(zhi)量模型,甄別影響區域生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)主要(yao)因素及其污(wu)染(ran)(ran)2020年生(sheng)態(tai)環境(jing)創新工程 144 百佳案例匯編貢獻,實現靶向治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)(he)更精準的(de)(de)預(yu)警預(yu)報;通過優化(hua)產(chan)業(ye)結構、推進產(chan)業(ye)轉型開級、制(zhi)訂水氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)業(ye)管理(li)(li)手段和(he)(he)長 期治(zhi)(zhi)理(li)(li)效果進行評(ping)價,為政(zheng)府(fu)優化(hua)產(chan)業(ye)結構、性(xing)進氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)沒 支(zhi)持(chi)(chi)行動(dong)計劃等提供(gong)科學依(yi)據(ju)。

五、項目(mu)優(you)勢 

貴(gui)陽市河(he)湖(hu)大(da)數據(ju)管(guan)理(li)信息(xi)(xi)系統以改善河(he)湖(hu)水(shui)生態環(huan)境(jing)為核(he)心，以加強河(he)湖(hu)管(guan)理(li)保護工作為目標，統籌全市河(he)湖(hu)基礎數據(ju)，充分運用大(da)數據(ju)、云計(ji)算(suan)、遙感監測、地理(li)信息(xi)(xi)系統和移動通(tong)信網等現代化技術手段，提高河(he)湖(hu)水(shui)資源保護、生態環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)和社會(hui)公共服務水(shui)平(ping)，全面推行河(he)湖(hu)大(da)數據(ju)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，為建設(she)貴(gui)陽市智慧水(shui)務做了強力鋪墊。

六、工程創新

貴(gui)陽市智慧(hui)水(shui)(shui)務(wu)(wu)的(de)(de)發展目前尚處于(yu)信息化(hua)向智慧(hui)化(hua)轉(zhuan)戀(lian)的(de)(de)階段，下(xia)一步將以完善(shan)費陽市水(shui)(shui)務(wu)(wu)數據信息化(hua)為(wei)基礎，基于(yu)貴(gui)陽市河湖大數據平臺，整合(he)先進的(de)(de)機(ji)理(li)模型(xing)/數據驅動型(xing)，統(tong)籌貴(gui)陽市水(shui)(shui)資(zi)源綜合(he)開發和(he)水(shui)(shui)土保持信息系(xi)(xi)統(tong)、貴(gui)陽市智慧(hui)防汛(xun)決(jue)策(ce)系(xi)(xi)統(tong)、節水(shui)(shui)辦節水(shui)(shui)系(xi)(xi)統(tong)、水(shui)(shui)務(wu)(wu)集(ji)團官網系(xi)(xi)統(tong)、污水(shui)(shui)管網系(xi)(xi)統(tong)等涉水(shui)(shui)系(xi)(xi)統(tong),逐步實現水(shui)(shui)務(wu)(wu)智慧(hui)化(hua)。

七、效益分析

通過(guo)在(zai)貴陽全市(shi)市(shi)管河流各區(qu)(qu)(市(shi)、縣)入(ru)境(匯(hui)流)斷(duan)面(mian)(mian)安裝前(qian)端采集設備,將前(qian)端采集信息(xi)同步(bu)到軟件平臺,實現對(dui)各區(qu)(qu)(市(shi)、縣)河流入(ru)境(匯(hui)流)斷(duan)面(mian)(mian)考核。河湖(hu)大數據管理信息(xi)系統的(de)(de)建(jian)成(cheng)能夠為(wei)貴陽市(shi)河長辦帶來(lai)明顯(xian)的(de)(de)實際效益。

(1)強化了貴陽(yang)市河湖(hu)數據采集(ji)基礎設施的(de)(de)建設,滿足了對每條河流(liu)的(de)(de)數字化信息收(shou)集(ji)要求,對河湖(hu)流(liu)域污染動態實(shi)時(shi)監控及(ji)預(yu)測,對污染源實(shi)現(xian)精準(zhun)定位,及(ji)時(shi)發現(xian)問(wen)題, 及(ji)時(shi)傳送,按分級(ji)管(guan)理原則及(ji)時(shi)處置(zhi),實(shi)現(xian)平(ping)臺無漏洞、無盲點的(de)(de)監測。

(2)整(zheng)合應用相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門以及水務局內部(bu)數據資(zi)源,接(jie)納并(bing)整(zheng)合現(xian)有相(xiang)(xiang)關(guan)大(da)數據系統, 接(jie)入省級等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)平臺,實現(xian)了數據資(zi)源開放共享。

(3)建設完成公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)服務(wu)(wu)平臺(tai),構(gou)建公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)投(tou)(tou)訴渠(qu)道,滿足公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)(yu)、社會監(jian)督的要(yao)求。 實現公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)投(tou)(tou)訴、事件上報派發、事件處理、結果反饋、結果核(he)實歸(gui)檔的事件處理流程。同功能(neng)時為公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)通(tong)參(can)與(yu)(yu)渠(qu)道,有意愿的公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)可通(tong)過公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)服務(wu)(wu)平臺(tai)認(ren)領(ling)一段河(he)道,實現公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)監(jian)督功能(neng)。

貴陽市(shi)(shi)河(he)湖大數(shu)據管(guan)理信息系統的建設為(wei)貴陽市(shi)(shi)河(he)流提供(gong)了(le)實時的水(shui)文水(shui)質在線監(jian)慧(hui)水(shui)務建設做了(le)鋪(pu)(pu)墊(dian)(dian)，同時也接入兩湖一庫監(jian)測數(shu)據、智慧(hui)防汛、水(shui)資(zi)源、入河(he)排口等涉水(shui)數(shu)據,為(wei)布局智慧(hui)水(shui)務建設做了(le)鋪(pu)(pu)墊(dian)(dian)。