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發布時間(jian):2016-09-15
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8月29日,經十(shi)二屆(jie)全國人大常委(wei)會第十(shi)六次會議(yi)修(xiu)訂通過的《中華(hua)人民共和(he)國大氣污染(ran)防治法》(以下簡(jian)稱《大氣法》)正式發布,并(bing)將于2016年1月1日起施行。
現行《大氣法(fa)(fa)》是新環保法(fa)(fa)通過(guo)以(yi)后修(xiu)改(gai)的第一部(bu)單項法(fa)(fa),制定(ding)于1987年(nian)(nian),在1995年(nian)(nian)、2000年(nian)(nian)先(xian)后做過(guo)兩次修(xiu)改(gai),而今(jin)已過(guo)15年(nian)(nian),很多規定(ding)已不適于當前形勢。
修訂(ding)后的《大氣法(fa)》體現(xian)了以下四方面(mian)特點。
第(di)一,以先行規劃為指(zhi)導,源頭治(zhi)理為重點(dian),以大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染聯合防(fang)治(zhi)推(tui)動全國大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質量改善的目標,并行推(tui)動產業結構轉型(xing)和(he)布局優化。重點(dian)行業(燃煤(mei)、工業、機動車船、揚(yang)塵(chen)、農業等)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染的綜(zong)合防(fang)治(zhi),重點(dian)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(顆(ke)粒物(wu)、二氧化硫、氮氧化物(wu)、揮發性有機物(wu)、氨等)和(he)溫室氣(qi)體協同(tong)控制。
第二,強化地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的責(ze)任,加強對(dui)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的監督及公(gong)開。 《大氣法》第一章第四條(tiao)指出:國(guo)務(wu)(wu)院環保(bao)部門(men)會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)院有關部門(men),對(dui)省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標(biao)、大氣污(wu)染(ran)防治重點任務(wu)(wu)完(wan)(wan)成情(qing)況(kuang)進行(xing)考(kao)核(he)。省、自治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)制(zhi)定(ding)考(kao)核(he)辦法,對(dui)本行(xing)政(zheng)(zheng)區域內地(di)(di)方大氣環境質量改善目標(biao)、大氣污(wu)染(ran)防治重點任務(wu)(wu)完(wan)(wan)成情(qing)況(kuang)實施考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果(guo)應(ying)當向社會公(gong)開。
第(di)三,針對突出(chu)問(wen)題,做出(chu)具體(ti)規(gui)定。《大(da)氣(qi)法》第(di)四章針對燃煤和其(qi)他能源污(wu)染、工業污(wu)染、機動車船等污(wu)染、揚塵污(wu)染等做了(le)明確規(gui)定。尤其(qi)第(di)五、六章對大(da)氣(qi)污(wu)染聯合防治和重污(wu)染天(tian)氣(qi)應對措施(shi)做了(le)具體(ti)要求。
第四、擴大(da)(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開,加大(da)(da)監(jian)管處(chu)罰(fa)力度。環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)設立公(gong)(gong)眾(zhong)舉(ju)報(bao)渠道,并及(ji)時(shi)處(chu)理。規定省(sheng)級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須(xu)公(gong)(gong)開大(da)(da)氣(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量標準(第十(shi)一條);市(shi)級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須(xu)公(gong)(gong)開重(zhong)點(dian)排污(wu)企業大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)的種類、數量和濃度等因素須(xu)公(gong)(gong)開(第二(er)十(shi)五條);省(sheng)、市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)制定并公(gong)(gong)布重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急預案(第九(jiu)十(shi)四條);環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)及(ji)時(shi)對突(tu)發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事件產生的大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)進行監(jian)測并公(gong)(gong)布監(jian)測信(xin)息(xi)(第九(jiu)十(shi)七(qi)條)。
《大(da)氣(qi)(qi)法》針(zhen)對性法律條款有30條,并明確相應(ying)處罰(fa)(fa)責(ze)任。新《大(da)氣(qi)(qi)法》取(qu)消現行《大(da)氣(qi)(qi)法》對造成大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染事故罰(fa)(fa)款50萬元上限規定(ding),更為(wei)按倍數計罰(fa)(fa),并提出按日計罰(fa)(fa)。
《大(da)氣(qi)法(fa)》針對環境(jing)監(jian)測(ce)規定:重點排污單位應當安(an)裝、使用大(da)氣(qi)污染(ran)物排放自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)設備(bei),與環境(jing)保護(hu)主管(guan)部門(men)的(de)監(jian)控設備(bei)聯網,保證監(jian)測(ce)設備(bei)正常(chang)運行并依法(fa)公開排放信(xin)息,并對自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)數(shu)據的(de)真(zhen)實性和準確(que)性負責,禁止侵占、損毀或移動(dong)(dong)、改變(bian)大(da)氣(qi)環境(jing)質量監(jian)測(ce)設施和大(da)氣(qi)污染(ran)物排放自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)設備(bei)。