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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽(lan)量:2152

     8月29日(ri),經十二(er)屆全國(guo)人(ren)大常委會第十六次會議修訂通過的(de)《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)大氣污染防治(zhi)法(fa)》(以下簡(jian)稱《大氣法(fa)》)正(zheng)式發布,并將于2016年1月1日(ri)起(qi)施(shi)行。

     現(xian)行《大氣法》是(shi)新環保法通過以后修改的第一部單(dan)項(xiang)法,制定(ding)于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后做過兩次修改,而今已過15年(nian),很(hen)多規定(ding)已不適于當(dang)前形勢(shi)。

     修(xiu)訂后的《大(da)氣法》體現了以下(xia)四方(fang)面特點。

     第一,以先行(xing)規劃為指導,源頭(tou)治(zhi)(zhi)理為重點(dian),以大(da)氣污染聯合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)推動(dong)全(quan)國(guo)大(da)氣環境質量改善的目標,并行(xing)推動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構轉型(xing)和布局優化(hua)。重點(dian)行(xing)業(ye)(燃煤、工業(ye)、機(ji)(ji)動(dong)車船、揚塵、農業(ye)等)大(da)氣污染的綜合(he)防(fang)治(zhi)(zhi),重點(dian)大(da)氣污染物(wu)(顆粒(li)物(wu)、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、揮發性有機(ji)(ji)物(wu)、氨(an)等)和溫室氣體協(xie)同(tong)控制(zhi)。

     第(di)二,強(qiang)化地方政(zheng)府(fu)的責任,加強(qiang)對地方政(zheng)府(fu)的監(jian)督及公(gong)開。 《大(da)氣(qi)(qi)法(fa)(fa)》第(di)一章(zhang)第(di)四(si)條指出:國(guo)務院環保部(bu)門會同國(guo)務院有關(guan)部(bu)門,對省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄(xia)市大(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang)改善目標、大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)重點任務完成(cheng)情(qing)況進行(xing)考(kao)核(he)。省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)制定考(kao)核(he)辦法(fa)(fa),對本行(xing)政(zheng)區域內(nei)地方大(da)氣(qi)(qi)環境質量(liang)改善目標、大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)重點任務完成(cheng)情(qing)況實施考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果應當(dang)向社會公(gong)開。

     第三,針(zhen)對(dui)突出問題(ti),做出具(ju)體(ti)規(gui)定。《大(da)氣(qi)法》第四章針(zhen)對(dui)燃(ran)煤和(he)其他能源污(wu)染(ran)(ran)、工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)、機動車船等(deng)污(wu)染(ran)(ran)、揚(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)等(deng)做了明確規(gui)定。尤其第五、六章對(dui)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)聯合防治和(he)重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應對(dui)措施做了具(ju)體(ti)要求。

     第(di)四(si)、擴大(da)環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai),加(jia)大(da)監管(guan)處罰力度(du)。環(huan)(huan)保部(bu)門設(she)立公(gong)(gong)眾舉報渠(qu)道(dao),并及時處理。規定(ding)省(sheng)級以(yi)上(shang)環(huan)(huan)保部(bu)門須公(gong)(gong)開(kai)大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)質量標準(第(di)十(shi)一條);市級以(yi)上(shang)環(huan)(huan)保部(bu)門須公(gong)(gong)開(kai)重點排污企業大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染物(wu)的種(zhong)類(lei)、數(shu)量和濃度(du)等因(yin)素須公(gong)(gong)開(kai)(第(di)二十(shi)五條);省(sheng)、市環(huan)(huan)保部(bu)門應制(zhi)定(ding)并公(gong)(gong)布(bu)重污染天氣(qi)(qi)(qi)應急(ji)預案(第(di)九(jiu)十(shi)四(si)條);環(huan)(huan)保部(bu)門應及時對突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件(jian)產生的大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染物(wu)進行監測并公(gong)(gong)布(bu)監測信息(xi)(第(di)九(jiu)十(shi)七條)。

     《大(da)氣法(fa)》針對性(xing)法(fa)律條款有30條,并明(ming)確相(xiang)應處罰責任。新《大(da)氣法(fa)》取消現行《大(da)氣法(fa)》對造(zao)成大(da)氣污染事故罰款50萬(wan)元上限(xian)規定(ding),更為按倍(bei)數(shu)計(ji)罰,并提出按日計(ji)罰。

     《大(da)氣(qi)法》針對(dui)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)規定:重點排(pai)(pai)污(wu)單位應當安裝、使用(yong)大(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei),與環境保護主管(guan)部(bu)門的監(jian)(jian)控(kong)設(she)備(bei)(bei)聯網(wang),保證監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)正常運(yun)行并(bing)依(yi)法公(gong)開(kai)排(pai)(pai)放(fang)信(xin)息,并(bing)對(dui)自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的真實性和(he)準確性負(fu)責,禁止(zhi)侵(qin)占、損毀或移(yi)動、改變大(da)氣(qi)環境質量監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)施和(he)大(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)。

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