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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布時(shi)間:2016-09-15 聚光 來(lai)源: 聚光 瀏覽(lan)量(liang):2127

     8月29日(ri),經十二(er)屆(jie)全國(guo)人(ren)大常委會第(di)十六次會議修訂通過的《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)大氣(qi)污染防治法》(以下簡稱《大氣(qi)法》)正(zheng)式發布(bu),并將于2016年(nian)1月1日(ri)起施行。

     現行《大氣法(fa)》是新環保法(fa)通(tong)過(guo)以(yi)后修(xiu)改(gai)的(de)第一部單項法(fa),制定于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先(xian)后做過(guo)兩次修(xiu)改(gai),而今已(yi)過(guo)15年(nian),很多規定已(yi)不適于當前形勢。

     修訂后的《大氣法(fa)》體現了以下四方(fang)面特點。

     第一,以先行(xing)(xing)規劃為指導,源頭治理為重點,以大(da)(da)氣污染聯(lian)合防治推(tui)動全國大(da)(da)氣環境質量改善(shan)的(de)目標,并行(xing)(xing)推(tui)動產業結構(gou)轉型和布局優化(hua)。重點行(xing)(xing)業(燃煤、工(gong)業、機(ji)動車(che)船、揚塵、農業等)大(da)(da)氣污染的(de)綜(zong)合防治,重點大(da)(da)氣污染物(wu)(顆粒物(wu)、二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、揮發性有機(ji)物(wu)、氨等)和溫室氣體協同(tong)控制(zhi)。

     第(di)(di)二,強(qiang)(qiang)化(hua)地方政(zheng)府(fu)的責任(ren)(ren),加強(qiang)(qiang)對(dui)地方政(zheng)府(fu)的監(jian)督(du)及公開。 《大(da)(da)氣(qi)法》第(di)(di)一(yi)章第(di)(di)四條(tiao)指出:國務院環保(bao)部門(men)會同國務院有關部門(men),對(dui)省、自治區(qu)、直轄市(shi)大(da)(da)氣(qi)環境(jing)(jing)質量改善目標、大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治重點任(ren)(ren)務完(wan)成情況(kuang)進行(xing)考(kao)(kao)核。省、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)制(zhi)定(ding)考(kao)(kao)核辦法,對(dui)本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內地方大(da)(da)氣(qi)環境(jing)(jing)質量改善目標、大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治重點任(ren)(ren)務完(wan)成情況(kuang)實施考(kao)(kao)核。考(kao)(kao)核結果應當向社會公開。

     第(di)(di)三,針對(dui)(dui)突(tu)出問題,做出具體規定。《大氣法(fa)》第(di)(di)四章針對(dui)(dui)燃煤和其他(ta)能(neng)源污(wu)(wu)染(ran)、工業污(wu)(wu)染(ran)、機動(dong)車船等污(wu)(wu)染(ran)、揚塵(chen)污(wu)(wu)染(ran)等做了(le)明確規定。尤其第(di)(di)五、六章對(dui)(dui)大氣污(wu)(wu)染(ran)聯合防治和重污(wu)(wu)染(ran)天氣應對(dui)(dui)措施做了(le)具體要求(qiu)。

     第四(si)(si)、擴大(da)環(huan)境(jing)(jing)信息公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai),加大(da)監(jian)(jian)管處罰力度。環(huan)保(bao)部(bu)門(men)設(she)立(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)舉報渠道,并及時處理(li)。規(gui)定省級(ji)以上(shang)(shang)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)須公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)質量標(biao)準(第十(shi)一條(tiao));市級(ji)以上(shang)(shang)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)須公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)重點排污企業大(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)的種類、數(shu)量和濃度等(deng)因(yin)素(su)須公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)(第二(er)十(shi)五條(tiao));省、市環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應制定并公(gong)(gong)(gong)(gong)布重污染(ran)天(tian)氣(qi)應急(ji)預案(第九十(shi)四(si)(si)條(tiao));環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應及時對突發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件產生的大(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)進行(xing)監(jian)(jian)測(ce)并公(gong)(gong)(gong)(gong)布監(jian)(jian)測(ce)信息(第九十(shi)七(qi)條(tiao))。

     《大氣法》針對性法律(lv)條款有30條,并明確(que)相應(ying)處(chu)罰責任(ren)。新(xin)《大氣法》取消現行《大氣法》對造成大氣污染事故罰款50萬元上限(xian)規定,更為按(an)倍數計(ji)罰,并提出按(an)日計(ji)罰。

     《大氣法(fa)》針對環境監(jian)測規定:重點排(pai)污單(dan)位(wei)應當安(an)裝(zhuang)、使用大氣污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)監(jian)測設備(bei),與環境保護主(zhu)管部門的監(jian)控設備(bei)聯網,保證監(jian)測設備(bei)正常運行并依法(fa)公(gong)開(kai)排(pai)放(fang)(fang)信息,并對自動(dong)監(jian)測數據的真實性和準確性負(fu)責,禁止侵(qin)占、損毀或移動(dong)、改(gai)變大氣環境質量監(jian)測設施(shi)和大氣污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)自動(dong)監(jian)測設備(bei)。

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