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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布(bu)時間:2016-09-15 聚光 來源(yuan): 聚光 瀏覽量:2152

     8月29日(ri),經十(shi)(shi)二屆全國人(ren)大常委(wei)會(hui)第十(shi)(shi)六(liu)次會(hui)議(yi)修訂通過的《中華人(ren)民(min)共(gong)和國大氣污染防治(zhi)法(fa)》(以(yi)下簡稱《大氣法(fa)》)正式(shi)發布,并將于2016年1月1日(ri)起施行。

     現行(xing)《大氣法(fa)》是(shi)新環保法(fa)通(tong)過(guo)以(yi)后(hou)修改(gai)的第一(yi)部單(dan)項(xiang)法(fa),制定于1987年,在1995年、2000年先后(hou)做過(guo)兩次(ci)修改(gai),而今已(yi)過(guo)15年,很多規(gui)定已(yi)不適(shi)于當前形勢。

     修訂后的(de)《大(da)氣法》體現了以下四方(fang)面特(te)點。

     第一,以先行(xing)規劃為指(zhi)導,源頭治理為重(zhong)點,以大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染聯合防治推動全國大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)境質量(liang)改善(shan)的(de)目標(biao),并行(xing)推動產業(ye)結構轉型和布局優化(hua)。重(zhong)點行(xing)業(ye)(燃煤、工業(ye)、機(ji)動車船、揚塵、農(nong)業(ye)等)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染的(de)綜合防治,重(zhong)點大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物(顆粒物、二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、揮發(fa)性有機(ji)物、氨等)和溫室氣(qi)(qi)體協同控制。

     第(di)二(er),強(qiang)化地(di)(di)方(fang)政府(fu)的責任,加強(qiang)對地(di)(di)方(fang)政府(fu)的監督及公開。 《大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)法》第(di)一章第(di)四(si)條指出:國(guo)務院環保部門會同國(guo)務院有關部門,對省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)質(zhi)量改善目標(biao)、大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治(zhi)重(zhong)點(dian)任務完(wan)成(cheng)情況進行考(kao)(kao)核(he)。省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民政府(fu)制定考(kao)(kao)核(he)辦法,對本行政區域內地(di)(di)方(fang)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)質(zhi)量改善目標(biao)、大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治(zhi)重(zhong)點(dian)任務完(wan)成(cheng)情況實施(shi)考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)結(jie)果應(ying)當(dang)向社會公開。

     第三,針對(dui)突出(chu)問題,做出(chu)具體(ti)規定(ding)。《大(da)氣法》第四(si)章針對(dui)燃煤(mei)和(he)(he)其他能源污(wu)染(ran)(ran)(ran)、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)、機(ji)動車船等污(wu)染(ran)(ran)(ran)、揚塵污(wu)染(ran)(ran)(ran)等做了(le)明確(que)規定(ding)。尤其第五、六章對(dui)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯合防治和(he)(he)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣應對(dui)措(cuo)施(shi)做了(le)具體(ti)要(yao)求(qiu)。

     第(di)四、擴大(da)環(huan)境(jing)信息公(gong)開,加大(da)監(jian)(jian)管處(chu)罰力度。環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)設立公(gong)眾舉報(bao)渠道,并(bing)及時處(chu)理(li)。規定省(sheng)級以上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)開大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標準(第(di)十(shi)一條);市級以上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)開重點排污(wu)企業大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的種類、數量(liang)和(he)濃度等因素須公(gong)開(第(di)二(er)十(shi)五(wu)條);省(sheng)、市環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)制定并(bing)公(gong)布重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)急預案(an)(第(di)九(jiu)十(shi)四條);環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)及時對突發環(huan)境(jing)事件產生的大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)進行監(jian)(jian)測并(bing)公(gong)布監(jian)(jian)測信息(第(di)九(jiu)十(shi)七條)。

     《大(da)氣法(fa)》針對性法(fa)律條款(kuan)有(you)30條,并明(ming)確相應處罰(fa)責任。新《大(da)氣法(fa)》取消(xiao)現行《大(da)氣法(fa)》對造成大(da)氣污染事故(gu)罰(fa)款(kuan)50萬元(yuan)上限規定,更為按倍數計罰(fa),并提出(chu)按日計罰(fa)。

     《大氣(qi)法》針對(dui)環境監測(ce)(ce)(ce)規定(ding):重點排(pai)(pai)污單位(wei)應(ying)當安裝、使用大氣(qi)污染(ran)物排(pai)(pai)放自(zi)動監測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei),與(yu)環境保護主管(guan)部門的監控設(she)備(bei)聯網,保證監測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)正常運行并依法公開排(pai)(pai)放信息(xi),并對(dui)自(zi)動監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據的真實(shi)性(xing)和準確性(xing)負責(ze),禁止侵占、損毀或移(yi)動、改變大氣(qi)環境質量監測(ce)(ce)(ce)設(she)施和大氣(qi)污染(ran)物排(pai)(pai)放自(zi)動監測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)。

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