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發布(bu)時間:2016-09-15
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8月(yue)29日,經十二屆全國人(ren)大(da)常委會第十六次會議修(xiu)訂通過(guo)的《中華人(ren)民共和國大(da)氣污(wu)染(ran)防治法》(以下簡稱(cheng)《大(da)氣法》)正式發布,并將于2016年(nian)1月(yue)1日起施行。
現(xian)行《大氣法》是新(xin)環保(bao)法通過以(yi)后修(xiu)改(gai)的第一(yi)部(bu)單項法,制定(ding)于1987年,在(zai)1995年、2000年先后做過兩次(ci)修(xiu)改(gai),而今已(yi)過15年,很多規(gui)定(ding)已(yi)不適于當前形勢。
修(xiu)訂后的《大氣法(fa)》體現了以(yi)下四方面(mian)特點。
第一,以先行規劃為(wei)指(zhi)導,源頭治理為(wei)重點,以大(da)(da)氣(qi)污染聯(lian)合(he)防(fang)治推動(dong)全國(guo)大(da)(da)氣(qi)環境(jing)質(zhi)量改(gai)善的目標,并(bing)行推動(dong)產(chan)業(ye)結構轉(zhuan)型和布局優化(hua)(hua)。重點行業(ye)(燃煤、工業(ye)、機動(dong)車船、揚塵、農業(ye)等(deng))大(da)(da)氣(qi)污染的綜(zong)合(he)防(fang)治,重點大(da)(da)氣(qi)污染物(顆粒物、二(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物、揮發性有(you)機物、氨等(deng))和溫室氣(qi)體協同控制(zhi)。
第二(er),強(qiang)化地方政(zheng)府(fu)的(de)責任(ren),加(jia)強(qiang)對地方政(zheng)府(fu)的(de)監督及公開。 《大氣法(fa)》第一章第四條(tiao)指出(chu):國(guo)務院環(huan)保(bao)部(bu)門(men)會同(tong)國(guo)務院有關部(bu)門(men),對省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市大氣環(huan)境(jing)質量改善目標(biao)(biao)、大氣污染(ran)防(fang)治重點任(ren)務完成情況進行考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)制定考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法(fa),對本行政(zheng)區域內地方大氣環(huan)境(jing)質量改善目標(biao)(biao)、大氣污染(ran)防(fang)治重點任(ren)務完成情況實施(shi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果應當向社會公開。
第三,針對(dui)突出(chu)問題,做出(chu)具體(ti)規定。《大氣(qi)(qi)法》第四章針對(dui)燃煤和其他能源(yuan)污染(ran)(ran)、工業(ye)污染(ran)(ran)、機動(dong)車船等(deng)污染(ran)(ran)、揚塵(chen)污染(ran)(ran)等(deng)做了(le)明確規定。尤其第五、六章對(dui)大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)聯合防治和重污染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)應對(dui)措施(shi)做了(le)具體(ti)要(yao)求。
第(di)(di)四、擴(kuo)大環(huan)境(jing)(jing)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai),加大監管處(chu)罰力度。環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)設(she)立公(gong)(gong)眾舉報渠道,并(bing)及時(shi)處(chu)理。規(gui)定(ding)省級以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)須(xu)(xu)公(gong)(gong)開(kai)大氣環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標準(第(di)(di)十一(yi)條);市(shi)級以上環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)須(xu)(xu)公(gong)(gong)開(kai)重點排(pai)污(wu)(wu)企業大氣污(wu)(wu)染物(wu)的(de)種類、數(shu)量(liang)和濃度等因(yin)素須(xu)(xu)公(gong)(gong)開(kai)(第(di)(di)二十五條);省、市(shi)環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)應(ying)制定(ding)并(bing)公(gong)(gong)布重污(wu)(wu)染天氣應(ying)急預案(an)(第(di)(di)九十四條);環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)應(ying)及時(shi)對(dui)突發環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)產(chan)生(sheng)的(de)大氣污(wu)(wu)染物(wu)進行監測并(bing)公(gong)(gong)布監測信息(xi)(第(di)(di)九十七條)。
《大(da)(da)氣法(fa)》針對性法(fa)律條(tiao)款有30條(tiao),并(bing)(bing)明確相應處罰責(ze)任。新(xin)《大(da)(da)氣法(fa)》取消現(xian)行《大(da)(da)氣法(fa)》對造成大(da)(da)氣污染事故罰款50萬元上限規定,更為按(an)倍數計罰,并(bing)(bing)提出按(an)日計罰。
《大氣(qi)(qi)法》針對(dui)環(huan)境監(jian)測(ce)規(gui)定(ding):重點(dian)排污(wu)(wu)單(dan)位應(ying)當安(an)裝、使用大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)自動監(jian)測(ce)設備,與環(huan)境保護主管部門(men)的監(jian)控設備聯網,保證監(jian)測(ce)設備正常運行并依法公開排放(fang)(fang)信(xin)息(xi),并對(dui)自動監(jian)測(ce)數據的真實性和準(zhun)確性負(fu)責,禁止(zhi)侵(qin)占、損毀或移動、改變大氣(qi)(qi)環(huan)境質量監(jian)測(ce)設施和大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)自動監(jian)測(ce)設備。