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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2152

     8月29日,經十二屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常委會第十六次會議修訂通過(guo)的《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)正式(shi)發(fa)布,并(bing)將于2016年1月1日起施行。

     現(xian)行《大氣法》是新環(huan)保(bao)法通過以(yi)后修改(gai)的第(di)一部單(dan)項法,制定于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后做(zuo)過兩次(ci)修改(gai),而今已過15年(nian),很(hen)多規定已不適于當前(qian)形勢。

     修訂后的《大氣法》體(ti)現了以(yi)下四(si)方(fang)面特點。

     第(di)一,以先行規劃為指導(dao),源頭治理(li)為重點,以大(da)(da)氣(qi)污染聯合(he)防(fang)治推動(dong)全國大(da)(da)氣(qi)環境質量改(gai)善(shan)的(de)(de)目標,并(bing)行推動(dong)產業結(jie)構轉型和(he)布局優化。重點行業(燃煤、工業、機動(dong)車船、揚塵(chen)、農業等)大(da)(da)氣(qi)污染的(de)(de)綜合(he)防(fang)治,重點大(da)(da)氣(qi)污染物(wu)(顆粒(li)物(wu)、二氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)、揮發性有機物(wu)、氨(an)等)和(he)溫室氣(qi)體協同控制。

     第二,強(qiang)化地(di)方政(zheng)(zheng)府的責任(ren),加強(qiang)對(dui)地(di)方政(zheng)(zheng)府的監督及公開。 《大氣(qi)法(fa)》第一(yi)章第四條指出:國務院環保部(bu)門(men)會同國務院有關部(bu)門(men),對(dui)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)大氣(qi)環境(jing)質量(liang)改(gai)善目(mu)標、大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)重點(dian)任(ren)務完成(cheng)情況進(jin)行考核(he)。省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)(zheng)府制定考核(he)辦法(fa),對(dui)本(ben)行政(zheng)(zheng)區域內地(di)方大氣(qi)環境(jing)質量(liang)改(gai)善目(mu)標、大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)重點(dian)任(ren)務完成(cheng)情況實施考核(he)。考核(he)結果(guo)應當向社會公開。

     第三,針對(dui)突(tu)出問題,做出具體(ti)規定(ding)。《大氣(qi)法》第四章針對(dui)燃煤和其他能源污(wu)染(ran)(ran)(ran)、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)、機動車船等(deng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)、揚(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)(ran)等(deng)做了明(ming)確規定(ding)。尤(you)其第五、六章對(dui)大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯合防治和重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應對(dui)措施(shi)做了具體(ti)要(yao)求。

     第四、擴(kuo)大(da)環境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai),加(jia)大(da)監管處(chu)罰(fa)力度(du)。環保(bao)(bao)部(bu)門設立公(gong)眾舉報渠道(dao),并(bing)及(ji)時處(chu)理。規定省級以上環保(bao)(bao)部(bu)門須公(gong)開(kai)大(da)氣環境(jing)質量(liang)標準(第十(shi)一(yi)條(tiao));市(shi)級以上環保(bao)(bao)部(bu)門須公(gong)開(kai)重(zhong)點排污(wu)企(qi)業大(da)氣污(wu)染物的種類(lei)、數量(liang)和濃度(du)等因(yin)素須公(gong)開(kai)(第二十(shi)五條(tiao));省、市(shi)環保(bao)(bao)部(bu)門應制(zhi)定并(bing)公(gong)布重(zhong)污(wu)染天氣應急預案(第九(jiu)十(shi)四條(tiao));環保(bao)(bao)部(bu)門應及(ji)時對突(tu)發環境(jing)事件產生的大(da)氣污(wu)染物進行監測(ce)并(bing)公(gong)布監測(ce)信(xin)息(xi)(第九(jiu)十(shi)七條(tiao))。

     《大(da)(da)氣法(fa)》針對性法(fa)律條款有30條,并明(ming)確(que)相應(ying)處罰(fa)(fa)責(ze)任。新(xin)《大(da)(da)氣法(fa)》取(qu)消現行(xing)《大(da)(da)氣法(fa)》對造成(cheng)大(da)(da)氣污染事故罰(fa)(fa)款50萬元上限規(gui)定,更為按倍數計罰(fa)(fa),并提出按日計罰(fa)(fa)。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)規定:重點排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位應(ying)當(dang)安裝、使用大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放自動(dong)監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei),與環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管部(bu)門(men)的監(jian)控設備(bei)(bei)(bei)聯網,保(bao)證監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)正(zheng)常運行并依法(fa)公開(kai)排(pai)(pai)(pai)放信息,并對(dui)自動(dong)監(jian)測(ce)數據的真實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)負責,禁止侵占、損毀(hui)或(huo)移動(dong)、改(gai)變大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)測(ce)設施和(he)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放自動(dong)監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)。

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