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8月(yue)29日(ri),經十二屆全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會第十六次(ci)會議修訂通過的《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)大(da)氣污染防治法(fa)》(以下(xia)簡稱《大(da)氣法(fa)》)正式(shi)發布(bu),并將(jiang)于2016年(nian)1月(yue)1日(ri)起施行(xing)。
現行《大氣法》是新(xin)環(huan)保法通(tong)過以后(hou)修改(gai)的第一部單(dan)項法,制定于(yu)1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后(hou)做過兩次(ci)修改(gai),而今已(yi)過15年(nian),很多規定已(yi)不適于(yu)當前(qian)形(xing)勢(shi)。
修訂后的《大(da)氣法》體現了以下四方面特點。
第一,以(yi)先行(xing)規劃為指導(dao),源頭治(zhi)理為重點,以(yi)大氣(qi)污(wu)染(ran)聯合防(fang)(fang)治(zhi)推動(dong)(dong)全國大氣(qi)環境質量(liang)改(gai)善的目標,并行(xing)推動(dong)(dong)產業(ye)結構轉型(xing)和布局優化(hua)。重點行(xing)業(ye)(燃煤、工業(ye)、機動(dong)(dong)車船(chuan)、揚塵(chen)、農業(ye)等)大氣(qi)污(wu)染(ran)的綜合防(fang)(fang)治(zhi),重點大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)(顆粒物(wu)、二氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)、揮發(fa)性有(you)機物(wu)、氨等)和溫室氣(qi)體(ti)協同控(kong)制。
第二(er),強化(hua)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的責任(ren),加強對(dui)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的監督(du)及公(gong)開。 《大(da)氣(qi)法(fa)》第一章第四條(tiao)指出:國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)環(huan)(huan)保部門會同國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部門,對(dui)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境質量改(gai)善(shan)目標、大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重點任(ren)務(wu)(wu)完(wan)(wan)成情況進行考核(he)(he)。省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)府(fu)制定(ding)考核(he)(he)辦法(fa),對(dui)本行政(zheng)區(qu)域內(nei)地方(fang)(fang)大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境質量改(gai)善(shan)目標、大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)重點任(ren)務(wu)(wu)完(wan)(wan)成情況實施考核(he)(he)。考核(he)(he)結果(guo)應(ying)當向社會公(gong)開。
第三,針(zhen)對(dui)(dui)突出(chu)問題(ti),做出(chu)具體(ti)規定。《大氣(qi)法》第四章針(zhen)對(dui)(dui)燃煤和其他能源污(wu)染(ran)、工業污(wu)染(ran)、機動(dong)車船等污(wu)染(ran)、揚塵污(wu)染(ran)等做了明確規定。尤(you)其第五(wu)、六(liu)章對(dui)(dui)大氣(qi)污(wu)染(ran)聯合防(fang)治和重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對(dui)(dui)措施做了具體(ti)要求。
第(di)四、擴大環(huan)境(jing)信息(xi)公(gong)開(kai),加大監(jian)管處(chu)罰(fa)力度(du)。環(huan)保(bao)部門(men)設(she)立公(gong)眾舉報渠道,并及(ji)時處(chu)理。規定省級以(yi)上環(huan)保(bao)部門(men)須公(gong)開(kai)大氣環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)(第(di)十(shi)一(yi)條(tiao));市(shi)級以(yi)上環(huan)保(bao)部門(men)須公(gong)開(kai)重點排污(wu)(wu)企(qi)業大氣污(wu)(wu)染物(wu)的(de)種類、數量和濃(nong)度(du)等(deng)因(yin)素須公(gong)開(kai)(第(di)二十(shi)五條(tiao));省、市(shi)環(huan)保(bao)部門(men)應制定并公(gong)布重污(wu)(wu)染天(tian)氣應急預案(第(di)九十(shi)四條(tiao));環(huan)保(bao)部門(men)應及(ji)時對突發(fa)環(huan)境(jing)事件產(chan)生的(de)大氣污(wu)(wu)染物(wu)進行監(jian)測(ce)并公(gong)布監(jian)測(ce)信息(xi)(第(di)九十(shi)七條(tiao))。
《大氣法(fa)》針對性法(fa)律條(tiao)款(kuan)有30條(tiao),并明確相應處罰責任。新《大氣法(fa)》取消現(xian)行《大氣法(fa)》對造(zao)成(cheng)大氣污(wu)染事(shi)故(gu)罰款(kuan)50萬元上限規(gui)定,更(geng)為(wei)按倍數計(ji)罰,并提出(chu)按日計(ji)罰。
《大氣(qi)(qi)法》針(zhen)對環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測規定:重點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應當(dang)安裝、使用大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)測設備(bei),與(yu)環(huan)境保護主(zhu)管部門的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)控設備(bei)聯網,保證監(jian)(jian)(jian)(jian)測設備(bei)正常運行并依法公開(kai)排(pai)(pai)放(fang)(fang)信息(xi),并對自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)測數據的(de)真實性和準(zhun)確性負責(ze),禁止侵(qin)占、損毀(hui)或(huo)移(yi)動、改變大氣(qi)(qi)環(huan)境質量監(jian)(jian)(jian)(jian)測設施和大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)測設備(bei)。